Легенда: ПБВ – питейнобитово водоснабдяване

Стопанисването на язовирите в системата на МЗХ се извършва от квалифицирания персонал на „Напоителни системи” ЕАД, като състоянието им се следи, съгласно изискванията на Наредба №13 от 29.01.2004 г. за условията и реда за осъществяване на техническата експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях. При това се осъществява технически мониторинг на водно ниво в язовирното езеро, филтрация през тялото на стената и в обход, положение на депресионна повърхност, хоризонтални и вертикални премествания и др. Тези наблюдения се извършват от експлоатационния персонал на хидровъзлите, а резултатите от тях се обобщават и анализират. Въз основа на тези измервания периодично се изготвят доклади за техническото състояние на всяка една язовирна стена. Той се разглежда от Експертен технически съвет, назначен със заповед на Изпълнителния директор на търговското дружество и с участието на широк кръг експерти. След всяко разглеждане се прави цялостна оценка на техническото състояние на съоръженията и се дават препоръки за бъдещата експлоатация на язовирната стена и съоръженията към нея.

Наблюдавани са съществени промени, които са настъпили във водосборните области на водохранилищата – намаляване процента на залесените площи, промяна размера на обработваемите земи и структурата на отглежданите култури. Същевременно се наблюдават климатични особености и аномалии – интензивни валежи и температурни амплитуди за кратък период, които не се вписват в общите хидроложки данни за водосборните райони. Всичко това налага изследване и актуализиране на хидрологичните и ресурсни параметри, включително годишен отток, максимален и минимален отток, както и на наносния режим на следващия етап от разработване на ПУРН.

По информация предоставена от НЕК ЕАД – Предприятие „Язовири и каскади” при евентуално възникване на внезапни разрушения на язовири в ЗБР за БУ са застрашени:

• 
  На територията на община Рила - Водохващане на БАД „Гранитоид”; с. Пастра; гр. Рила и части от селата Пороминово и Стоб – при внезапни разрушения на яз. „Калин” и яз. „малък Калин”;
  
• 
  На територията на община Дупница – с. Бистрица; Водохващане за питейно-битово водоснабдяване находящо се на 9 км. От централната част на гр. Дупница – при внезапно разрушение на яз. „Карагьол”.
  

Предприятие „Язовири и каскади” има разработен Авариен план за действие, който включва: преминаване на висока вълна с обезпеченост на проектната; слягане, разместване и начупване на язовирната стена на части и обръщането им; преливане на вода през короната; разчупване на язовирната стена по отворени пукнатини на отделни части, които под действието на хидродинамичното натоварване се преместват или преобръщат и др.

Направените изчисления за преминаване на висока вълна при яз. „Калин”, яз. „Малък Калин” и яз. „Карагьол” показват, че формираните максимални водни количества няма да застрашат от заливане обекти и населени места, разположени под язовирните стени на изброените язовири.

НЕК ЕАД – Предприятие „Язовири и каскади” ежегодно, в изпълнение на нормативните изисквания извършва проверка и оценка на състоянието на язовирните стени в ЗБР за БУ. В резултат на тези проверки сме уведомени, че същите са в технически изправно състояние, съгласно действащата нормативна уредба и не следва да се считат като потенциален източник на наводнения.

По отношение на изградените корекционни диги стопанисвани от „Напоителни системи” ЕАД е важно да се отбележи, че същите са проектирани за поемане на висока вълна с обезпеченост 1%, но през годините част от тези диги са компрометирани по различни причини. В тази връзка „Напоителни системи” ЕАД е направило анализ на състоянието на дигите и всички рискови участъци са включени в проеккти за рехабилитация и възстановяване.

6.4. Оценка на последиците и значимостта на миналите наводнения

1. 
   Методология и критерии за идентифициране и оценка на миналите
   

Съгласно Директивата за наводненията, посредством оценката на риска от наводнения трябва да се обхванат негативните въздействия върху защитените категории „Човешко здраве”, „Околна среда”, „Културно наследство” и „Стопанска дейност”.

За постигането на тази цел е необходимо дефинирането на ясни критерии за оценка на негативните въздействия за всяка от защитените категории поотделно.

Според Методиката за ПОРН, при използване на описаната по-горе информация, критериите за негативните последици върху защитените категории „човешко здраве”, „околна среда”, „културно наследство” и „стопанска дейност”, дефинирани в глава В.6. на Методиката, могат да бъдат използвани за проверка на значимостта на негативните последици и без налична информация за териториалния обхват, респективно границите на заливане на съответното наводнение.

За оценката на негативното въздействие върху защитената категория „Човешко здраве” по отношение на миналите наводнения се използва преди всичко критерия брой засегнати от наводнението жители, като прагът е над 15 жители и е препоръчан от Методиката.

Този подход е подходящ за случая на ЗБР за БУ, тъй като в по-голямата част от информацията за минали наводнения има данни за броя засегнати жители.

Други критерии, които могат да бъдат използвани са критерии основани на броя на човешките жертви и/или на броя пострадали хора. Под пострадали хора се разбира: временна или дълготрайна неработоспособност на група хора (в различна степен, вкл. до човешки жертви). Дефиницията за група хора се взима от Методиката, а именно група хора – повече от трима души.

При наличие на подробна информация за мащаба и обхвата на миналите наводнения могат да се отчетат и други критерии по отношение на защитената категория „човешко здраве”:

• 
  Критерий, основан на застрашени от заливане или заляти елементи на критичната инфраструктура;
  
• 
  Критерий, основан на заливане на път от националната или регионална пътна мрежа или непроходимост за повече от 6 часа;
  
• 
  Критерий, основан на невъзможност от ползване за повече от 6 часа на ел. енергия, топлоенергия, газ, вода и канализация в резултат на наводнението.
  

Наводненията могат да предизвикат големи материални щети като: увреждането на сгради, респективно увреждането на намиращия се в тях инвентар и машинен парк, разрушаване и/или увреждане на пътната инфраструктура /мостове, шосета, улици/, увреждане на промишлени обекти. Големите щети са най-силно изразени в районите, където живеят най-много хора. Тъй като материалните щети от наводненията са в тясна връзка със заплахата за хората от засегнатия район, броят на засегнатите от наводнението жители е едновременно и важен индикатор за икономическите/стопанските щети. Именно затова оценката на защитената категория „Стопанска дейност” се извършва по различни критерии, но в комбинация с критерия брой на засегнатите жители, по начина, както при защитена категория „Човешко здраве”.

Освен броя на засегнатите жители, като критерии за оценка на негативното въздействие на миналите наводнения, може да се използва и:

• 
  Критерий нанесени щети върху стопански обекти – 100 000лв. отнесени към 2010г.;
  
• 
  Критерий засегнати стопански обекти – 1;
  
• 
  Критерий засегнати елементи на инфраструктурата- пътища; ж.п. линии, мостове и др. - 1;
  
• 
  Критерий заляти селско-стопански прощи – 100 дка;
  

За оценката на заплахата от минали наводнения за защитена категория „Околна среда” се използват следните критерии за значимост:

• 
  Критерий основан на засегнати КПКЗ инсталации и/или други източници на отпадъчни води - Източници на замърсяване по Регламент №166/2006г. на ЕО;
  
• 
  Критерий основан на засегнати Защитени зони по Директива за опазване на естествените местообитания и дивата флора и фауна 92/43/ЕИО и/или Защитени зони по Директива за опазване на дивите птици 79/409/ЕИО
  
• 
  Критерий основан на засегнати зони за защита на водите по чл.119а от Закона за водите.Източниците на замърсяване по Регламент №166/2006г. на ЕО включват
  

При оценка на категорията „Околна среда” по отношение на засегнатостта на защитените зони по чл.6 от Закона за биологичното разнообразие, се вземат предвид онези случаи, при които съществува възможност тези зони да бъдат залети със замърсени води, което да доведе до неблагоприятни последици за биоразнообразието.

При оценка на категорията „Околна среда” по отношение на зони за защита на водите се има предвид водните тела за питейно-битово водоснабдяване и находищата на минерални води, санитарно-охранителните зони около водовземните съоръжения за питейно-битово водоснабдяване и около водовземните съоръжения за минерални води, използвани за лечение, профилактика, питейно-битови цели, бутилиране, хигиенни цели, спорт и отдих, и зоните за къпане.

Когато тези водни тела и водовземни съоръжения попадат в заливаемите площи на даден участък със заплаха от наводнения се вземат предвид и се отчитат като допълнителен риск по отношение на защитените категории „Човешко здраве” и „Околна среда”.

По отношение на защитената категория „Околна среда” зоните за защита на водите се вземат предвид в случаите на опасност от замърсяване, предизвикано от КПКЗ индустрии и/или други източници на отпадъчни води.

По отношение на защитената категория „Човешко здраве” се вземат предвид случаите, при които замърсяването представлява заплаха за здравето на хората и в случаите на разрушаване на водовземните съоръжения, което би предизвикало нарушаване на водоснабдяването на населението.

Съгласно препоръките на Методиката, за нуждите на ПОРН, при оценката на заплахата от минали наводнения за защитената категория „Културно наследство” се вземат предвид попадащите в границите на определените или познати заливаеми участъци недвижими културни ценности, както следва:

От категория „Световно значение” вписани в списъка на световното културно наследство, и

От категория „Национално значение” /археологически, исторически, архитектурни и етнографски обекти и комплекси/, съгласно чл.50, ал.1 от Закона за културното наследство.

Поради тази причина се прилагат следните критерии за значимост:

• 
  Критерий основан на засегнати, повредени, унищожени или застрашени обекти от категория „Световно значение” вписани в списъка на световното културно наследство;
  
• 
  Критерий основан на Засегнати, повредени, унищожени или застрашени обекти от категория „Национално значение” /археологически, исторически, архитектурни и етнографски обекти и комплекси/, съгласно чл.50, ал.1 от Закона за културното наследство.
  

Определянето на ясно дефинирани и приложими критерии за значимост е от изключително голямо значение за ПОРН, за нейната надеждност и достоверност.

Факт е, че Директивата за наводненията не специфицира понятието „значителен” нито по отношение на значителните исторически наводнения, нито по отношение на потенциалните рискове от наводнения.

На всяка страна членка е предоставена възможност сама да дефинира тези критерии.

В тази връзка по инициатива на БД бяха проведени работни срещи в резултат на които бяха дефинирани, предложени, а в последствие и удобрени за ползване и прилагане на национално ниво следните критерии за значимост на минали наводнения:

Наличието на поне един от споменатите прагове за всяка от защитените категории е достатъчен за определяне на наводнението като значимо.

С помоща на критериите е оценено всяка едно от регистрираните и описани в Приложение №1 минали наводнения.

Съгласно Методиката, покриването на поне един от определените прагове за всяка от защитените категории е достатъчен за определяне на наводнението като значимо.


Значимост на защитените категории „ЧОВЕШКО ЗДРАВЕ” И „СТОПАНСКА ДЕЙНОСТ”

Проверката за значимост на защитена категория „Човешко здраве” е извършена на базата на броя засегнати и загинали от наводнения жители в рамките на едно населено място /град или село/.

Като праг на критерия за значимост за защитената категория „Човешко здраве” за случаите на документирана и описана в Приложение №1 заплаха от минали наводнения се използва стойността от 15 засегнати жители и/или 1 загинал жител в едно населено място.

За защитена категория „Стопанска дейност” е ползвана информацията за размера на нанесените щети, като прагът на критерия за значимост е 100 000 лв.стойност на щетите към 2010г. или 1 брой засегнат стопански обект.

При оценката на защитената категория „Културно наследство” е използвана информацията за миналите наводнения сравнена със създадения ГИС слой за културното наследство. По този начин е определено, че със значителен потенциален риск от наводнения са речните участъци, за които се установи, че в случай на наводнения е засегнат поне един важен културен паметник.

За оценка на заплахата за защитена категория „Околна среда” са разгледани случаите, в които впоследствие на наводнения е възникнало замърсяване на водите или замърсяване посредством заливане на защитени и чувствителни зони със замърсени вследствие на наводнението води. В тези случаи е определено, че със значителен потенциален риск от наводнения са онези речни участъци, за които анализа на информацията показва, че са засегнати инсталации и съоръжения включени в ЕРИПЗ, защитени зони по чл.6 от Закона за биологичното разнообразие и зоните за защита на водите по чл.119а от Закона за водите.
6.4.3.Определяне на значителния потенциален риск за минали наводнения

За определяне на потенциалният риск от минали наводнения и за определяне на размера на щетите, нанесени от тях се извърши обстоен анализ на цялата налична информация за миналите наводнения в ЗБР за БУ.

Методиката за ПОРН позволява определянето на значителният потенциален риск за минали наводнения, да бъде извършено, както на базата на информация за заливаемите площи, съдържаща се в карти на миналите наводнения, така също и на базата на друга налична информация за миналите наводнения.

Приложеният от нас подход се основава на базата на анализ на наличната информация, а не на карти на историческите наводнения, тъй като такива за ЗБР за БУ не са налични.

Съгласно Методиката, наличната информация за засегнатите и загинали жители от минали наводнения се използва директно за оценка на заплахата от наводнения за защитената категория „Човешко здраве”. По този начин проверката на критериите за значимост за защитената категория „Човешко здраве” се извършва без да се познават границите на заливаемите площи.

Проверката на критериите за значимост за защитените категории „Стопанска дейност”, „Околна среда” и „Културно наследство” се извършва като се използва наличната текстова информация за описание на щетите от миналите наводнения върху инфраструктурни съоръжения, промишлени предприятия, културно наследство, КПКЗ индустрии и/или други източници на отпадъчни води, представляващи източник за замърсяване на водите.

Това дава възможност да бъде надеждно описана заплахата за защитените категории „Стопанска дейност”, „Културно наследство” и „Околна среда”, така че и в този случай не е задължително да се използва информацията за границите на заливаемите площи.

В случаите, когато липсва информация за границите на заливаемите площи и описание на засегнатите жители, обекти, съоръжения и т.н. за извършване на оценката е подходено индивидуално за всеки отделен случай.

За оценката на всяко едно от документираните и описани наводнения в миналото са приложени описаните по-горе критерии за значимост за четирите защитени категории. В резултат на тази оценка са изготвени таблици за всяко едно от миналите наводнения и са нагледно представени в Приложение №3.