Последваща оценка на изпълнението на Общинския план за развитие на община Джебел за периода 2007-2013 г
Процес на разработване и администриране на ОПР на община Джебел
Изтегляне 1.06 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 3. Същност и предназначение на последващата оценка
2. Процес на разработване и администриране на ОПР на община ДжебелВ хода на извършващите се административно-териториални реформи в страната и във връзка с предстоящото членство на България в ЕС, през 2004 г. се прие нов ЗРР, който регламентира редица нововъведения в структурата и начините на функциониране на институциите с оглед постигане целите на регионална политика за устойчиво и интегрирано социално-икономическо развитие. Една от новите постановки на закона е припознаването на ОПР като компонент от системата от документи за стратегическо планиране и програмиране на регионалното развитие. ОПР е инструмент, който определя средносрочните цели и приоритети за развитието на общината, съчетавайки местни потребности със стратегическата рамка за развитие на областта. Най-общо стратегическите цели на ОПР са насочени към намаляване на икономическите, социалните и териториалните неравновесия и подобряване на жизнения стандарт. От 1 януари 2007 г. България стана пълноправен член на Европейския съюз (ЕС), което практически промени социално-икономическите и политически условия за развитие на страната. Тези промени настъпиха на всички нива на публичното планиране и управление - национално, регионално, областно, местно. Териториалното многообразие на Европейския съюз наложи на страната нови политики, подходи и модели на управление, обединени под всеобщата потребност за устойчив и приобщаващ растеж. Икономическото, социално и териториално сближаване между регионите в Европа постави и нови предизвикателства пред местните власти като пълноправен участник в процесите на регионално развитие. Необходимо е общините да преориентират фокуса на своите инструменти за стратегическо планиране от преобладаващо местен към устойчиво интегриран, обединявайки регионални и местни приоритети за развитие. През 2005г. започва разработването на Общински план за развитие на община Джебел, които е приет с Решение на Общински съвет № 123 от 28.04.2005 година, в изпълнение на чл.14,ал.4 на ЗРР и чл.21.ал 2 от ЗМСМА. Общинският план за развитие на Община Джебел е разработен с техническото съдействие на „Агенция за регионално икономическо развитие и инвестиции” Кърджали и институциите, имащи отношение към сформирането и провеждането на политиката за социално и икономическо развитие на община Джебел, на основание чл.14, ал.4 от Закона за регионалното развитие. Съгласно решението периодът на действие на плана обхваща 2007-2013 г., макар че на самия план е записано 2005 - 2013 г. Ранният етап на приемане на ОПР на община Джебел не противоречи на разпоредбите на чл. 37,ал.1от Правилника за прилагане на ЗРР, а именно – общинският план за развитие се обсъжда и приема от общинския съвет по предложение на кмета на общината в срок 3 месеца преди началото на периода на неговото действие. Общинският план за развитие на община Джебел определя и основните краткосрочни направления за развитие на общината от прехода от предприсъединителния период към пълноправно членство и участие в регионалната и секторни политики на Европейския съюз за целия период. През този период се осъществяват конкретни подготвителни дейности и проекти по различните програми, които не са планирани в документа като приоритетност, време и срокове от общината. Тези проекти са основен инструмент за успешно изпълнение на планираните приоритети и мерките на плана. Законът за регионално развитие задължава кмета на общината да организира изработването на ОПР, да ръководи, организира и контролира изпълнението на плана и да организира подготовката и представянето на годишни доклади за наблюдение на изпълнението на ОПР за одобряване от общински съвет (чл.23 на ЗРР). Една от основните функции по наблюдението на изпълненението на ОПР е изготвяне на годишни доклади за изпълнението и поддържането на единната информационна система за управление на регионалното развитие на територията на общината. Годишните доклади се разработват на основание чл. 23, т. 4 от Закона за регионално развитие (ЗРР), чл. 91, ал. 4 от Правилника за приложение на ЗРР, приетите приоритети и изпълнените мерки, заложени в Общински план за развитие 2007-2013 г., и посочените показатели за изпълнение на мерките. Към момента на изготвяне на последващата оценка за периода на действие на ОПР на община Джебел са предоставени изготвени Годишен доклад за наблюдение на изпълнението на общинския план за развитие за периода 2007-2010, Годишен доклад за наблюдение на изпълнението на общинския план за развитие за 2011 г., Информация за значими социално-икономически проекти, изпълнявани на територията на община Джебел през 2012 г., Междинна оценка на Общинския план за развитие на община Джебел и други. 3. Същност и предназначение на последващата оценкаОценката на изпълнение на стратегическите документи представлява неразделна част от цикъла на стратегическо регионално планиране. Тя има за цел не само да констатира нивото на постигане на залегналите цели, приоритети и мерки в стратегическия документ, но и да послужи като коректив на цялостния процес на развитие и управление на територията. В този смисъл последващата оценка на ОПР на община Джебел цели не само да оцени качеството на неговото изпълнение за периода 2007-2013 г., но и да допринесе за стимулиране на процесите, свързани с развитието на територията чрез формулирането на препоръки, насочени към по-ефективно усвояване на териториалните предимства и потенциали за следващия планов период 2014-2020 г. При извършване на междинна и последваща оценка се оценяват резултатите и се откриват съществуващите отклонения от планираните цели; прекомерните разходи на средства и време и т.н. Целта на последващата оценка е не само да се открият направените грешки, но също и да се очертаят най-подходящите решения за бъдещите дейности и да се получи представа за полезността на политиката. Последващата оценка на Общинския план за развитие на община Джебел се извършва в периода август-септември 2014 г., което напълно отговаря на периода за нейното извършване – не по късно от 1 година след изтичане на периода за неговото действие. (чл.34 от ЗРР). Обхватът на последващата оценка се определя съгласно чл.34 от ЗРР, а именно:
Резултатите от извършваните оценки на Общинския план за развитие на община Джебел се отчитат при оценка на изпълнението на Областната стратегия за развитие на Област Кърджали за периода 2014-2020 г., Регионален план за развитие на ЮЦР и на Националната стратегия за регионално развитие. Каталог: docs -> naredbi naredbi -> Отчет за изпълнението на „бюджет 2013” на община джебел naredbi -> Докладна записка от Бахри Юмер Кмет на община Джебел относно naredbi -> Наредба за придобиване, притежание и стопанисване на кучетата и овладяване на популацията на безстопанстващите кучета naredbi -> Информация за преценяване на необходимостта от овос за инвестиционно предложение: „Многофункционална спортна зала упи VI а, кв. 24, с. Минерални бани, община Минерални, област Хасково” naredbi -> Община джебел, област кърджали naredbi -> Наредба №10 от 30 март 2007 г за условията и реда за съобщаване, регистриране, докладване и предаване на информация за сериозните нежелани реакции и сериозните инциденти и за блокиране, изтегляне и унищожаване на тъканите и клетките naredbi -> Наредба за реда и условията за разполагане на преместваеми обекти naredbi -> Решение №205/20. 07. 2009 г. Раздел І общи разпоредби naredbi -> Информация за преценяване на необходимостта от овос за инвестиционно предложение Изтегляне 1.06 Mb. Сподели с приятели:
|