Програма " Административен капацитет"
Отговорности на бенефициентите
Изтегляне 3.86 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Одобрение и съгласуване на Комуникационния план
- Индикатори за наблюдение и оценка
- XXIII.СЪКРАЩЕНИЯ
Отговорности на бенефициентитеСъгласно Регламент (ЕО) № 1828/2006 бенефициентите също имат ясни задължения по отношение на дейностите за информация и публичност. Бенефициентите са отговорни за информирането на обществеността за помощта, получена от СФ, чрез:
Комуникационният план на ОПАК се изпраща от Управляващия орган на Европейската комисия не по-късно от 4 месеца след датата на одобрение на Оперативната програма. В случай че ЕК изпрати коментари, Управляващият орган разполага с 2 месеца, за да изпрати преработен Комуникационен план. Комисията разглежда преработения план в рамките на 2 месеца. Ако през този период ЕК не изпрати коментари, Планът се счита за приет. При възникване на необходимост съдържанието на Комуникационния план може да бъде изменяно от Управляващия орга, като всяко изменение се публикува. Комитетът за наблюдение на ОПАК ще бъде информиран за изменението на съдържанието на Плана и на предвидените мерки за информация и публичност.
Напредъкът по изпълнението на Комуникационния план ще бъде наблюдаван непрекъснато през целия програмен период и ще бъде оценяван с цел изпълнение на заложените цели. Таблица 12: Индикатори за наблюдение на напредъка по изпълнението на ОПАК
XXIII.СЪКРАЩЕНИЯ
1 Spidla V., Commissioner for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities, Conference on: “The European Social Fund at Work”, Manchester, 14 Oct 2005 2 Регламент (EО) № 1083/2006 на Съвета от 11.07.2006 г. относно определянето на общи разпоредби за Европейския регионален фонд за развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент № 1260/1999 3 Виж Приложение 1 4 Преглед на програма ФАР, 2000 г.: Засилване подготовката за членство. Съобщение от г-н Ферхойген. COM (2002)3103/2 от октомври 2000 г. 5 Виж Приложение № 3 6 Например Програмата за прозрачност в дейността на държавната администрация и на лицата, заемащи висши държавни длъжности, Стратегията за управление на човешките ресурси в администрацията, Стратегията за обучението на служителите в администрацията, Закона за електронното управление. 7 Закон за администрацията (чл. 37) (виж Приложение № 3) 8 За привеждане в съответствие с европейските изисквания на номенклатурата на териториалните единици за статистически цели (NUTS), България е разделена на: две неадминистративни териториални единици (Северна и Южна България) на ниво NUTS 1; 6 района за планиране на ниво NUTS 2; 28 области на ниво NUTS 3 9 Доклад за състоянието на администрацията, 2006 г., стр. 23 http://www.mdaar.government.bg/docs/Annual%20Report%20%202006_26.07.2007.pdf 10 Закон за администрацията (чл. 29 и сл.) (виж Приложение 3) 11 Кметства и райони, извън създадените със закона, се създават от общинските съвети по реда, определен в ЗАТУРБ. В трите най-големи града има общо 35 района, създадени със Закона за териториалното деление на столичната община и големите градове (ЗТДСОГГ) 12 Закон за администрацията (чл. 33) (виж Приложение 3) 13 Закон за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) (чл. 44) (виж Приложение 3) 14 Виж Приложение 3 15 Според доклада от 29 планирани мерки за 2006 г. са изпълнени 12, частично изпълнени 15 и 2 са неизпълнени. Финансовото състояние на общините през 2006 г. значително се подобрява. Реалният ръст на общинските приходи е над 10%, делът на капиталовите разходи на местната власт достига 21%, а на разходите за местни услуги изпреварва този на делегираните с 53%. През миналата година е постигнат консенсус за промяна на Конституцията, което е първата крачка за предоставянето на данъчни правомощия на местните власти. Направени са и първите промени, насочени към консолидиране на инвестиционните трансфери за общините http://www.government.bg/cgi-bin/e-cms/vis/vis.pl?s=001&p=0175&n=002330&g= 16 Закон за изменение и допълнение на Конституцията на Република България (обн. ДВ, бр. 12 от 06.02.2007 г.) – Четвърта поправка (§ 5, § 11) (Виж Приложение 3) 17 Доклад за състоянието на администрацията, 2006 г., стр. 30 http://www.mdaar.government.bg/docs/Annual%20Report%20%202006_26.07.2007.pdf 18 Годишен доклад за изпълнението на Стратегията за децентрализация и Програмата й през 2006 г. http://www.government.bg/cgi-bin/e-cms/vis/vis.pl?s=001&p=0175&n=002330&g= 19 Доклад за състоянието на администрацията, 2006 г., стр. 46 http://www.mdaar.government.bg/docs/Microsoft%20Word%20-%20Doclad_08%2005%202007_graf1.pdf 20 Отчет за дейността на МДААР, август 2005 – декември 2006 г. (стр. 6) http://www.mdaar.government.bg/docs/Otchet%20MDAAR%202006.pdf 21 Съзададен като консултативен орган към МС за практическото изпълнение на Програмата и Плана за изпълнение на Стратегията за модернизиране на държавната администрация. 22 Както и в изпълнение на § 74 от Закона за държавния бюджет за 2006 г., според който до 31.01.2006 г. всички министри трябва да направят преглед и да предложат за одобрение от Министерския съвет оптимизационни планове на структурите и числеността 23 Доклад за изпълнението на Актуализирания план за изпълнение на Стратегията за модернизиране на държавната администрация – от присъединяване към интегриране, 2003 – 2006 г., за периода януари – декември 2006 г., стр. 6 24 Доклад за състоянието на администрацията, 2006 г., стр. 27 и сл. http://www.mdaar.government.bg/docs/Annual%20Report%20%202006_26.07.2007.pdf 25 Постановление на Министерския съвет (ПМС) № 14 от 31.01.2006 г. 26 Закон за администрацията, Закон за държавния служител, Единен класификатор на длъжностите в администрацията и др. (Виж Приложение 3) 27 ПМС 121 от 2000 г. 28 Закон за администрацията (чл. 19, 19а, 32), Закон за местното самоуправление и местната администрация (чл. 4, 22, 23, 30, 38, 42, 45) 29 ПМС 140 от 19.07.2007 г. 30 Доклад за състоянието на администрацията, 2006 г., стр. 28, 29 http://www.mdaar.government.bg/docs/Annual%20Report%20%202006_26.07.2007.pdf 31 Закон за администрацията (чл. 61); (виж Приложение 3); Наредба за реда и условията за водене на Административния регистър, в сила от 01.05.2007 г. 32 Закон за администрацията (чл. 62); (виж Приложение 3) 33 Виж Приложение 3 34 Оценяващо изследване сред служители от държавната администрация в периода 15 – 30.08.2006 г. за прилагането на принципите на прозрачност и отчетност, направено от асоциация “Прозрачност без граници” (стр.3) 35 Изменение и допълнение на Закона за публичност на имуществото на лицата, заемащи висши държавни длъжности, обн. ДВ бр. 73 от 05.09.2006 г. 36 Като Министерствата на финансите, на транспорта, на земеделието и горите, на регионалното развитие. 37 Закон за държавния служител (чл. 29) 38 Закон за държавния служител (чл. 29а, ал. 1) 39 Програмата за прозрачност в дейността на държавната администрация и на лицата, заемащи висши държавни длъжности http://www.mdaar.government.bg/programs.php 40 Доклад за състоянието на администрацията, 2006 г., стр. 23 http://www.mdaar.government.bg/docs/Annual%20Report%20%202006_26.07.2007.pdf 41 Доклад за състоянието на администрацията, 2006 г., стр. 144 и сл. http://www.mdaar.government.bg/docs/Annual%20Report%20%202006_26.07.2007.pdf 42 Авиационна безопасност, безопасност на храните, селскостопанските фондове и съдебната реформа, борбата с корупцията и с организираната престъпност. 43 Решение на Комисията от 13.12.2006 г. за създаване на механизъм за сътрудничество и проверка на напредъка на България в специфични важни области на съдебната реформа и борбата срещу корупцията и организираната престъпност, ЕО (2006/929), OВ L 354/56, 14.12.2006 г. 44 Анкетно проучване сред потребителите на административни услуги, проведено от асоциация “Прозрачност без граници” в периода 15 – 30.11.2006 г., (стр.3) 45 Отчет за изпълнение на Националната стратегия за противодействие на корупцията за периода 2004 – 2005 г. http://www.acc.government.bg/documents/otchet-2004-1.doc 46 Доклад за състоянието на администрацията, 2006 г., стр. 156 http://www.mdaar.government.bg/docs/Annual%20Report%20%202006_26.07.2007.pdf 47 Отчет по Програмата за прозрачност в дейността на държавната администрация и на лицата, заемащи висши държавни длъжности, към декември 2006 г., стр. 14 http://www.mdaar.government.bg/lucidity.php 48 Механизмите за обратна връзка са описани по-горе в V., 3.1. Прозрачност и отчетност 49 Доклад на Европейската комисия относно напредъка на България по съпътстващите мерки след присъединяването, 27.06.2007 г., стр. 19 http://www.evropa.bg/bg/del/info-pad/press-releases/doklad.html 50 Виж по-долу VI. Анализ на капацитета на структурите на гражданското общество 51 Виж по-долу 52 Закон за администрацията (чл. 46) 53 Закон за администрацията (чл. 46); (виж Приложение 3) 54 Закон за вътрешния одит в публичния сектор, (чл. 9); (виж Приложение 3) 55 Закон за Сметната палата, (чл. 5); (виж Приложение 3) 56 Закон за омбудсмана, (виж Приложение 3) 57 Годишен доклад на Омбудсмана на Република България, юни 2005 – март 2006 г. (стр. 29) http://www.ombudsman.bg/annual_report.pdf 58 Закон за изменение и допълнение на Конституцията на Република България (обн. ДВ, бр. 27 от 31.03. 2006 г.), Трета поправка (§ 3); (виж Приложение 3) 59 Годишен доклад на Омбудсмана на Република България, юни 2005 – март 2006 г. (стр. 37) http://www.ombudsman.bg/annual_report.pdf 60 Закон за местно самоуправление и местната администрация, (чл. 21а); (виж Приложение 3) 61 Виж Приложение № 5 62 Закон за концесиите (виж Приложение 3) 63 През 2006 г. със съдействието на програма СИГМА са проведени пилотни обучения за служители, ангажирани с дейността по предоставяне на концесии. Първото обучение е за служители от дирекции “Икономическа и социална политика” и “Правна” към МС, министерства, фонд “Републиканска пътна мрежа”, Националното сдружение на общините в Република България и няколко общини. Второто обучение е за разширен кръг участници 64 Проект по ФАР BG/2003/004-937.10.05.16 “Техническа помощ за институционално развитие и укрепване на сектор ПЧП” в Министерство на финансите 65 В рамките на проект “Развитие на участието на частния сектор в секторите на публичната инфраструктура в България”, 2006 г., по двустранно споразумение за сътрудничество с Федералното министерство на Германия 66 Сферите, в които са реализирани проектите, са следните: изследователска и развойна дейност, туризъм, регионалното развитие (2 областни администрации), информационни услуги (2 общински администрации), социални услуги (4 общински администрации) 67 Проект по ФАР BG 2003/004-937.10.01 “Укрепване капацитета на българската държавна администрация за прилагане на Стратегията за модернизация на държавната администрация с оглед подобряване на административното обслужване” в МДААР 68 Закон за обществените поръчки (виж Приложение 3) 69 www.aop.bg 70 Общо 2 093 служители са преминали обучение през 2006 г. 71 За сравнение през 2005 г. са сключени общо 10 348 договора на обща стойност над 3.295 млрд. лв. http://www.aop.bg/statistics.php 72 Закон за обществените поръчки (чл.16б); (виж Приложение 3) 73 www.cpc.bg 74 Закон за администрацията (чл. 2 (6)); (виж Приложение 3) 75 Дирекция “Стратегическо планиране и управление” в МС 76 Закон за администрацията (чл. 2 (7) 77 Закон за администрацията (чл. 53 (1) 78 Закон за администрацията (чл. 21 (1) 79 Закон за администрацията (чл. 45) 80 Годишен доклад на Омбудсмана за 2006 г. http://www.ombudsman.bg/SiteUploads/ombudsman_report2006_LRes.pdf, стр. 40 81 Устройствен правилник на МС и на неговата администрация, приет с ПМС № 216 от 12.10.2005 г. 82 Стратегия за модернизиране на държавната администрация – от присъединяване към интегриране, 2003 – 2006 г. (стр. 3) http://www.mdaar.government.bg/docs/strategia_modern.pdf 83 Доклад за състоянието на администрацията за 2006 г. http://www.mdaar.government.bg/docs/Annual%20Report%20%202006_26.07.2007.pdf 84 Закон за държавния служител 85 Закон за държавния служител (чл. 10, чл. 81а, чл. 82б); (виж Приложение 3) 86 Закон за държавния служител (чл. 10е); (виж Приложение 3) 87 Наредбата за условията и реда за атестиране на служителите в държавната администраци (чл. 10); (виж Приложение 3) 88 Размерът на средната месечна брутна работна заплата на реално заетите в структурите на администрацията е изчислен, като средноаритметична величина на база индивидуални отговори на администрациите, представили отчет за състоянието си за 2006 г. По същият начин е изчислен и размерът на средната месечна брутна работна заплата на реално заетите в администрацията по тип (централна и териториална администрация) и вид на администрацията и по тип на правоотношението – служебно или трудово. Отговорите на администрациите за размера на средна месечна брутна работна заплата се изчислява, като средноаритметична величина от индивидуалните размери на месечната брутна работна заплата на заетите в съответната администрация. 89 Проектът “Подкрепа на административната реформа в България” е финансиран от Фонда за глобални възможности към Министерството на външните работи на Обединеното кралство. Посолството на Кралство Великобритания управлява изпълнението на проекта чрез Британски съвет, България. 90 Закон за държавния служител (чл. 73); (виж Приложение 3) 91 През 2006 г. МС прие актуализираната Стратегия за обучение на служителите в държавната администрация и План за нейното изпълнение за периода 2006 – 2007 г. 92 Закон за държавния служител (чл. 35); (виж Приложение 3) 93 Закон за държавния служител (чл. 35б); (виж Приложение 3) 94 Изследване сред служители от държавната администрация, проведено от асоциацията “Прозрачност без граници” в периода 15 – 30.08.2006 г. (стр. 3) 95 Закон за държавния служител (чл. 35а); (виж Приложение 3) 96 Проучване сред потребителите на административни услуги, проведено от асоциацията “Прозрачност без граници” в периода 15 – 30.11.2006 г., (стр. 2) 97 Наредба за общите правила за организация на административното обслужване (чл. 20);, (виж Приложение 3) 98 Доклад за състоянието на администрацията, 2006 г., (стр. 102) http://www.mdaar.government.bg/docs/Annual%20Report%20%202006_26.07.2007.pdf 99 Проект по програма ФАР “Укрепване на капацитета на българската публична администрация с оглед изпълнението на Стратегията за модернизиране на държавната администрация за подобрено предоставяне на услуги на обществото” 100 Изследване сред потребителите на административни услуги, проведено от асоциация “Прозрачност без граници”, в периода 15 – 30.11.2006 г., (стр. 2) http://www.mdaar.government.bg/docs/Transparency_08%2012.ppt 101 CAF е разработена от Европейския институт по публична администрация и Европейската мрежа на публичните администрации 102 EFQM, CAF, BSC (балансирана система от показатели) и др. 103 Разработена по проект, финансиран от Департамента за международно развитие на Великобритания 104 Наредба за общите правила за административно обслужване (чл. 23); (виж Приложение 3) 105 Наредба за общите правила за административно обслужване (чл. 21); (виж Приложение 3) 106 Проучване сред потребителите на административни услуги, проведено от асоциацията “Прозрачност без граници”, в периода 15 – 30.11.2006 г., (стр. 2) 107 В базисния модел се разграничават следните четири етапа на развитие: Основен първоначален етап – на този етап има малко доказателства за промяна в сравнение с предишната организация за предоставяне на услуги Етап развиващ се – вече се отчита подобрение в сравнение с предишните механизми за предоставяне на услуги, но доказателствата за прилагане на най-добрите международни практики са незначителни Работещ етап – на този етап се отчита значително подобрение в сравнение с предходното обслужване на “едно гише”. Организацията, респективно административната структура, е съизмерима с някои показатели за сравнение на ЕС. Отличен – последният етап от базисния модел. На този етап организацията на работа е съобразена със значими елементи от най-добрите практики в обслужването на “едно гише” в ЕС. 108 Наредба за граничните контролно-пропускателни пунктове (чл. 27а); (виж Приложение 3) 109 Доклад “е-България”, 2006 г. (стр. 56) http://www.mdaar.government.bg/docs/eBulgaria2006.pdf 110 обн. ДВ, бр. 46 от 12.06.2007 г. 111 Доклад за състоянието на администрацията, 2006 г., (стр. 135) http://www.mdaar.government.bg/docs/Microsoft%20Word%20-%20Doclad_08%2005%202007_graf1.pdf 112 Инициативата стартира през април 2004 г. и цели развитието на електронно съдържание и на услугите, предлагани чрез Интернет, както и развитие на информационна инфраструктура и осигуряване на достъп до компютри и Интернет за всички социални групи. Инициативата i-България включва проектите: i-Център, i-Университет, i-Клас, i-Нет и ESi@Център. По проект i-Център се създават информационни телецентрове на територията на цялата страна и чрез тях на гражданите се предоставят евтин достъп до Интернет, обучение по ИКТ и е-услуги 113 Изследване на Алфа Рисърч за готовността на гражданите и бизнеса да използват административни електронни услуги, февруари 2006 г. 114 Закона за достъп до обществена информация (виж Приложение 3) 115 Резолюция на Европейския парламент 2002/2032 (COS) относно достъпността на обществените уеб сайтове 116 Първият такъв Интернет портал, позволяващ достъпа до уеб документи за хора с увреждания, е завършен през април 2004 г. 117 Закон за електронния документ и електронния подпис (виж Приложение 3) 118 Постановление № 153 от 05.07.2004 г. за определяне на органите по чл. 41, ал. 1 от Закона за електронния документ и електронния подпис (Обн. Дв. Бр.61 от 13.07.2004г., изм. Дв. Бр.89 от 08.11.2005 г.) 119 Отчет за дейността на МДААР, август 2005 – декември 2006 г. (стр. 9) http://www.mdaar.government.bg/docs/Otchet%20MDAAR%202006.pdf 120 Инициативата е приета на Срещата на върха в Севиля през юни 2002 г.; рамката е публикувана през януари 2005 г. и създадена в изпълнение на инициативата “eEurope 2005” 121 Доклад “е-България”, 2006 г. (стр. 56) http://www.mdaar.government.bg/docs/eBulgaria2006.pdf 122 Регламент № 1083/2006 на Съвета от 11.07.2006 г. относно определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент № 1260/1999 123 Кодекс на труда (чл. 33-49); (виж Приложение 3) 124 Обн. ДВ. бр.81/6.10.2000 г., последно изм. ДВ. бр.105/22.12.2006 г. 125 Национален доклад за развитието на човека на ПРООН, 2006 г. http://www.undp.bg/publications.php?id=1867 126 Програма на Министерството на правосъдието за ускорена съдебна реформа, осигуряваща бързо, ефикасно, прозрачно, справедливо и достъпно правораздаване (до 2009 и насоки за развитие след 2009), http://www.mjeli.government.bg/strategies.aspx. 127 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:354:0058:01:EN:HTML 128 Например проекти на Прокуратурата на Република България: Twinning проект BG 0005.01 “Укрепване на Прокуратурата на РБ”, 2001 – 2003 г.; Twinning проект BG 0203.06 “Институционално укрепване на прокуратурата за борба с организираната престъпност, стопанската престъпност и корупцията”, 2003 – 2005 г.; Twinning проект BG/2005/IB/JH/01 “Укрепване на българското правосъдие: Прилагане на новия Наказателно-процесуален кодекс; Укрепване на междуведомственото сътрудничество между Прокуратурата и другите органи за борба с организираната престъпност и корупцията”, продължаващ до май 2008 г. 129 http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/financial_assistance/phare/zz_jha_0533_final_version_160306_en.pdf 130 Виж Приложение 4 131 Закон за изменение и допълнение на Конституцията на Република България (обн. ДВ, бр. 12 от 06.02.2007 г.) – Четвърта поправка § 10 (виж Приложение 4) 132 Доклад на Европейската комисия относно напредъка на България по съпътстващите мерки след присъединяването, 27.06.2007 г., стр. 6, http://www.evropa.bg/bg/del/info-pad/press-releases/doklad.html 133 На 24.07.2007 г. Народното събрание прие нов ЗСВ (виж Приложение 4) 134 За подробности по съответните теми виж по-долу. 135 Доклад на Европейската комисия относно напредъка на България по съпътстващите мерки след присъединяването, 27.06.2007 г., стр. 9, http://www.evropa.bg/bg/del/info-pad/press-releases/doklad.html Каталог: docs -> programs full text docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”) docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето programs full text -> Програма за развитие на селските райони (2007-2013 г.) Юли 2009 Съдържание Изтегляне 3.86 Mb. Сподели с приятели:
|