План за развитие на община ценово за периода 2014-2020 Г


МЕТОДИКА И МЕТОДИ НА ПРОВЕЖДАНЕ НА ОЦЕНКАТА



страница27/31
Дата10.02.2018
Размер4.58 Mb.
#57534
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   31

2. МЕТОДИКА И МЕТОДИ НА ПРОВЕЖДАНЕ НА ОЦЕНКАТА


При изготвянето на оценката са използвани следните методи:

Проучване - проучване на документи, информация и данни от различни източници;

Анализ и синтез – анализира се базовата входяща информация и данни, и се обобщават резултатите за нивото на въздействие на изпълнение на ОПР;

Сравнение – сравняват се данни, факти, показатели и резултати. На база на сравнението се правят изводи и препоръки.

2.1. ПРОУЧВАНЕ


В процеса на изпълнение на този етап бяха проучени обстойно и задълбочено следните общински, областни, регионални, национални и европейски документи:

  • Методически указания за разработване на национална стратегия за регионално развитие /2012-2022 г./, регионални планове за развитие на районите ниво 2 /2014-2020 г./, областни стратегии за развитие /2014-2020 г./, общински планове за развитие /2014-2020 г./;

  • Стратегия „Европа 2020” на ЕС;

  • Териториален дневен ред на ЕС 2020;

  • Проекти на регламентите на ЕС за инструментите и правилата за финансиране на политиката за сближаване през периода 2014-2020 г.;

  • Стратегическа рамка на Европейската комисия за периода 2014-2020 г.;

  • Национална програма за развитие България 2020;

  • Секторни стратегии за развитие, покриващи частично или изцяло периода 2014-2020 г. (в сферата на транспорта, околната среда, енергетиката, икономиката и малките и средни предприятия, развитието на телекомуникационните мрежи, пазара на труда, иновациите и въвеждането на нови технологии, здравеопазването, образованието, културата, социалните дейности и др.);

  • Националната стратегия за регионално развитие на България 2012-2022 г.;

  • Регионален план за развитие на СЦР 2014-2020 г.;

  • Областна стратегия за развитие на област Русе 2005-2015 г.;

  • Годишни доклади за наблюдение изпълнението на Общинския план за развитие 2009 – 2012 година;

  • Национална концепция за пространствено развитие 2012-2025 г.;

  • Проекти на оперативните програми за периода 2014–2020 година;

  • Източници на официална статистическа информация: Национален статистически институт /НСИ/, Евростат, министерства, държавни и регионални агенции и комисии, териториални и регионални служби на органите на изпълнителната власт и Общинска адмнистрация Ценово:

2.2. АНАЛИЗ И СИНТЕЗ


В този етап бе извършено обобщаване, анализ и оценка на събраните данни, факти и информация. Изготвена беше предварителната оценка на ОПР, резултатите от която са описани в настоящия документ. Направи се подробен анализ и оценка на промените в социално-икономическото развитие на общината, изпълнението на целите и приоритетите, релевантността на ОПР и капацитета за координация на отговорните за неговото прилагане органи. Направиха се съответните изводи, обобщения и препоръки за подобряване на работата по изпълнение на ОПР и актуализиране на документа за периода 2014–2020 г.

2.3. СРАВНЕНИЕ


При изпълнение на този етап се сравняват заложените показатели в ОПР и тези в европейските, националните, регионалните и областните стратегии. За по-пълна информация се търси съдействието на Общинска администрация Ценово. Направените допълнения, коментари и забележки от страна на администрацията са взети под внимание и са включени в оценката.

3. ОЦЕНКА НА СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКОТО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ОПР


Изпълнителят е извършил оценката с презумпцията, че предоставените статистически данни са коректни.

В структурно отношение оценката е извършена на базата на основните дейности, застъпени в „Методически указания за разработване на национална стратегия за регионално развитие /2012-2022 г./, регионални планове за развитие на районите ниво 2 /2014-2020 г./, областни стратегии за развитие /2014-2020 г./ и общински планове за развитие /2014-2020 г./.


3.1. ОЦЕНКА НА ОБХВАТА И ФОКУСА НА АНАЛИЗА НА АКТУАЛНИТЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОЦЕСИ, ПРОБЛЕМИ И ПОТЕНЦИАЛИ НА ИКОНОМИЧЕСКОТО, СОЦИАЛНОТО, ИНФРАСТРУКТУРНОТО И ЕКОЛОГИЧНОТО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ЦЕНОВО


Общата структура и съдържанието на анализа за икономическо и социално развитие на ОПР на община Ценово са конфигурирани, съгласно заложената последователност спрямо МУР, като са изведени основните елементи и показатели, които определят развитието в икономическо, социално, инфраструктурно и екологично отношение.

Документът започва с въведение, в което са описани основните цели и обхват, законодателната и стратегическата рамка и периода на действие. В увода присъства и описание на процеса на подготовката на плана, както и съпричастните към изработването му институции. Високо се оценява фактът, че в процеса на разработване са включени всички заинтересовани страни и са организирани различни партньорски форми за обмен на информация между страните.

Общата характеристика/профил на общината в текста, маркирана като част 1.1. Местоположение и природни условия, в които е отразена ключовоопределящата роля за географското и в частност на транспортногеографското положение, което е повлияло за развитието на общината, релеф, климат, води и почви, които са представени предимно описателно, но съдържат оценка по отношение влиянието им за развитието на стопанството в общината. Съгласно МУР анализът следва да бъде проблемно ориентиран и да обхваща идентифициране на икономическите проблеми, както и тяхното териториално измерение, като се направят съответните изводи и се посочат тенденциите за развитие на общината на базата на вътрешния й потенциал и условия за развитие.

1.2. Социално-демографска оценка и заетост на населението са разгледани данните за изменение на населението за периода 1994-2012г. Анализирани са основните демографски тенденции за общината и всяко населено място по отделно. Направена е прогноза, на база тенденциите, до 2020г., както и предложение за бъдеща демографска политика. Реализиран е структурен анализ на заетостта с предложения за действия на пазара на труда.

1.3. Тенденции и процеси в икономиката отговаря в голяма степен на посочените изисквания, като се предоставят данни за няколко конкретни години, спрямо които са изведени моментното състояние и тенденцията на развитие. Структурата е следната:


  • обща характеристика-основни показатели на предприятията, основни икономически показатели, основни предприятия

  • селско стопанство

  • туризъм

1.4. Развитие на социалната сфера в общината е структурирана така:

  • Здравеопазване,

  • Образование,

  • Социални услуги,

  • Култура

  • Спорт и отдих

Отделено е достатъчно внимание на развитието на социалната сфера и човешките ресурси, разпределени по начин лесно достъпен за читателя и съобразен в голяма степен с МУР.

Инфраструктурното развитие, свързаността и достъпността са представени в част 1.5. с компонените на инженерната инфраструктура – транспортна, електроснабдяване и газоснабдяване, комуникационна инфраструктура и водоснабдителна и канализационна. Състоянието на селата по отношение на техническата инфраструктура е отделено в отделна точка. Информацията по точките е достатъчна, за да създаде ясна представа за текущото състояние, относно изследваните компоненти, като е допълнена и с количествени индикатори, където такива са били достъпни. Изведени са проблемите в тази област.

В точка 1.6. Екологично състояние и рискове се представени всички необходими компоненти - качество на атмосферния въздух, водите, почвите, отделени отпадъци, незаконни сметища, шум и биоразнообразие, като са посочени основните проблеми и тенденции.

В точка 1.7. Административен капацитет са представени Административна структура и организация на общинската администрация. Действащи стратегии и програми, Капацитет за реализация на проекти. Представеният анализ позволява точно и ясно формулиране на конкретни проекти и мерки за подобряване административния капацитет.



Сподели с приятели:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   31




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница