План за развитие на община Чирпан за периода 2007-2013 г май 2005 г. С ъ д ъ р ж а н и е

6. Институционален капацитет

Това превръща общината в един от сравнително големите работодатели.

Възрастово-образователната характеристика на общинската администрация е както следва:

Под 30 год. - 8 висше технич. образование - 6

30 – 39 г. - 18 висше икономич. образов. - 15

40 – 49 г. - 20 висше юридическо - 2

50 – 54 г. - 13 др. висше образов. - 8

55 – 59 г. - 10 полувисше и ср.спец. - 29

60 + г. - 5 средно общо образов. - 14

под средно няма

------------------------------------------------------------------------------------- Общо:74 Общо:74

-------------------------------------------------------------------------------------
Привличането на повече висшисти е друга посока за количествено развитие на капацитета на местната администрация и за подобряване на нейната образователна структура.

Възрастово–образователната структура на общинския съвет е с подобни характеристики. При общ брой на общинските съветници 21, от гледна точка на възрастта и равнището на образование те се разпределят както следва:

30 – 39 г. - 2 висше медицинско образование - 2

40 – 49 г. - 7 др. висше образование - 12

50 – 54 г. - 5 полувисше и ср.спец. образование - 2

55 – 59 г. - 2 ср. общо образование - 3

Над 60 г. - 5 под средно - 0

В този контекст, като необходимо и полезно се оценява развитието на знанията и квалификацията чрез обучение в следните ключови области:

- за общинските служители: по управление на проекти, прилагане на новоприети нормативни актове, работа с клиенти, управление на общински услуги, европейска интеграция, компютърно обучение, овладяване на чужди езици;

- за ръководството на общината – по европейска интеграция, стратегическо планиране и изграждане на стратегически партньорства и по прилагане на новоприети нормативни актове;

- за общински съветници – по стратегическо планиране, изграждане на стратегически партньорства, лидерство, управление на общинска собственост, прилагане на новоприети нормативни актове.

На този фон, като цяло приоритетно е провеждането на краткосрочно обучение по: управление на проекти, прилагане на новоприети нормативни актове, европейска интеграция и програми, стратегическо планиране.

Общината разполага с необходимата собствена нормативна рамка, регламентираща различни процеси и взаимоотношения в нея. Сред по- важните стратегически документи и нормативни актове могат да се посочат:

• 
  Стратегия и план за действие за социално-икономическо развитие на общината
  
• 
  Стратегия за планиране, управление, координиране и оптимизиране на дейностите в системата на средното образование – училища, детски градини, обслужващи звена на територията на община Чирпан за периода 2004-2007г.;
  
• 
  Стратегия за придобиване, управление, разпореждане с имоти и вещи Общинска собственост;
  
• 
  Общинска програма за енергийна ефективност;
  
• 
  Общинска програма за управление на отпадъците;
  
• 
  Устройствен правилник на Община Чирпан;
  
• 
  Подробен устройствен план на някои от населените места на територията на Община Чирпан
  
• 
  Общински наредби за:
  

1. 
   Наредба за рекламната дейност на територията на Община Чирпан;
   
2. 
   Наредба на Община Чирпан за предоставяне на Общински концесии по чл.71, ал.1, т.2 от ЗОС;
   
3. 
   Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество;
   
4. 
   Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги;
   
5. 
   Наредба за реда за управление и разпореждане с общински жилища, на основание чл.22, ал.1, от ЗМСМА;
   
6. 
   Наредба за управление на общинския бюджет;
   
7. 
   Наредба за поставяне на преместваеми обекти за търговски и други обслужващи дейности, както и други елементи на градското обзавеждане, съгласно чл.56 от ЗУТ;
   
8. 
   Наредба за търговската дейност на територията на община Чирпан;
   
9. 
   Наредба за реда за учредяване на търговски дружества и за реда за упражняване на правата на собственост на Общината в Общинските търговски дружества;
   
10. 
    Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред и общественото имущество на територията на Община Чирпан;
    
11. 
    Наредба за символиката;
    
12. 
    Наредба за управление на общинските пътища;
    
13. 
    Наредба за образуване на средствата за работна заплата в търговските дружества с над 50 на сто общинско участие;
    
14. 
    Наредба за организацията на пожарна и аварийна безопастност на територията на община Чирпан;
    
15. 
    Наредба за опазване на околната среда на територията на Община Чирпан.
    

• 
  Правилници:
  

1. 
   Правилник за вътрешния трудов ред;
   
2. 
   Правилник за организация дейността на Общински съвет;
   
3. 
   Правилник за пропуск и охрана в сградата на Общинска администрация – град Чирпан, област Стара Загора;
   

• 
  Инструкция за документационната и деловодната дейности в Общинска администрация;
  
• 
  Вътрешни правила за законосъобразно провеждане на процедурите по възлагане на обществени поръчки на Община Чирпан;
  
• 
  Вътрешни правила за работна заплата;
  
• 
  Указания за осъществяване на контрол на изпълнението на наемните договори в Община Чирпан;
  
• 
  Колективен трудов договор;
  

Като недостатък на общинската нормативна и стратегическа рамка може да се посочи липсата на:

• 
  секторни програми – напр. за развитие на селското стопанство, на местния културен туризъм и пр.
  

Информация за Общината може да се намери на различни места в интернет пространството. В момента се разработва интернет страница на Община Чирпан, която да я представя пред широк кръг потенциални партньори и да подпомага използването на модерни информационни технологии за предоставянето на информация на населението и местните заинтересовани страни.

Сред общинските дейности, с които общината засега се справя по - трудно спадат управлението на общинската собственост, на общинските търговски дружества, състоянието на местните финанси, чистотата и опазването на околната среда, разработването на общински проекти за кандидатстване и финансиране от различни програми. Затруднения има с услугите по ТСУ, сметосъбирането и сметоизвозването, транспорта

От гледна точка на взаимодействието между общинската администрация и други представители на местни заинтересовани страни (бизнес, НПО и пр.) може да се посочи, че засега тези връзки са доста слаби и несистемни. Основна причина е недостатъчната развитост на третия сектор в общината и слабата все още активност на съществуващите 7-8 местни неправителствени организации. Засилването на контактите и координацията между местните НПО и общинската администрация и общинския съвет е потенциал, който следва да се използва за целите на устойчивото развитие на Чирпан.

(а) запазване тенденциите за подмладяване на общинска администрация;

(б) доразвиване и хармонизиране на общинската нормативна рамка с европейското зоконодателство;

(в) активизиране поддръжката на местните НПО и на сътрудничеството с тях;