Оценка на степента на постигане на съответните цели и устойчивост на резултатите

9. Изводи и препоръки относно провеждането на политики на местно ниво

1. 
   Общата средна оценка за изпълнението на Общинския план за развитие на община Джебел за периода 2007-2013 г. (в скалата от 1 до 5) е 3,1. Това е една висока оценка, особено като се има предвид влиянието на външните, независещи от общината фактори на развитието и негативните ефекти от световната финансова и икономическа криза.
   
2. 
   Същностната оценка за изпълнението на ОПР на община Джебел за периода 2007-2013 г. е, че в рамките на плановия период са изпълнени много и важни за общината проекти и дейности, които са довели до съществена и качествена промяна в средата за живот.
   
3. 
   Анализът на изпълнението на ОПР, показва че при неговото разработване вероятно е бил приет оптимистичен сценарий, както за развитието на територията, така и за възможността, местната власт да изгради или да привлече капацитет за изпълнение на мащабна инвестиционна програма.
   
4. 
   Определените в рамките на дефинираните пет приоритетни области цели на развитието на общината са постигнати в значителна степен.
   
5. 
   Налице е висока степен на удовлетворение от постигнатите резултати сред широк кръг от местните заинтересовани страни, които подкрепят усилията на общината в процеса на местно развитие.
   
6. 
   Влошената демографска структура на населението в комбинация с постоянно високите нива на безработица на територията на община Джебел в близките години създава условия за влошаване на местното социално-икономическо развитие.
   
7. 
   По характера и водещите си функции икономиката на община Джебел е с промишлено-аграрна структура, която се характеризира с превес на вторичния сектор на икономиката (промишленост и строителство) над първичния сектор (селско и горско стопанство). През последните години се наблюдава бавно, но стабилно развитие и на третичния сектор (сферата на услугите).
   
8. 
   Оценката за изпълнение на отделни насоки в дейностите по развитието на общината е както следва:
   
   1. 
      Високо са оценени усилията на общината в отчетния период в областта на поддръжката на пътната инфраструктура, но все още е незадоволително състоянието на пътната и уличната мрежа, която се нуждае от спешна рехабилитация;
      
   2. 
      Дейностите по посока разширяване на водопреносната мрежа са оценени добре, въпреки че са необходими още много ВиК инвестиции на територията;
      
   3. 
      Има напредък в сферата на предоставянето на социални услуги въпреки неразвитостта на неправителствения сектор в тази сфера;
      
   4. 
      В сферата на здравното обслужване остават още редица проблеми за разрешаване, които оказват въздействие върху здравния статус на населението на общината. Финансовото и кадрово осигуряване на здравеопазването и подобряване на достъпа до здравни грижи за всички социални групи, остават сериозни предизвикателства пред общинското ръководство;
      
   5. 
      Община Джебел има потенциал да изгради набор от проекти на алтернативния туризъм чрез подобряване състоянието на туристическата инфраструктура;
      
   6. 
      Има добре планирани и ефикасно извършени дейности за подобряване на материалната база за спорт, като тази положителна тенденция трябва да продължи;
      
   7. 
      Високо се оценява ролята и приноса на читалищата за развитието на културата и подкрепата на развитието на потенциала на младите хора, но се отбелязват и някои от основните предизвикателства в тяхната дейност, свързани с привличане на млади хора към читалищния живот, обогатяване на дейността с инициативи, търсещи по-широк обхват от участници и активност в привличане на допълнително финансиране чрез собствени приходи;
      
   8. 
      Възможностите за младежката заетост през последните години се свързват главно с програмите за субсидирана заетост. Необходима е обаче по-висока активност както от страна на младите, така и на бизнеса, които да се възползват от тези програми;
      
9. 
   Общата оценка на цялостното изпълнение на ОПР на община Джебел е 3.1 по 5 степенната скала. Удовлетвореността от изпълнението на ОПР в периода 2007-2013 г. е значителна. Като най-успешно е оценено изпълнението на Приоритет 2 „Изграждане на жизнена среда покриваща националните стандарти и осигуряваща привлекателност за населението, насочена към потребностите на младите хора и осигуряваща привлекателност за бизнеса” и Приоритет 3 „Постигане на териториален баланс в развитието на общината“.
   
10. 
    Въпреки трудната икономическа рамка, и трудностите при усвояването на средствата от фондовете на ЕС в началния етап на членство, анализът отбелязва, че ефективността и ефикасността на вложените ресурси при изпълнението на ОПР на община Джебел е сравнително висока. Средствата от ЕС са основният източник за развитие на общината и за преодоляване на последиците от финансово-икономическата криза.
    

На базата на извършената последваща оценка и направените изводи, могат да бъдат направени следните препоръки, които да бъдат отчетени при подготовката на Общинския план за развитие на община Джебел за периода 2014-2020 г., както и да подобрят процеса на наблюдение на изпълнението му във фазата на неговото изпълнение:

1. 
   Анализите показват, че е необходима допълнителна работа за информиране на гражданите за същността и целите на ОПР и това трябва да бъде взето предвид при изготвянето и изпълнението на ОПР в периода 2014-2020 г.
   
2. 
   С оглед подобряване на процеса на наблюдение на изпълнението на ОПР е необходимо да се разработи система за мониторинг на изпълнението, която да указва стъпките в процеса на наблюдение и механизмите за прилагането им. Това в значителна степен ще подобри качеството на процеса на изпълнение и осигури възможност за предприемане на своевременни коригиращи действия от страна на овластените лица.
   
3. 
   Изготвянето на годишните доклади за изпълнението на ОПР в бъдеще, следва да се извършва, отчитайки заложените в плана индикатори по съответните цели. Описанието на изпълнените проекти и извършените дейности в рамките на съответната година несъмнено е полезно, но не дотам показателно за постигането на целите на плана.
   
4. 
   Трябва да се отбележи слабата активност на бизнеса на територията в т.ч. на индустрията и земеделските стопани в привличането и усвояването на средства от структурните фондове на ЕС. Създаването на условия за включването на бизнеса в използването на ресурси от ЕС е резерв, който община Джебел трябва да мобилизира в следващия планов период.
   
5. 
   Осигуряването на заетост, в населените места извън общинския център е сериозен проблем, чието решение трябва да се търси чрез конкретни интервенции, които да залегнат в ОПР за периода 2014-2020 г.
   
6. 
   Поради ограничения вътрешен потенциал на територията, бъдещото й развитие в голяма степен ще бъде определено от възможността за привличането на инвестиции. В този смисъл, препръчително е в следващия общински план за развитие да се обсъдят и евентуално включат ефективни мерки в тази насока.
   
7. 
   Доизграждането на техническата инфраструктура следва да продължи, като обаче се планират повече интервенции, свързани с осигуряването на достъп до основни услуги и благоустрояване на селата в общината. Подобряването на качеството на средата за живот извън общинския център ще осигури известна балансираност в развитието на общината и условия за задържане на процеса на обезлюдяване на селата;
   
8. 
   Създаването на среда, подкрепяща развитието на микро, малки и средни предприятия е важна предпоставка за създаване и функциониране на устойчива местна икономика. Макар и с ограничени законови и институционални възможности в тази сфера, общината следва да инвентаризира ресурсите си и на тази база да дефинира мерки за подкрепа, които да заложи в следващия план за развитие.
   
9. 
   Необходимо е на туризма да се отдели повече място в следващия ОПР.
   
10. 
    Въвличането на младите хора в процесите на взимането на решения на местно ниво, адресиране на техните проблеми и нужди в местните стратегически документи, в.т. и в общинския план за развитие, ще бъде знаково за тяхното реално приобщаване в живота на местните общности.
    
11. 
    Промените в климата ще оказват все по-голямо влияние върху местното развитие в близко бъдеще. Община Джебел, на база на оценка на потенциалните рискове, следва да формулира конкретни мерки за превенция и намаляване на последиците от тези промени.