Програма " Административен капацитет"
Изпълнение на програмата Роля на бенефициента
Изтегляне 3.86 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Подбор на проекти за финансиране
- Финансово управление на ОПАК
- Орган, отговорен за получаване на средствата от ЕК
- Орган, извършващ плащанията към бенефициентите
- Роля на Управляващия орган
Изпълнение на програмата
Бенефициентът кандидатства за изпълнение на проекти, съ-финансирани от ЕСФ в рамките на ОПАК. След като подпише договор/споразумение с УО за изпълнение на конкретни проекти, той е отговорен за правилно и точно изпълнение на дейностите, визирани в сключения с УО договор/споразумение. Бенефициентът възлага работата по проекта като подготвя тръжна документация, провежда търгове, съгласно ЗОП или ПМС № 55/12.03.2007 г. и подписва договор с избрания изпълнител. Изпълнителят гарантира, че единствено направените разходи, които са одобрени по договор с бенефициентите, се предвиждат като искане за плащане. След извършване на услугите/ доставките изпълнителят издава фактури и ги предоставя на бенефициента. Той, от своя страна, прави 100% проверка на фактурата и се уверява за съответствието на доставената стока/услуга с представените критерии, вкл. и проверка на място, когато е необходимо. Бенефициентът заплаща 100 % от стойността на фактурата със собствени средства, след което изготвя искане за плащане до УО за сумата на одобрената фактура Изготвя се доклад за верификация на доставката на стоки или услуги, които заедно с платените фактури и искането за плащане, се изпраща за проверка и одобряване на отдел “Финансово управление” и на отдел “Мониторинг и публичност” на Управляващия орган. Заедно с това бенефициентът:
За да осигури необходимите данни и отчетност към УО, бенефициентът гарантира поддържането (съхраняването и архивирането) на финансови данни, допълнителни документи и отчети в съответствие с изискванията на чл. 60 от Регламент (ЕО) № 1083/2006.
Управляващият орган носи цялостната отговорност по процедурата за подбор на проекти. Той разработва критерии за избор на операции и ги представя за одобрение пред Комитета за наблюдение. Управляващият орган гарантира прозрачността, обективността и ефикасността на процедурата по оценяване и с това качеството на одобрените проекти, базирани на стратегическия подход за реформиране на услугите, като съчетава повече от един проект. За да се гарантира обективност, членовете на оценителската комисия и експертите, които са свързани по някакъв начин с оценяваното проектно предложение, не участват в процеса на оценяване на проектните предложения за съответната тръжна процедура. Оценителските комисии функционират на национално ниво и могат да включват представители на Управляващия орган, на компетентните министерства, структурите на гражданското общество и на областните и общинските власти. Оценителските комисии може да включват и независими експерти, поканени поради специализираното им експертно познание в дадена област, нужно за правилно оценяване на проектите. Оценката на проектите се извършва на базата на критериите за избор на операции, одобрени от Комитета за наблюдение.
Финансовото управление и контрола върху всички средства (национални и на ЕК) е обща отговорност на УО и на СО. Разделението на функциите и отговорностите в процесите на искане за отпускане на средства и сертифицирането се основава на националното законодателство и правилата на ЕС. Процедурите за управление и контрол на ОПАК са предмет на оценка според чл. 71 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 г. и междинните плащания са свързани с потвърждаването на надежността на тези системи.
С Решение № 988 на Министерския съвет от 2005 г. Дирекция “Национален фонд” е опредена и за орган, отговорен за получаване на средствата от ЕК по ОПАК.
Управляващият орган на ОПАК ще бъде и органът, който извършва плащанията към бенефициентите. Отдел “Финансово управление” възстановява разходите и заплаща исканите ресурси на бенефициента в съответствие с определеното ниво на неговото съвместно финансиране, без забава и без приспадане на разноски
След като сключи договорите/споразуменията с бенефициентите за осъществяването на конкретни проекти, УО е отговорен за събирането на информация за разходите, която се предоставя от бенефициентите в месечен доклад (писмен документ съдържащ обобщени данни за всички фактури, платени по време на периода, цялата анализирана информация, бази данни, опис на всички индивидуални фактури, съответните договори, подробен опис на всички процедури и методи, използвани в процеса на проверка) УО проверява доклада като прави:
УО изготвя общ доклад на ниво подприоритет, като към него се прилагат данни за проекта и референции за проверка на бенефициентите. С негопотвърждава, че:
След извършване на всички необходими проверки Управляващият орган предоставя необходимите комбинирани документи (сертификационен доклад за направените разходи, сертификационен доклад за съответствието на доставените продукти/ услуги) и искане за плащане на програмно ниво към Сертифициращия орган. Искането за плащане е официален писмен документ от УО до СО за предварително, междинно или крайно плащане за определена сума. Исканията за плащане са в български лева. Всеки УО може да изпраща искания за плащане всеки месец. Информацията включена в искането за плащане е за предходния месец. При одобряване на искането за плащане СО отваря лимит по банковата сметка на УО в размер на сумата посочена в искането за плащане. При отваряне лимит по банковата сметка, УО нарежда пълно плащане на средствата на бенефициентите без намаление, задържане или други специфични санкции. Ако условията за сертифициране на разходите не са изпълнени, СО информира УО за открити различия/проблеми. УО следва да предостави обяснения за отклоненията или проблемите и да предложи корективни мерки в рамките на срока за изпълнение. При получаването от УО на надеждни обяснения за откритите проблеми или, ако предложенията за корективни мерки за елиминиране на проблема се считат за задоволителни, СО сертифицира декларацията за разходите. Диаграма: Потоци на плащания 
|