Отчет за изпълнението на програмния и ориентиран към резултатите бюджет на министерство на регионалното развитие и благоустройството

Програмата се изпълнява от Дирекция за национален строителен кнтрол– ВРБК и дирекция „Технически правила и норми” Отговорни за изпълнението на програмата са ресорните зам. министри Добромир Симидчиев и Николай Нанков

2.3 Преглед на изпълнението на програма 5 “Геодезия, картография и кадастър”

• 
  Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели.
  

Приоритет за АГКК през 2011 г. са дейностите по увеличаване територията на страната с одобрени и изработени кадастрална карта и кадастрални регистри, предоставяне на кадастрални услуги, като се акцентира върху обслужването на клиентите с интегрираната информационна система на кадастъра и имотния регистър с цел прилагане на принципа “обслужване на едно гише”. Едновременно с това, нарасналото търсене на геодезическа и картографска информация в цифров вид за нуждите на планирането, инвестиционното проектиране, изграждането на инфраструктура, решаването на проблеми при бедствия, опазване на околната среда и др. налага бързото развиване на дейностите в областта на геодезията и картографията в съответствие с Европейските и световни стандарти.

През 2011 година са отчетени приходи в размер на 17.5 млн. лева, като за същия период на 2010 година отчетените приходи са в размер на 16.4 млн. лева (с 6,7 % увеличение), а спрямо планираните за 2011 г. година (16.0 млн. лв.) са с над 9 % повече.

В съответствие с чл.чл. 55 и 56 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), Агенцията предоставя данни от кадастралната карта и кадастралните регистри и от Геокартфонда по цени съгласно Тарифа 14 за определяне на таксите, които се събират в системата на МРРБ и от областните управители (раздел VI - такси за нанасяне в кадастъра и за справки и услуги по ЗКИР. В Тарифата е определен и срока за изпълнение на услугите. Агенцията е оторизирания държавен орган, който създава и поддържа кадастралната карта и осигурява и предоставя кадастрални данни – скици от кадастралната карта, извлечения от кадастралните регистри и други.

Административно-техническото обслужване на гражданите, ведомствата, общините и дружествата е изключителен приоритет за Агенцията и нейните териториални структури и включва обслужване както с кадастрална информация, така и с геодезически и картографски данни. Обслужването се извършва в 28 служби по геодезия, картография и кадастър. За улеснение на гражданите при обслужването са изградени и функционират 67 изнесени работни места в общинските центрове, където има създадена и одобрена кадастрална карта.

Приемните за гражданите са оборудвани с указателни табла за услугите, включващи образец за заявление и необходими документите, цена, срок и работното време на приемната. Служителите в приемните са добре обучени, обслужването и информацията на гражданите е компетентна. Чрез Интегрираната информационна система на кадастъра и имотния регистър (ИИСКИР) обслужването на клиенти с кадастрална информация се извършва и през Интернет, на база принципа “Обслужване на едно гише” с отдалечен достъп.

• 
  Продукти / услуги, предоставяни по програмата - описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
  

• 
  Създаване и поддържане на кадастрална карта и кадастрални регистри
  

Приети са създадените КККР на територията на район „Студентски”, Столична община, 3 общински центъра – Панагюрище, Брацигово и Пещера и 4 други населени места – с. Кракра, общ. Вълчи дол, с. Панагюрски колонии, общ. Панагюрище, с. Добри дол, общ. Аврен и с. Влахи, общ. Кресна.

През 2011 г. одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри включват 463 235 броя недвижими имоти, покриващи 146 260 ха от територията на страната.

В процес на изработване са кадастралната крата и кадастралните регистри на 17 населени места (с. Гълъбово, с. Златарица, с. Кузьово, с. Орцево, с. Палатик и

Кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние като всяка една промяна в състоянието на недвижимите имоти се отразява в тях. Това се извършва от службите по геодезия, картография и кадастър въз основа на заявления на собствениците и на данни, постъпващи по нормативно установения ред.

• 
  Създаване на специализирана карта по Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (ЗУЧК)
  

- в община Несебър, к.к. Слънчев бряг – 4 броя морски плажове, а именно „Южен”, „Централен”, „Северен” и „Делфин”;

- на територията на с. Виница, община Варна, област Варна – морски плаж
“Панорама”;

- на територията на община Аврен, област Варна - морски плаж “Камчия - Север”;

- на територията на гр. Обзор, община Несебър, област Бургас – морски плаж “Обзор - Мотела” (“Обзор - Север”);

- гр. Бургас, община Бургас, област Бургас – морски плаж “Бургас - Север” и морски плаж “Бургас - Централен”;

- гр. Поморие, община Поморие, област Бургас – морски плаж “Поморие - Юг”.

• 
  Предоставяне на услуги на физически и юридически лица
  

През 2011 г. АГКК е извършила услуги, включващи 2 477 258 единици информация, като от тях службите по геодезия, картография и кадастър (СГКК) са предоставили 2 064 888 бр., Геокартфонда – 3 921 бр. и чрез Internet – 408 449 бр.

С цел подпомагане обслужването на гражданите са открити 7 броя изнесени работни места в общински центрове извън областните градове. В процеса на създаване и поддържане на кадастралната карта и кадастралните регистри, на гражданите е предоставяна безплатна правна помощ.

През 2010 г. в АГКК беше учреден Форум на потребителите на кадастрална информация, с което се разшири значително прекия контакт на Агенцията с

Разработен беше и е спечелен проект по ОПАК за развитие на електронните услуги, изпълнението на който ще облекчи значително достъпа на ведомства, общини, търговски дружества и граждани до кадастрална информация и ще допринесе за повишаване на качеството на предоставяните административно – технически услуги.

• 
  Разработване на нормативни актове
  

1. Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри.

2. Наредба № РД-02-20-16/05.08.2011 г. за планирането, изпълнението, контролирането и приемането на аерозаснемане и на резултатите от различни дистанционни методи за сканиране и интерпретиране на земната повърхност.

3. Инструкция № РД-02-20-25/20.09.2011 г. за определяне на геодезически точки с помощта на глобални навигационни спътникови системи.

1. Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър.

2. Проект на Инструкция за преобразуване на съществуващите геодезически и картографски материали и данни в Българската геодезическа система (БГС) 2005.

3. Проект за Наредба за създаване, обновяване, поддържане и приемане на цифрова едромащабна топографска карта в мащаби 1:5 000 и 1:10 000”.

• 
  Регистрация на правоспособни лица
  

• 
  Описание за изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата.
  

Администрираните разходи по програмата представляват разходи за лихви по заем от Световна банка (46190-BUL) за финансиране на проект “Кадастър и имотна регистрация”.

Програма № 5 “Геодезия, картография и кадастър”	Мерна единица	Целева стойност 2011 г.	Отчет 31.12.2011 г.
1. Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри - площ	ха	235 000	202 189
Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри – брой имоти	бр.	1,5 млн.	0,57 млн.
2. Изработване на специализирана карта	ха	34 200	187
3. Въвеждане на БГС 2005 – преизчисляване и трансформиране на координати на геодезически точки	бр.	126 300	15 665

Данните по т.1 от показателите за изпълнение са изготвени като прогноза, основана на база предишни периоди и са съобразени със:

- задачите, поставени от правителството в Дългосрочната програма за дейността по създаването на кадастъра и имотния регистър и годишните програми;

- предвидени изменения в ЗКИР.

Данните по т. 3 от показателите включват преизчисляване и/или трансформиране в Българска геодезическа система 2005 на координатите на точките от Държавните геодезическа, нивелачна и гравиметрична мрежи, както и извеждане на трансформационните параметри и създаване на необходимия програмен продукт.

• 
  Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности.
  

Факторът, който оказва влияние при непостигането на планираните целеви стойности на показателите за годината са неосигурени финансови средства от държавния бюджет.

• 
  Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи
  

• 
  Отговорност за изпълнението на програмата
  

1. 
   Преглед на изпълнението Програма 6 “Управление на финансови инструменти за устойчиво и интегрирано регионално, трансгранично и местно развитие”
   

А.Продукт/услугите изпълнявани от Главна Дирекция “Програмиране на регионалното развитие”:

Интервенциите по Приоритетна ос 1 Устойчиво и интегрирано регионално развитие са насочени за подобряване на социалната инфраструктура и подобряване на физическата среда и превенция на риска. Чрез посочените интервенции се цели развитието на градовете, което ще допринесе за увеличаването на възможностите им за насърчаване на растеж, чрез интегриране на заобикалящите ги територии и по-слабо урбанизираните области и ускоряване на реализацията на техния икономически, социален, териториален и екологичен потенциал.

Интервенциите по Приоритетна ос 2 Регионална и местна достъпност допринасят за повишаване достъпността и връзките в рамките на градските агломерационни ареали, между градските агломерационни ареали, техните периферии и съседните слабо урбанизирани райони.

Интервенциите по Приоритетни ос 3 Устойчиво развитие на туризма спомагат за повишаване на регионалния туристически потенциал за развитие и маркетинг на устойчиви и разнообразни, специфични за региона туристически продукти с висока добавена стойност, и увеличаване на приноса на сектора към устойчивото регионално развитие.

Интервенциите по Приоритетна ос 4 Местно развитие и сътрудничество дават възможност на по-малките общини да участват в процесите на развитие на страната и да се насърчат регионалните и местни иновации чрез междурегионален обмен.

Целта на приоритетната ос 5 Техническа помощ е подкрепа за дейности, осигуряващи правилното и ефективно програмиране, управление, наблюдение, оценка, информация и контрол на ОПРР, укрепване на административния капацитет на УО и на бенефициентите за успешно изпълнение и осигуряване на висока степен на усвояване на средствата от структурните фондове.

На 09.02.2010 г. Оперативна програма „Регионално развитие” (ОПРР) получи положителна оценка от Европейската комисия за съответствието на системите за управление и контрол с изискванията на европейската нормативна база, с което се нареди сред отличниците в управлението на средствата от ЕС в България. Процедурите на Управляващия орган на ОПРР за договаряне, мониторинг, финансов контрол и плащания значително се оптимизираха, като същевременно се облекчиха и изискванията към бенефициентите. В резултат на това бе постигнат значителен ръст в изпълнението, което е безспорно доказателство за доброто и ефективно управление на ОП „Регионално развитие” 2007-2013 г.

Обективни показатели за постигнатия напредък от стартиране на програмата до 31.12.2011 г. с натрупване са:

• 
  Публикувани 43 схеми на обща стойност 3,040 млрд.лв. или 97 % от размера на ОПРР от размера на бюджета на ОПРР, като през отчетния период 01.01.2011-31.12.2011 г. са публикувани 10 схеми на обща стойност 681 млн.лв. или 22% от размера на програмата.
  
• 
  1 657 подадени проектни предложения по отворените за кандидатстване схеми;
  
• 
  790 сключени договора на обща стойност 2,333 млрд. лв., което представлява 75 % от бюджета на програмата, като през отчетния период 01.01.2011-31.12.2011 г. са сключени 280 договора на обща стойност на основния договор 752 млн.лв. или 24% от размера на програмата.
  
• 
  През отчетния период 01.01.2011-31.12.2011 г. е постигнато по-ефективно управление и изпълнение, чрез оптимизиране на процедурите за управление, мониторинг, оценка и контрол на Оперативна програма „Регионално развитие” одобрени с версия 7 на Процедурния наръчник.
  
• 
  През отчетния период 01.01.2011-31.12.2011 г. верифицираните разходи са в размер на 104 515 094,21 лв., или 37 % от верифицираните разходи за периода от началото на Оперативната програма до 31.12.2010 г.