Отчет за изпълнението на програмния и ориентиран към резултатите бюджет на министерство на регионалното развитие


Управление на проекти за корекции на реки, укрепване на речните корита



страница22/26
Дата02.06.2018
Размер3.73 Mb.
#70500
ТипОтчет
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   26




и ландшафтно устройство в границите на населените места

По този продукт/услуга МРР оказва съдействие на общините за изпълнение на корекции на речните корита и дерета, укрепване на бреговете на реките в населените места.

През 2013 г., поради ограниченият лимит на капиталовите средства и ниската степен на изпълнение на обекти, финансирани в предходните години, не са разчетени средства за продължаване на СМР.


  • Управление на проекти за подобряване безопасността на движението в

границите на населените места

По този продукт/услуга МРРБ оказва съдействие на общините за изпълнение на проекти за ремонт на улици в населените места, в т.ч. на техните съоръжения. Към продукта се отнасят и обекти за рехабилитация и ремонт на общински пътища, започнати в предходни години.

През 2013г. се предвижда етапно изпълнение на СМР на преходни обекти. В рамките на осигурените средства се извършва разплащане на СМР, изпълнени в предходни години.

В) Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, включително проектите по програмата


  • По продукт/услуга „Управление на проекти за подобряване безопасността

на движението в границите на населените места”

Осигурени са средства за етапно завършване на пътната отсечка „Път Дрангово –махала Караджовска от км 0+000 до км 2+030” , но поради обективни обстоятелства, свързани с предсрочните избори и последвали структурни промени, в отчетния период не е подписан Акт обр. 11 по реда на Наредба № 2 от 31.07.2003г. за продължаване на изпълнението на СМР.

За обект „Рехабилитация на път ІV-10422 „Палат-Игралище-Никудин” от км 2+000 до км 8+060 и от км 13+600 до км 22+667, община Струмяни, област Благоевград, който е изпълнен на 100%, е извършено окончателно разплащане на дължимите суми за извършените строително-монтажни работи. Внесен е окончателен доклад от строителния надзор на обекта и са предприети действия за представянето му в ДНСК с оглед назначаване на държавна приемателна комисия за издаване на Разрешение за ползване.
Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение са

Посочените целеви стойности са извлечени от техническите и работни проекти.



Г) Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите на програмата

Като външни фактори/рискове, които могат да въздействат върху постигането на целите на програмата, изразено с количествените показатели, е не осигурено в достатъчен размер финансиране и продължителност на процедури, предвидени по ЗУТ и подзаконовите нормативни документи.



Д) Отговорност за изпълнението на програмата

Програмата се реализира от дирекция "Благоустройство и проекти” и общините.


Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи

(лева)

Разходи по програмата

Закон

Уточнен план

Отчет

Отчет

(в лева)

2013

 

към 31 март

към 30 юни

I. Общо ведомствени разходи

148 665

148 665

18 785

40

от тях за:

 

 

 

 

Персонал

140 593

140 593

18 745

 

Издръжка

8 072

8 072

40

40

Капиталови разходи

 

 

 

 

Членски внос

 

 

 

 

II. Администрирани разходни параграфи по бюджета

585 000

585 000

0

353 592

от тях за:

 

 

 

 

Персонал

 

 

 

 

Издръжка

 

 

 

 

Лихви

 

 

 

 

Капиталови разходи

585 000

585 000

 

353 592

Капиталови трансфери

 

 

 

 

Общо разходи (I+II)

733 665

733 665

18 785

353 632

Численост на щатния персонал

5

5

6

6



5.5. Преглед на изпълнението на политика по създаване и изпълнение на национална програма за превенция и ограничаване на въздействието на свлачищните процеси, ерозията и абразията.
5.5.1. Преглед на изпълнението на програма 10 Противодействие на свлачищните, ерозионните и абразионни процеси


Ползи за обществото





  • Повишава се сигурността на обитаване на населените места в свлачищните райони, повишава се степента на сигурност на движението по пътища в близост до свлачищни участъци, защитават се плодородни земеделски земи от активна морска абразия, създават се нови пясъчни плажове;

  • Предотвратяване на бедствия, аварии и щети;

  • Информация за развитие на свлачищни процеси, във връзка с инвестиционни проекти;

  • Възстановяване и защита на инфраструктурата и терените по протежение на черноморското крайбрежие,застрашени и засегнати от свлачища и укрепване на терените и защита на инфраструктурата по крайбрежието на р. Дунав, изложени на ерозия;

  • Възстановяване и предотвратяване на повторни щети, дължащи се на свлачища;





Дирекция „Благоустройство и проекти“

  1. Преглед на настъпилите през отчетния период промени в организационната структура

С Решение за приемане на структура на Министерския съвет на Република България, прието от 42-то Народно събрание на 29 май 2013г. Министерството на регионалното развитие и благоустройството е преобразувано в Министерство на регионалното развитие.

  1. Преглед на изпълнението на Политика „Създаване и изпълнение на Национална програма за превенция и ограничаване на въздействието на свлачищните процеси, ерозията и абразията”

Стратегическа и оперативни цели

Стратегическа цел на политиката е „Предотвратяване появата и разрастването на свлачищни и срутищни процеси, на ерозията и абразията на водата и възстановяване на нанесените щети на населените места и техническата инфраструктура.

Оперативните цели са:

  • Предотвратяване и ограничаване на риска от възникване на свлачищни процеси в т. ч. контрол на строителството в свлачищни райони;

  • Ограничаване на свлачищата, ерозионните и абразионни процеси с оглeд прeдотвратяване на аварии и щети.

Геозащитната дейност е елемент на държавната политика по устройство на територията и благоустройството, която се провежда от МРР чрез Програма „Противодействие на свлачищните, ерозионните и абразионни процеси”.

А) Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане

Извършени са дейности по предотвратяване и ограничаване на свлачищата, ерозионните и абразионни процеси като тази дейност е осъществена чрез:



  • Превантивни геозащитни мерки;

  • Разрешителен режим за инвестиционни намерения в свлачищни райони;

  • Реализиране на инвестиционни проекти за укрепителни, отводнителни и брегозащитни съоръжения за предотвратяване опасността от свлачищни процеси.

През периода от 01.01.2013 г. до 30.06.2013 г. продължи работата с цел предотвратяване и ограничаване риска от възникване на свлачищни процеси в т.ч. разрешителен режим на строителството в свлачищни райони и реализиране на укрепителни, отводнителни и брегозащитни мероприятия на територии, засегнати от свлачищни, ерозионни и абразионни процеси.

Въпреки условия на тежка икономическа криза и наложените ограничения в разходната политика на Министерството на регионалното развитие, заложените цели са постигнати.



Б) Описание на степента на достигане на очакваните ползи/ефекти за обществото от постигането на стратегическата цел за областта на политиката:

Полза/ефектите за обществото са:



  • Повишаване сигурността на обитаване на населените места в свлачищни райони, повишаване степента на сигурност на движението по пътища в близост до свлачищни участъци.

  • Предотвратяване на бедствия, аварии и щети.

  • Информация за развитие на свлачищни процеси във връзка с инвестиционни проекти.

  • Възстановяване и защита на инфраструктурата и терените по протежение на Черноморското крайбрежие, застрашени и засегнати от свлачища и абразия и укрепване на терените и защита на инфраструктурата по крайбрежието на р. Дунав, изложени на ерозия.

Приложение № 4 – Отчет на показателите за полза/ефект

Политика „Създаване и изпълнение на Национална програма за превенция и ограничаване на свлачищните процеси, ерозията и абразията”.

Показатели за полза/ефект

Мерна единица

Целева стойност

Отчет

към 30.06.2013г.



1. Режимни изследвания на свлачища

Бр.

1000

536

2. Укрепени свлачища*

Бр.

3

1

3. Брегоукрепване и отводняване

м/бр.

0

0

4. Осигуряване на проектна готовност за геозащитни обекти

Бр.

6

0

*Отчетените бр. укрепени свлачища са на база издадени Разрешения за ползване на обекти

  • Кратко описание на показателите за полза/ефект

Показател „Режимни изследвания на свлачища” – отразява броя на извършените режимни изследвания на свлачищните и абразионни процеси на територията на страната.

Показател „Укрепени свлачища” отразява броят на въведените в експлоатация геозащитни обекти.

Показател „Брегоукрепване и отводняване” - Показателят дава информация за предвидените за изграждане съоръжения в линейни м., изчислен на базата на проектни разработки и количествено-стойностните сметки или за бройки завършени обекти.

Показател „Осигуряване на проектна готовност за геозащитни обекти” – Показателят отразява предвидения брой инвестиционни проекти на база искания от общини и годишни отчети за извършени режимни изследвания на свлачищните и абразионни процеси на територията на страната.



  • Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите

  • Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията

  • Министерство на вътрешните работи

  • Министерство на околната среда и водите

  • Общини

  • „Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник

  • ДНСК и РДНСК

  • Източници на информацията за данните по показателите за полза/ефект

  • Годишни и тримесечни отчети за извършени режимни изследвания на свлачищните и абразионни процеси на територията на страната („Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник).

  • Финансови отчети.

  • Отчети за изпълнени строително-монтажни работи и други видове дейности.

В) Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политиката

Отговорност за изпълнение на целите за периода 01.01.2013г. - 30.06.2013г. е на дирекция „Благоустройство и проекти”



Г) Преглед на настъпили промени на нормативната уредба през отчетния период

3. Преглед на изпълнението на Програма „Противодействие на свлачищните, ерозионните и абразионни процеси”

А) Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели:

Оперативните цели за изпълнени на програмата са:

  • Предотвратяване и ограничаване на риска от възникване на свлачищни процеси в т. ч. контрол на строителството в свлачищни райони;

  • Ограничаване на свлачищата, ерозионните и абразионни процеси с оглeд прeдотвратяване на аварии и щети.

Степента на изпълнение на целите на програмата се изразяват с количествени показатели за изпълнение на инвестиционните проекти. Заложените в програмата цели са изпълнени.

Б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне.

През периода 01.01.2013г - 30.06.2013 г. продължи извършването на дейности за предотвратяване и ограничаване риска от възникване на свлачищни процеси в т. ч. и контрол по строителството в свлачищни райони и реализиране на укрепителни, отводнителни и брегозащитни мероприятия на територии, засегнати от свлачищни, ерозионни и абразионни процеси.

Услугите, предоставяни по програмата са следните:


  • Превантивни геозащитни мерки”

  • Разрешителен режим за строителство в свлачищни райони”

  • Управление на проекти за ограничаване на свлачищните процеси”


Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне:

  • Услугата „Превантивни геозащитни мерки” включва:

  • Извършване на режимни изследвания на застрашени и засегнати територии от свлачища, срутища, морска абразия, и други неблагоприятни геодинамични процеси на територията на Република България;

  • Извършване на консултантски услуги и техническа помощ на общински, областни администрации и други ведомства при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси и осъществяване на дейности по регистрирането им в Регистъра на свлачищата в РБългария;

  • Поддържане на изградени дренажни съоръжения за отводняване на свлачищни райони и изграждане на нови и поддържане на съществуващи контролно-измервателни системи, необходими за оценка на динамичното поведение на свлачищните райони и ефективността на изградените противосвлачищни съоръжения;

  • Планиране, възлагане и изработване на проекто-проучвателни разработки, осигуряващи проектна готовност за обекти и дейности, свързани с предотвратяване на риска от бъдещи аварии и щети.

През периода 01.01.2013 г. - 30.06.2013 г. за извършване на „Превантивни дейности за предотвратяване на последствията от свлачищните, ерозионните и абразионни процеси на територията на Република България чрез режимни изследвания, консултантски услуги и техническа помощ, поддържане на регистър на свлачищата и изграждане и възстановяване на контролно-измервателни системи” бяха сключени конкретни договори за бюджетната 2013 г. към Рамкови споразумения за 5-годишен период с държавните дружества „Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник и са изпълнени превантивни дейности по сключените договори

Предприети са действия за сключване на договори за изграждане на нови и поддържане на съществуващи контролно-измервателни и за проекто-проучвателни разработки.



    • Разрешителен режим за строителство в свлачищни райони”

Дейността се изпълнява с цел осъществяване на контрол върху инвестиционните намерения в свлачищни райони чрез издаване на предварителни разрешения по реда на чл. 96, ал. 3 или ал. 4 от Закона за устройство на територията.

      • Управление на проекти за ограничаване на свлачищните процеси”

Дейността е свързана с планиране и реализиране на инвестиционни проекти за геозащита, предвиждащи укрепителни, отводнителни и брегозащитни съоръжения за предотвратяване опасността от разрастване на свлачищни, ерозионни и абразионни процеси. Поради ограничените финансови средства за 2013 г., през отчетния период са изпълнявани дейности и процедури, свързани с следните преходни обекти и въвеждането им в експлоатация.

  • Община Шабла - с. Дуранкулак - къмпинг Космос – брегоукрепване;

  • Възстановяване брега на р. Дунав”, с. Ряхово, община Сливо поле;

  • Отводняване на с. Панаретовци, община Сливен”;

  • Обект „Укрепване свлачище в квартал „Изток”, гр.Оряхово, ІІ етап”.

В) Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата

Изразходваните средства за периода от 01.01.2013 г. до 30.06.2013 г. по Програмата са в размер на 170 959,69 лв. с ДДС. Средствата включват разходи за изпълнение на услугата „Превантивни геозащитни мерки”;

Услугата „Разрешителен режим за строителство в свлачищни райони” е безплатна за гражданите. За нея не са извършвани администрирани разходи.


  • Услуга „Превантивни геозащитни мерки”

Извършените дейности по превантивните геозащитни мерки през отчетния период са:

  • Сключени годишни договори към петгодишни Рамкови споразумения с държавните

дружества „Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник за изпълнение на „Превантивни дейности за предотвратяване на последствията от свлачищните, ерозионните и абразионни процеси на територията на Република България чрез режимни изследвания, консултантски услуги и техническа помощ, поддържане на регистър на свлачищата и изграждане и възстановяване на контролно-измервателни системи”.

  • Извършени превантивни дейности в размер на 163 164,02 лв.

- 536 бр. режимни изследвания на застрашени и засегнати територии от свлачища, срутища, морска абразия и други неблагоприятни геодинамични процеси на територията;

- 44 бр. консултантски услуги и оказване на техническа помощ на общински, областни администрации и други ведомства при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси – от „Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник са извършени инженерно-геоложки огледи, участия в комисии, експертни съвети и др., свързани с геозащитната дейност;

- дейности по регистрирането на процесите в Регистъра на свлачищата в Република България.


  • Проведена е процедура по Закона за обществените поръчки (ЗОП) и е избран изпълнител за изработване на инженерно-геоложко проучване за обект „Укрепване свлачище с регистрационен номер 05.7263.09”, с. Толовица, община Макреш.

  • Изготвени са доклади и технически задания за стартиране на процедура по ЗОП за :

  • изработване на геодезическа снимка и предварителни проучвателни работи на обект „Укрепване свлачище кв. „Ораново”, гр. Симитли”;

  • „Укрепване свлачище – кв. „Градомански дол”, район Банкя, Столична община – изграждане на контролно-измервателна система”;

  • „Укрепване свлачище ул. Тимок – гр. Балчик – възстановяване на контролно-измервателна система”;

  • „Изграждане на контролно-измервателна система в района на свлачища между сп. „Фара” и сп. „Обзор”, ВЗ „Кранево”, с. Осеново, община Аксаково (път І-9).

    • Разрешителен режим за строителство в свлачищни райони”

През периода от 01.01.2013 г. до 30.06.2013 г. са разгледани и са издадени становища по постъпили 49 бр. преписки, от които:

    • 9 бр. предварителни разрешения за строителство на сгради и съоръжения в свлачищни райони;

    • 3 бр. предварителни разрешения за геозащитни мерки и дейности (укрепителни и/или отводнителни);

37 бр. писма с указания и др. кореспонденция по въпроси, свързани със строителство в свлачищни райони.

  • Управление на проекти за ограничаване на свлачищните процеси”

През отчетния период беше въведен в експлоатация и се издаде разрешение за ползване на 1 бр. обект: Аварийно брегоукрепване и отводняване на къмпинг „Космос”, с. Дуранкулак, община Шабла - Разрешение за ползване № СТ-05-948/06.06.2013 г., финансиран от държавния бюджет. Изградени са укрепителни и отводнителни съоръжения за предотвратяване абразионните и ерозионните процеси в района.

Предприети са действия за одобряване на ПУП-Парцеларен план за обекта и издаване на Разрешително за ползване на воден обект за обект „Брегоукрепване в района на крайбрежна плажна ивица на гр. Ахтопол”, община Царево.

Извършена e инспекция на обект „Укрепване свлачище кв. Изток, гр. Оряхово” – ІІ етап с оглед преценка и вземане на решение относно продължаване изпълнението на строително-монтажните работи на обекта.

Г) Отчет на показателите за изпълнение на програмата

Отчет на показателите за изпълнение на програмата



ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

Програма 10 „Противодействие на свлачищните, ерозионните и абразионни процеси”

Показатели за изпълнение

Мерна единица

Целева стойност

Отчет към 30.06.2013г.

1. Режимни изследвания на свлачища

бр.

1000

536

2. Изготвяне на проекти за ограничаване на свлачищните процеси

бр.

6

-

3. Изграждане, ремонт и възстановяване на контролно-измервателни системи

бр.

12

4

4. Подпорни стени

м`

-

-

5. Вертикални шахти с хоризонтални дренажи

бр.

3




6. Брегоукрепване

м`

-

-

7. Становища – консултантски услуги

бр.

съгласно постъпили искания

44

8. Поддръжка на изградени съоръжения

бр.

31

0

9. Становища по преписки за инвестиционни намерения за строителство в свлачищни райони

бр.

съгласно постъпили искания

49

10. Отводнителни канали

м`

-

-

Отчетените 10 броя показатели за изпълнение на целите на програмата обхващат голям обем работа за извършване на режимни изследвания на свлачища, включващи геодезически измервания, хидрогеоложки измервания, инклинометрични измервания, промерни и други изследвания, контрол и осигуряване на нормалната експлоатация на изградени водопонизителни дренажни съоръжения,с които се дава кратка оценка за активността на свлачищните движения. Този показател е с мерна единица - брой изследвания.



  1. Възлагани проектни разработки – бр.

  2. Подпорните стени се отчитат по дължината на фундамента.

  3. Изграждане, ремонт и възстановяване на контролно-измервателни системи – бр.

  4. Вертикални шахти с хоризонтални дренажи се отчитат като брой изградени шахти.

Брегоукрепителните работи се извършват по брега на Черно море и бреговете на реките, като включват различни съоръжения - дамби, буни, кейови стени, вълнобойни стени и др. Отчитат се в метри дължина.

Становища-консултантски услуги се отчитат в брой. Те включват огледи, архивни материали, геоложка изученост на района, проектна готовност, изпълнени укрепителни мероприятия и др. Придружават се с картен и снимков материал и становище до съответните администрации за последващите действия в свлачищни терени.

Поддръжка на изградени съоръжения се отчитат в брой.

Становищата по преписки за инвестиционните намерения за строителство в свлачищни райони се отчитат в брой и се изготвят съгласно Закона за устройство на територията.

През отчетния период е проведена процедура за изписване от баланса на МРРБ и са прехвърлени на съответните общини следните обекти:

1. „Аварийно укрепване свлачище в кв. 15, с. Лозенец, община Царево”;

2. „Облицовка на канали на мостови съоръжения – гр. Шабла”)
Дирекция „Водоснабдяване и канализация“
І. Описание на заложените цели на програмата

Целта на Програма 10 „Противодействие на свлачищните, ерозионните и абразионни процеси” е предотвратяване и ограничаване на риска от възникване на свлачищни процеси, в това число - контрол на строителството в свлачищни райони и ограничаване на свлачищата, ерозионните и абразионни процеси на територията на Република България, с оглeд прeдотвратяване на аварии и щети.



ІІ. Кратко описание на разходите и основните проекти по програмата

Проект „Техническа инфраструктура 2010-2013г.” - с Решение № 759/21.10.2010г. на Министерски съвет е одобрено Споразумение за заем между Република България и Банка KfW – Германия, за финансиране на проект „Техническа инфраструктура 2010-2013г.” и ратифицирано със Закон, приет от 41-ото Народно събрание на 23.11.2010г. (обнародван в ДВ, бр.96 от 7.12.2010г.).

Проект „Техническа инфраструктура 2010-2013г”. предвижда изпълнението на:



    • Защита от наводнения от р. Русенски Лом в гр.Русе”;

    • Брегоукрепване Западна промишлена зона -800м., гр.Силистра”;

    • Брегоукрепване къмпинг „Европа” – нос Лахна – ПС на МО – Първи участък”, община Поморие.

    • Защита от наводнения от р. Русенски Лом в гр.Русе”

  • Стартирана е процедура по ЗОП за избор на проектант за идеен проект – ПУП-ПР, работен проект и авторски надзор;

      • Брегоукрепване Западната промишлена зона-800 м, гр. Силистра“ и „Брегоукрепване къмпинг „Европа” – нос Лахна – ПС на МО – Първи участък”

  • Представена е тръжна документация за строителство в два лота (Силистра и Поморие), като окончателния вариант ще бъде финализиран след изработване на частичното изменение на проекта за Поморие;

За отчетният период 01.01.2013 г. – 30.06.2013 г. по проект „Техническа инфраструктура 2010-2013“ са извършени следните плащания:

1. Плащане на такса ангажимент в размер на 84 035 лв., във връзка с т. 3 от подписаното Заемно споразумение между Република България и Банка Кредитанщалт фюр Видерауфбау – Франкфурт на Майн, Германия. Средствата са отчетени по параграф 10-00 „Издръжка“ /под-параграф 10-63/;

2. Плащане за изготвяне на проект за ПУП-парцеларен план за обект „Брегоукрепване къмпинг „Европа” – нос Лахна – ПС на МО – Първи участък” в размер на 7 197,00 лв. Средствата са отчетени по параграф 52-00 „Придобиване на ДМА” /под-параграф 52-06/.

Проект „България – защита на речните и морските брегове от ерозията и абразията на водата и свързаните с тях свлачищни процеси” - се финансира от Европейска инвестиционна банка (ЕИБ) с кредит в размер на 25 млн. евро и Банката за развитие към Съвета на Европа (БРСЕ) с кредит в размер на 15 млн. евро. Проектът е приключил успешно през 2011 г.

Получените траншове от БРСЕ са в размер на 12 097 485,86 евро.

Усвоените средства са в размер на 11 383 889,34 евро. Останалата, неизплатена сума от последния - девети транш в размер на 713 596,52 евро /1 395 673 лв./ беше възстановена на Заемодателя в посочена от БРСЕ сметка. Сумата е отчетена по параграф 80-52 „Получени дългосрочни заеми от банки и финансови институции в чужбина“ с отрицателен знак.

Предоставеното от БРСЕ Изменение на Допълнителното споразумение за девети транш регламентира:



  • Изплащане на допълнителна вноска за връщане на неусвоени средства в размер на 109 417,23 евро /214 002 лв./. Сумата е отчетена по параграф 10-00 „Издръжка“. Средствата са за сметка на икономия от лихви.

  • Лихва към 31.01.2013 г. в размер на 17 144,97 евро /33 533 лв./. Сумата е отчетена по параграф 26-00 „Лихви по външни заеми“.

Освен горецитираните суми, за отчетният период по Рамковото споразумение с БРСЕ са извършени плащания за лихви, отчетени по параграф 26-00 „Лихви по външни заеми“ в размер на 886 701 лв. и главници, отчетени по параграф 80-58 „Погашения по заеми“ в размер на 2 578 182 лв.

ІІІ. Отговорност за изпълнение на програмата

Програмата се реализира от дирекция „Благоустройство и проекти“ и дирекция „Водоснабдяване и канализация”.



Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи

(лв.)

Разходи по програмата

Закон

Уточнен план

Отчет

Отчет

(в лева)

2013

 

към 31 март

към 30 юни

I. Общо ведомствени разходи

4 980

4 980

215 496

299 530

от тях за:

 

 

 

 

Персонал

 

 

 

 

Издръжка

4 980

4 980

215 496

299 530

Капиталови разходи

 

 

 

 

II. Администрирани разходни параграфи по бюджета

1 841 596

3 328 293

100 733

1 091 195

от тях за:

 

 

 

 

Издръжка

 

107 001

 

 

Лихви

 

1 379 696

73 832

920 234

Капиталови разходи

1 841 596

1 841 596

26 901

170 961

Общо разходи (I+II)

1 846 576

3 333 273

316 229

1 390 725

Численост на щатния персонал

 

 

 

 



5.6. Преглед на изпълнението на политика по подобряване качеството на жизнената среда на българските граждани чрез благоустрояване на населените места и усъвършенстване управлението и поддържането на жилищния фонд
5.6.1. Преглед на изпълнението на програма 11 Създаване на условия за подобряване състоянието на жилищния сграден фонд и създаване на механизми за достъп до жилища

  • Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели:



Ползи за обществото



  • Подобряване състоянието на съществуващия жилищен сграден фонд

  • Укрепване на институционалната рамка на националната жилищна система;

  • Създаване на условия за осигуряване на достъпни жилища ( за покупка и отдаване под наем)

  • Осигуряване на достъп до жилища на семейства с ниски доходи;

  • Усъвършенстване на финансово-кредитната и данъчната система на жилищния сектор;

  • Информационно-образователна кампания за постигане на обществено съгласие за новата жилищна политика

  • Подобряване управлението и поддържането на съществуващия сграден жилищен фонд;

  • Обучение на областните и общинските администрации за провеждане на новата жилищна политика и реализацията на програмите.

  • Преструктуриране и обновяване на жилищните комплекси;

  • Подобряване на жилищните условия на домакинствата

Програмата е в изпълнение на Националната жилищна стратегия на Република България, приета от Министерският съвет през м. май 2004 г., като с нея се реализират мерките и задачите, заложени в Плана за действие към стратегията. Чрез нея се осъществяват и мероприятията, предвидени в Националната програма за обновяване на жилищните сгради в Република България.



  • Цел на програмата:

Създаване на балансирана, съразмерно развиваща се и устойчива жилищна система чрез осигуряване на условия за достъп до качествени жилища (собствени или наемни), които да задоволяват нуждите на българските граждани.

Програмата следва да осигури:



  • Удължаване на физическия и социалния живот на жилищните сгради при повишени експлоатационни качества;

  • Гарантиране на безопасността на сградите и сигурността на ползване;

  • Повишаване на енергийната ефективност на сградите и пазарната им стойност.

В изпълнение на тези цели приоритет имат дейностите за обновяване на наличния жилищен сграден фонд, свързани с:

  • Разработване на проекти на нормативни актове;

  • Изпълнение на стратегическите и програмни документи;

  • Наблюдение и анализ на състоянието на жилищния фонд и жилищния пазар;

  • Участие на експерти в работни групи по създаване и усъвършенстване на институционалната и правната рамка на националната жилищна система и нормативната уредба за жилищния сграден фонд;

  • Провеждане на информационно-образователна кампания, свързана с управлението на етажната собственост, с цел повишаване на обществената осведоменост за промените, настъпили след измененията на Закона за управление на етажната собственост (ЗУЕС) и възможностите, които дава за обновяване на сградите. Целта е:

    • Подпомагане на комуникацията между отговорните институции – общински и държавни административни органи и гражданите за изпълнение на предвидените в закона действия в установените срокове;

    • Провокиране на мотивацията и активността на гражданите да се възползват от възможността за улеснено регистриране на сдружение на собствениците с цел обновяване на сградите.

  • Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигане на стратегическата цел за политиката на МРР в областта на съответната програма

В изпълнение на стартиралата на 18.07.2011 г. схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Подкрепа за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради“, Операция 1.2 „Жилищна политика“, Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“ по ОПРР, по която дирекция „Жилищна политика“ е определена за конкретен бенефициент и реализиране на проект „Енергийно обновяване на българските домове“, през отчетния период бяха изпълнени следните дейности:

    1. На 16.08.2012 г. бе публикувана обществена поръчка за избор на изпълнител за извършване на обследвания на многофамилни жилищни сгради за установяване на техническите характеристики, свързани с изискванията по член 169, ал. 1, т. 1-5, ал. 2 и ал. 3 от ЗУТ и изготвяне на технически паспорти съгласно чл. 176а от ЗУТ за територията на Северен централен район и Югоизточен район. След повторно проведена процедура бяха осигурени изпълнители за двата района за изготвяне на технически обследвания и технически паспорти на одобрените за финансиране сгради в градовете, които попадат на територията на двата района. Договорът за Северен централен район беше сключен на 24.1.2013 г., а за Югоизточен район – на 14.6.2013 г.

    2. На 01.08.2012 г. бе публикувана обществена поръчка за избор на проектен мениджър за територията на Северозападен район. Договорът с избрания изпълнител беше сключен на 26.04.2013 г. след решение на ВАС в полза на Възложителя във връзка с подадена жалба. Наличието на проектен мениджър за Северозападен район ще улесни и ускори изпълнението на проекта „Енергийно обновяване на българските домове“ в този район.

    3. На 21.12.2012 г. бе публикувана обществена поръчка за избор на проектен мениджър за територията на Североизточен район. Договорът с избрания изпълнител беше сключен на 09.07.2013 г. след решение на КЗК в полза на Възложителя във връзка с подадена жалба. Наличието на проектен мениджър за Североизточен район ще улесни и ускори изпълнението на проекта „Енергийно обновяване на българските домове“ в този район.

    4. В изпълнение на процедура по ЗОП беше избран изпълнител за изготвяне на инвестиционен проект във фаза работен проект на обект: жилищна сграда, находяща се в гр. София, Столична община, район Изгрев, ул. Чарлз Дарвин № 3, бл. 10, която е първата одобрена за финансиране сграда по проекта. Процедурата бе публикувана на 15.04.2013 г. и завърши със сключване на договор с изпълнител на 13.05.2013 г.

    5. В изпълнение на процедура по ЗОП беше избран изпълнител за изготвяне на инвестиционен проект във фаза работен проект на обект: жилищна сграда, находяща се в гр. София, Столична община, район Илинден, ж.к. Захарна фабрика, бл. 17, вх. А и Б, която е втората одобрена за финансиране сграда по проекта. Процедурата бе публикувана на 21.05.2013 г. и завърши със сключване на договор с изпълнител на 12.06.2013 г.

    6. В периода от 16.04.2013 г. до 29.06.2013 г. включително беше проведена широкомащабна информационна кампания в 36-те града в страната, определени за изпълнение на проект „Енергийно обновяване на българските домове“. В рамките на кампанията бяха проведени информационни дни. С цел предоставяне на компетентна и актуална информация и съвети във връзка с участието на гражданите в проекта експертите предоставяха разяснения в информационния кът на проекта, разположен на най-оживените места във всеки град. Бяха организирани и срещи с домоуправители, в които експертите от дирекцията даваха отговори на конкретни въпроси, подпомагаха се собственици при попълване на документи и решаване на конкретни казуси. Тази кампания имаше за цел да се наблегне на новите моменти в условията на проекта.

    7. Във връзка с по-успешно протичане на проекта се обнародва ПМС № 103 от 07.05.2013 г. за предоставяне на допълнителна финансова помощ чрез бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за осигуряване участието на собственици на самостоятелни жилищни обекти в многофамилни жилищни сгради, одобрени по проект BG161PO001-1.2.01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове“ по Оперативна програма ,,Регионално развитие” 2007-2013 г. Средствата за 2013 г. са осигурени от бюджета на Министерство на регионалното развитие и възлизат на обща стойност от 100 000,00 лв. Предвижда се да се отпуснат целеви средства, с които ще се подпомогнат собственици в многофамилни жилищни сгради, одобрени за участие в проект „Енергийно обновяване на българските домове“, които нямат възможност да осигурят финансовото си участие в проекта. За целите на правилното и целесъобразно използване на отпуснатите целеви средства е назначена комисия със заповед на министъра на регионалното развитие. Комисията действа съгласно Вътрешни правила за работа на комисията за оценка на постъпили заявления за предоставяне на допълнителна финансова помощ по проект BG161PO001-1.2.01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове“, одобрени от министъра на регионалното развитие. Средствата ще се предоставят след преценка на комисията на физически лица - собственици на самостоятелни обекти с жилищно предназначение в многофамилни жилищни сгради, чийто месечен доход на член от семейството и/или на съжителстващото лице/лица не надвишава 310 лева, респективно 400 лв. и собственикът/ член от семейството и/или съжителстващото лице/лица не притежават друго жилище, освен това, за което желаят да получат помощта, или стопански обект, с изключение, когато имотът се притежава в съсобственост с трето лице/лица, извън членовете на семейството и/или съжителстващото лице/лица, и/или той не може да бъде източник на доходи. Изключение от посочения праг на дохода – 310 лева на член от семейството и/или на съжителстващото лице/лица, се допуска в случай на собственик/член от семейството и/или съжителстващо лице/лица с трайно увреждане; семейства/съжителстващи лица, отглеждащи дете/деца с трайни увреждания; самотни родители. В тези случаи доходът на член от семейството и/или на съжителстващото лице/лица не трябва да надвишава 400 лева.

    8. През отчетния период продължи провеждането на информационни срещи с граждани в определените два работни дни от седмицата за обсъждане на практически въпроси по проекта.




  • Отчет на показателите полза/ефект (Приложение № 4)

Приложение № 4 – Отчет на показателите за полза/ефект

Програма 11 „Създаване на условия за подобряване състоянието на жилищния сграден фонд и създаване на механизми за достъп до жилища”

Мерна единица

Целева стойност

Отчет

Подобряване състоянието на съществуващия сграден жилищен фонд

Брой обновени сгради

-

  • 12 сключени споразумения за финансова помощ и изпълнение на обновяване за енергийна ефективност - 12 сгради, одобрени за финансиране по проекта;

  • Изготвени 4 технически обследвания и технически паспорти на 4 сгради;

  • Изготвени 3 обследвания за енергийна ефективност на 3 сгради;

    • Изготвени работни проекти на 2 сгради, които са внесени в общината за одобрение и издаване на разрешение за строеж.

Подобряване на управлението и поддържането на съществуващия сграден жилищен фонд

Брой законови и подзаконови актове

-

ПМС № 103 от 07.05.2013 г. за предоставяне на допълнителна финансова помощ чрез бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за осигуряване участието на собственици на самостоятелни жилищни обекти в многофамилни жилищни сгради, одобрени по проект BG161PO001-1.2.01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове“ по Оперативна програма ,,Регионално развитие” 2007-2013 г.



  • Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите

• Министерски съвет;

• Министерство на финансите;

• Министерство на икономиката, енергетиката и туризма;

• Министерство на труда и социалната политика;

• Общинските администрации и Областните информационни центрове в 36-те градски центрове предвидени за изпълнение на проекта;

• Топлофикационни дружества и електроразпределителни дружества.




  • Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви – Приложение № 5) в т.ч. кратко описание на показателите за изпълнение и източници на информацията за данните по показатели за изпълнение

Приложение № 5 – Отчет на показателите за изпълнение по програми

Програма 11 „Създаване на условия за подобряване състоянието на жилищния сграден фонд и създаване на механизми за достъп до жилища”

Показатели за изпълнение

Мерна единица

Целева стойност

Отчет

1. Подготвени проекти на стратегически документи и нормативни актове (закон и подзаконови актове)

бр.

-

1 бр. подзаконов акт

ПМС № 103 от 07.05.2013 г.



2. Подготвени указания, становища и отговори

бр.

-

57

3. Подготвени анализи и справки

бр.

-

5 бр.

4. Проведени работни срещи

бр.

-

27 работни срещи с външни изпълнители

5. Проведени информационни срещи със собственици на самостоятелни обекти и домоуправители

бр.

-

65 срещи с домоуправители в 36 града

6. Проведена широкомащабна информационна кампания

бр.

-

109 информационни дни в 36 града

7. Проведени информационни срещи от служители в дирекцията с граждани всеки вторник и четвъртък

бр.

-

75

Източниците на информация за данните по показатели за изпълнение са: Програмен бюджет 2013-2015 г., произтичащите задължения по прилагането на Закона за собствеността, Закона за управление на етажната собственост и подзаконовите актове, свързани с неговото прилагане, изпълнение са проект “Енергийно обновяване на българските домове“.


  • Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности

По-пълно и качествено постигане на планираните целеви стойности би могло да се осъществи след преодоляване на трудностите свързани с избора на изпълнители по проведените процедури по ЗОП.
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи

(лв.)

Разходи по програмата

Закон

Уточнен план

Отчет

Отчет

(в лева)

2013

 

към 31 март

към 30 юни

I. Общо ведомствени разходи

250 430

250 430

61 407

119 703

от тях за:

 

 

 

 

Персонал

52 310

52 310

49 407

107 343

Издръжка

88 120

88 120

12 000

12 360

Капиталови разходи

110 000

110 000

 

 

II. Администрирани разходни параграфи по бюджета

0

0

0

0

от тях за:

 

 

 

 

Капиталови разходи

 

 

 

 

Капиталови трансфери

 

 

 

 

Общо разходи (I+II)

250 430

250 430

61 407

119 703

Численост на щатния персонал

11

11

8

8




  • Отговорност за изпълнението на програмата

Изпълнението на програмата участва дирекция „Жилищна политика”

5.6.2. Преглед на изпълнението на програма 12 “Подобряване жилищните условия на ромите в РБългария”




Ползи за обществото


  • Социална интеграция на хората в неравностойно социално положение от ромската общност чрез подобряване на жилищните условия

  • Стратегически документ – Националната програма за подобряване на жилищните условия на ромите в Република България 2005-2015г


Диреция „Благоустройство и проекти“
Програмата се изпълнява в рамките на Приоритет 6 „Подобряване качеството на жизнената среда на българските граждани чрез благоустрояване на населените места и усъвършенстване управлението и поддържане жилищния фонд” от Програмата на Министерството на регионалното развитие.

Стратегическа и оперативни цели

Стратегическа цел: Социална интеграция на хората в неравностойно социално положение от ромската общност чрез подобряване на жилищните условия

Оперативна цел: Подобряване на жилищните условия на ромите в неравностойно социално положение.

Основните дейности са свързани със създаване на условия за равноправно интегриране на ромите в обществения и икономическия живот чрез осигуряване на равни възможности и равен достъп до права, блага, стоки и услуги, участие във всички обществени сфери и подобряване на качеството на живот при спазване на принципите на равнопоставеност и недискриминация.



С програмата се цели успешното интегриране на ромското население чрез подобряване на жилищните условия

  • урегулиране на териториите с компактно ромско население;

  • изграждане, реконструкция, основен ремонт и обновяване на жилищата;

  • доизграждане на техническата инфраструктура в съществуващите квартали с цел подобряване на наличните комунални мрежи – изграждане на разширени или нови мрежи;

  • отреждане на нови терени за жилищно строителство /вкл. социални жилища/ и изграждане на прилежащата техническа инфраструктура.

А) Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели

Степента на изпълнение на целите по програмата се изразява с количествени показатели за изпълнение на инвестиционните обекти. Заложените в програмата цели са изпълнени.



Б) Услуги, предоставяни по програмата с описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
Продукт/услуга „Подобряване на съществуващата и изграждане на нова техническа инфраструктура”


Приложение № 4, 5 – Отчет на показателите за изпълнение по програми





Програма 12 "Подобряване жилищните условия на ромите”

Мерна единица

Целева стойност

Отчет /30.06.2013/

Показатели за изпълнение










1. Изработване на кадастрални карти и кадастрални регистри

 ха







2 Актуализация/изработване на подробни устройствени планове на съществуващи и новоотредени терени

 бр.







3. Проектиране и изграждане на техническа инфраструктура - водоснабдяване, канализация, улична мрежа и др.

 км /ха

0,500

-

4. Благоустроени площи

кв. м.







5. Изградени социални жилища

бр.






Тази услуга съдържа извършване на дейности, свързани с изграждане водопроводни и канализационни мрежи, рехабилитация и основни ремонти на пътни настилки, изграждане на съоръжения (подпорни стени, водостоци) в обхвата на улиците, благоустрояване и строителен надзор върху изпълнението на строителните работи.

В периода продължиха действията по благоустрояване на квартали/населени места с компактно ромско население в уязвимо социално положение. Чрез изграждане на улична мрежа се подобрява транспортния достъп в населеното място, създава се възможност за безпроблемно преминаване на специализираните автомобили на службите за спешна помощ, за пожарна безопасност и защита на населението, на специализираните експлоатационни дружества, на правоохранителните органи, училищни автобуси, търговско обслужване и пр.

През 2012 г. беше приета от Народното събрание Национална стратегия за интегриране на ромите в България 2012-2020 г. (1 март 2012 г.) и План за действие 2012-2015 г. към нея, включващ част „Жилищни условия”.

Поради необезпечено финансиране, продължават да бъдат замразени следните дейности от II-ра фаза на Проект „Изграждане на 280 социални жилища в полза на ромските семейства”:

1. Община Пазарджик: изграждане на общо 60 бр. социални жилища с обща стойност 2 600 480 лв. – започналите строително-монтажни работи са замразени;

2. Община Балчик: обща стойност 2 684 105 лв. за изграждане на 50 бр. социални жилища, като изпълнението на строително-монтажните работи не е започнало;

3. Община Раднево: инженеринг – проектиране и строителство, на обща стойност 4 999 633 лв. за изграждане на 40 бр. социални жилища, като изпълнението на строително-монтажните работи не е стартирало;

4. Община Самоков: инженеринг – проектиране и строителство, на обща стойност 3 938 776 лв. за изграждане на 50 бр. социални жилища, като изпълнението на строително-монтажните работи не е стартирало.

В) Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, включително проектите по програмата

В дирекцията няма данни за осъществен трансфер по споразумение от 2009 г. с община Калояново за разплащане на изграден водопровод в квартал с преобладаващо ромско население.



Г) Външни фактори, които оказват въздействие върху постигането на целите на програмата

Като външни фактори/рискове, които оказват въздействие върху постигането на целите на програмата, изразено с количествените показатели, е неосигурено в достатъчен размер финансиране и продължителността на процедурите, предвидени по Закона за устройство на територията.


Дирекция „Водоснабдяване и канализация“
Проект “Изграждане на 284 жилища на ромското население в кварталите „Столипиново” и „Шекер махала” в град Пловдив” – I фаза. Първа фаза на проекта завърши успешно като усвоявания и разплащания към изпълнителите.

За отчетният период е извършено плащане за лихва в размер на 5 727 лв., отчетено по параграф 26-00 „Лихви по външни заеми“.


Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи

(лева)

Разходи по програмата

Закон

Уточнен план

Отчет

Отчет

(в лева)

2013

 

към 31 март

към 30 юни

I. Общо ведомствени разходи

0

0

0

0

II. Администрирани разходни параграфи по бюджета

105 000

5 727

5 727

5 727

от тях за:

 

 

 

 

Издръжка

 

 

 

 

Лихви

 

5 727

5 727

5 727

Капиталови разходи

105 000

0

 

 

Общо разходи (I+II)

105 000

5 727

5 727

5 727

Численост на щатния персонал

 

 

 

 




  • Отговорност за изпълнението на програмата

Изпълнението на програмата участват Дирекция “Благоустройство и проекти” и Дирекция „Водоснабдяване и канализация“.




Сподели с приятели:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   26




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница