Програма "Административен Капацитет"


Коментар от потенциалния партньор по портфолиото, предоставен по телефон



страница3/9
Дата28.07.2017
Размер1.25 Mb.
#26701
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Коментар от потенциалния партньор по портфолиото, предоставен по телефон:

  1. Като цяло положителна оценка – на практика осъществим проект, добър пример за туристически пакет;

  2. Идеята за изграждане на такъв парк изглежда позната: Вече има внесен проект за ландшафтен парк „Понора”, който съществува в два екземпляра, но все още не е публикуван – припокриване на идеи (с изключение на идеята за експозиционен парк);

  3. Особено важно е, че в едно такова ПЧП схемата за партниране се усложнява. Принципът на управление става регионален. „Местните правителства” („местните играчи”) стават водещи вместо държавните служители, като това е един добър принцип на управление;

  4. В рамките на изготвеното проектно предложение единствена слабост изглежда липсата на описание как ще се осъществи институционализирането на ландшафтния/експозиционния парк: как той може да стане легитимен, как ще бъде управляван (паркови отдели), ще има ли местна неправителствена организация, която ще го подкрепя;

  5. Експозиционен парк” е нещо непознато до момента, не е популярно и самото наименование „експозиционен”, не е съвсем ясно за какво може да служи.



2. НАИМЕНОВАНИЕ НА ПАРТНЬОРСТВОТО

ПОРТФОЛИО 3: Развитие на туристическа инфраструктура около пещера „Леденика” чрез ПЧП.

3. ПЪЛНО НАИМЕНОВАНИЕ НА ПАРТНЬОРИТЕ

Дирекция на Природен парк „Врачански Балкан”

Комплекс „Леденика”



4. ОПИСАНИЕ

Проекта се състои в проектиране и бъдещо изграждане и поддържане на посетителска инфраструктура пред пещера «Леденика». Към настоящият момент пещерата се посещава от около 50 хил. туристи годишно. Посещенията през седмицата са предимно от организирани групи туристи – ученици и възрастни под формата на екскурзии. Посещенията през уикенда обаче са предимно от семейства с деца и приятели. Голяма част от посетителите остават да нощуват в хижа «Леденика». През уикенда района се посещава от хора от град Враца идващи на пикник. ДПП «Врачански Балкан» е изградила два интерпретативни маршрута около хижа «Леденика», които заедно с пещерата и Посетителски център «Прилепа» допълват и разнообразяват престоя на посетителите. Освен това в околните на пещерата пространства дирекцията е изградила обособени кътове за отдих с огнища, които се радват на много голяма посещаемост. По-голямата част от тях са остарели и в лошо състояние.

В рамките на проекта ще бъдат проектирани и изградени нови съвременни типови кътове за отдих с огнища, поставени нови табла и табели и оформени околните пространства. След изграждането на кътовете, те ще бъдат предоставени за стопанисване и поддръжка от стопаните на комплекс «Леденика», след подписване на съответното споразумение. Стопаните ще се задължат да поддържат кътовете за отдих, да почистват и извозват боклука, да набавят дърва за огнищата и др. За това те ще имат възможност за събиране на минимална такса за ползване на съответните кътове за отдих, което ще им осигури финансов ресурс за тяхната поддръжка.

Дейностите по проекта ще включват:

Изгражда и партньорството за управление на специализирани туристическа инфраструктура. Това включва:



      • Насоки за устройване на зона „Сгради и съоръжения” - VI.1.1. “Леденика” от Плана за управление на Природен парк „Врачански Балкан”;

      • Изработване на типови проекти за основни съоръжения в зоната:

- Вертикална планировка на терена с геодезическо заснемане;

- Барбекю кът с барбекю и места за сядане - с КСС за 8 бр. отделни къта;

- Кът за отдих – комплекти маса с 2 бр. пейка -с КСС за 8 бр. отделни комплекта;

- Спортна площадка за футбол, волейбол и др. с КСС за 1 бр;

- Информационни табла – с КСС за 3 бр.;

- Съоръжение за ограничаване на МПС към п. Леденика – с КСС за 1 бр.;

- Устройване на място за стрелба с въздушна пушка - с КСС за 1 бр.;

- Изграждане на детски площадка – с типови проекти за 5 бр. съоръжения – с КСС за 1 бр. площадка;

- Обособяване на паркинг за 30 автомобила – с КСС за 1 бр.;

- Съоръжение за ограничаване на МПС към п. Леденика – с КСС за 1 бр.;

- Проектиране (4 части) на стационарна тоалетна за обществено ползване.

- Оформяне на околните пространства пред пещера „Леденика” – технически проект и ландшафтен план.



  • Обяснителна записка за планираните работи в зоната;

  • Разработване на концепция за съвместно стопанисване на зоната в духа на ПЧП;

  • Разработване на типов договор за реализация на конкретното ПЧП за стопанисването и поддръжката на туристическата инфраструктура в зона VI.1.1. “Леденика”.

  • Сключване на партньорско споразумение между ДПП „Врачански Балкан” и стопаните на комплекс „Леденика”.

5. АНГАЖИМЕНТИ НА ПРИРОДНИЯ ПАРК

  • Разработване на задание и техническа документация за проектиране на посетителската инфраструктура;

  • Организиране на възлагането на проектирането и изграждането на инфраструктурата – кътове за отдих, табла, табели, контейнери за смет, тоалетна;

  • Подписване на партьорско споразумение с стопаните на хижа «Леденика» за ползването на изградената инфраструкутра.

6. АНГАЖИМЕНТИ НА ПАРТНЬОРА




Комплекс „Леденика”

  • Стопанисване и поддръжка на изградената инфраструктура – ремонт, почистване, извозване на боклук, набавяне на дърва и др.

  • Подписване на партьорско споразумени за позването на изградената инфраструктура.

  • Популяризиране и реклама на кътовете за отдих.

7. ОПИСАНИЕ НА НОРМАТИВНАТА БАЗА

При планирането и реализирането на този проект, ще бъде необходимо съобразяването със следните национални нормативни актове:

  • Методически указания за публично-частно партньорство на Министерство на финансите;

  • Закон за опазване на околната среда;

  • Закон за биологичното разнообразие;

  • Закон за защитените територии;

  • Закон за горите;

  • Правилник за прилагане на Закона за горите;

  • Правилник за устройството, функциите и дейността на дирекциите на природните паркове към Националното управление по горите;

  • Постановление № 236 от 25 септември 2008 г. за приемане на Устройствен правилник на Държавната агенция по горите;

  • Закон за обществените поръчки;

  • Закон за устройство на територията;

  • Закон за общинската собственост;

  • Закон за държавната собственост;

  • Закон за местното самоуправление и местната администрация.

8. МЕТОДИКА И ПРОЦЕДУРИ ЗА СЪГЛАСУВАНЕ И РЕАЛИЗИРАНЕ. ВРЕМЕВА РАМКА

Съгласно чл. 12 от Правилника за устройството, функциите и дейността на дирекциите на природните паркове към Националното управление по горите, проектното предложение трябва да бъде съгласувано с ДАГ.

Препоръчително е ДПП да получи консултация от Сектор ПЧП при Министерството на финансите.

При изграждането на инфраструктурата е необходимо тези действия да се съгласуват със собственика на определения терен (областна управа и общинска администрация и спазени изискванията на ЗУТ. След като проектът бъде съгласуван, е необходимо предприемане на действия съгласно НВМОП или ЗОП (обявяване на обществена поръчка за избор на изпълнител).


9. ПРИМЕР ЗА ПРИЛОЖЕНИЕ

Фирмата, стопанисваща комплекс „Леденика”, наскоро е стартирала проект за публично-частно партньорство с Областна администрация – Враца. Проектът се състои в популяризиране и разработване на туристически услуги в района на пещерата и на територията на ПП „Врачански Балкан” като цяло. Той включва създаването и поддържането на посетителски център с мултимедийно представяне, изграждане на зала за обучение на екскурзоводи, изграждане на екопътеки.

Също така, фирмата и в момента предлага на посетителите на парка туристическа езда, разходки с джипове и колопоходи, и респективно, има достатъчно опит в осъществяването на този тип дейност.



10. ПОЛЗИ ЗА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ




Дирекция на ПП „Врачански Балкан”

Изпълнението на проекта ще направи по-атрактивно посещението на една от най-известните забележителности в парка – пещера „Леденика”.

Ще се създадат предпоставки за разширяване на познанията и впечатленията на посетителите за природния парк, предвид факта, че мнозинството посетители на „Леденика” досега ограничават пътуването си единствено до този обект.

Ще освободи парковата администрация от ежегодните поддръжки на туристическата инфраструктура около пещерата, почистването на отпадъците и др.


Комплекс „Леденика”

Ще осигури възможност за разнообразяване на престоя на туристите гости на комплекса.

Ще осигури допълнителни приходи от продажби на храни и напитки на посетителите на кътовете за отдих;

Ще осигури финансов ресурс за поддръжката на инфраструктурата.


Широката общественост

Ще се увеличат и разнообразят възможностите за туризъм и отдих на територията на природния парк, както за жителите на Враца и близките населени места, така и за посетителите от страната като цяло.

„Леденика” ще се превърне в привлекателен обект и за хората, които вече са посещавали пещерата.



11. ДРУГИ АНГАЖИРАНИ ИНСТИТУЦИИ

ДАГ, като институцията, която осъществява контрол върху дейността на Дирекциите на природните паркове и която следва да одобри изпълнението на проекта;

Сектор „ПЧП” към Министерството на финансите, в ролята си на консултант за приложимостта и съответствието на проекта с общото законодателство;

Областна администрация Враца, като разпоредител със собствеността на района на пещерата;

Община Враца, като компетентен орган по Закона за устройство на територията.





2. НАИМЕНОВАНИЕ НА ПАРТНЬОРСТВОТО

ПОРТФОЛИО 4: Организиране на велосипедни и ездитни маршрути от и до пещерата „Леденика”

3. ПЪЛНО НАИМЕНОВАНИЕ НА ПАРТНЬОРИТЕ

Дирекция на Природен парк „Врачански Балкан”

Комплекс „Леденика”



4. ОПИСАНИЕ

Проектът се състои във възстановяване, поддържане и при подходящи условия – укрепване и разширяване на съществуващи туристически пътеки и организиране на велосипедни и конни маршрути в района на пещерата «Леденика».

Маршрутите ще бъдат определени съвместно с Дирекцията на ПП «Врачански Балкан». Те ще стъпват частично върху текущо ползвани пешеходни маршрути и частично върху пътеки, по които все още няма организиран обход.

Организирането на маршрутите ще има две основни функции.

От една страна, те ще представляват алтернативно средство за транспорт до пещерата «Леденика». Един от маршрутите ще тръгва от кв. Бистрец, като използва сегашният туристически маршрут №3, друг ще минава през Вратцата, като ползва туристически маршрут 1 (или 1, 2 и 4, в зависимост от това, доколко теренът е подходящ), трети може да бъде изграден през с. Згориград по съществуваща пътека през Локумчето, която се влива в туристически маршрут №2.

От друга страна, маршрутите ще съчетават посещението на «Леденика» с още атрактивни дейности, което ще бъде основа за по-нататъшно изграждане на туристически пакети и ще допринесе за увеличаване на броя на посетителите и на времето им на престой в планината.

Дейностите по проекта ще включват:



  • Набелязване и съгласуване на маршрутите с Дирекцията на ПП „Врачански Балкан”;

  • Финансиране на първоначалното укрепване и възстановяване на пътеки, по някой от следните възможни начина – кандидатстване по проект, финансиране от страна на комплекс „Леденика” или съвместно финансиране от двете страни – в зависимост от финансовите оценки;

  • Извършване на укрепването и възстановяването (подготовка на маршрутите);

  • Подготовка и обучение на водачи и технически персонал по поддържане на маршрутната инфраструктура (пътеки, маркировка, конна и велосипедна база);

  • Построяване на конна и велосипедна база в района на „Леденика” и/или на друго подходящо място (напр. в района на кв. Бистрец);

  • Популяризиране на маршрутите чрез интернет сайтове, обяви в местните електронни и печатни медии, информационни табели в изходните и крайните точки на маршрутите;

  • Поддържане на инфраструктурата на маршрутите (ремонт на пътеки, възстановяване на маркировка и на указателни табели, почистване и подновяване на места за отдих).

5. АНГАЖИМЕНТИ НА ПРИРОДНИЯ ПАРК

Дизайн на проекта при необходимост от кандидатстване за външно финансиране;

Изработване на задание и технически спецификации за дейностите на комплекс „Леденика”;

Комуникация с отговорните институции;

Консултации при проектирането на маршрутите;

Частично финансиране и/или техническа помощ при възстановяване и укрепване на инфраструктура - пътеки по трасето на маршрутите, маркировка, указателни табели;

Консултация за мястото на изграждане на конна и велосипедна база;

Контрол върху дейностите по укрепване на инфраструктура и строеж на бази;

Периодичен мониторинг върху състоянието на инфраструктурата;

Финансов и правен контрол върху изпълнението на проекта.


6. АНГАЖИМЕНТИ НА ПАРТНЬОРА




Комплекс „Леденика”

Участие в проектирането на маршрутите;

(Съ)финансиране на укрепване и възобновяване на инфраструктура;

Основна роля в изработване на технически спецификации за изпълнителя;

Набиране, подготовка и обучение на водачи и технически персонал по поддържане на маршрутната инфраструктура (пътеки, маркировка, конна и велосипедна база);

Изграждане и поддържане на конна и велосипедна база на консултирани с ДПП места;

Организиране и провеждане на пътуванията по маршрутите;

Поддържане на прилежащата към маршрутите инфраструктура;

Популяризиране и реклама на маршрутите.



7. ОПИСАНИЕ НА НОРМАТИВНАТА БАЗА

При планирането и реализирането на този проект, ще бъде необходимо съобразяването със следните национални нормативни актове:

  • Методически указания за публично-частно партньорство на Министерство на финансите;

  • Закон за опазване на околната среда;

  • Закон за биологичното разнообразие;

  • Закон за защитените територии;

  • Закон за горите;

  • Правилник за прилагане на Закона за горите;

  • Правилник за устройството, функциите и дейността на дирекциите на природните паркове към Националното управление по горите;

  • Постановление № 236 от 25 септември 2008 г. за приемане на Устройствен правилник на Държавната агенция по горите;

  • Закон за обществените поръчки;

  • Закон за устройство на територията;

  • Закон за общинската собственост;

  • Закон за държавната собственост;

  • Закон за местното самоуправление и местната администрация.

8. МЕТОДИКА И ПРОЦЕДУРИ ЗА СЪГЛАСУВАНЕ И РЕАЛИЗИРАНЕ. ВРЕМЕВА РАМКА

Съгласно чл. 12 от Правилника за устройството, функциите и дейността на дирекциите на природните паркове към Националното управление по горите, проектното предложение трябва да бъде съгласувано с ДАГ.

Препоръчително е ДПП да получи консултация от Сектор ПЧП при Министерството на финансите.

При евентуално строителство на конна и велосипедна база, е необходимо тези действия да се съгласуват със собственика на определения терен (областна управа, общинска администрация или частен собственик, ако ще се закупува терен) и да се поиска разрешение за строеж от община Враца.

След като проектът бъде съгласуван, е необходимо предприемане на действия съгласно НВМОП или ЗОП (обявяване на обществена поръчка за избор на изпълнител).

Очаква се процедурите по съгласуване и по реализиране (до пълна готовност за осъществяване на пътувания по маршрутите) да имат приблизително еднаква продължителност и да отнемат общо до 2 години.


9. ПРИМЕР ЗА ПРИЛОЖЕНИЕ

Фирмата, стопанисваща комплекс „Леденика”, наскоро е стартирала проект за публично-частно партньорство с Областна администрация – Враца. Проектът се състои в популяризиране и разработване на туристически услуги в района на пещерата и на територията на ПП „Врачански Балкан” като цяло. Той включва създаването и поддържането на посетителски център с мултимедийно представяне, изграждане на зала за обучение на екскурзоводи, изграждане на екопътеки.

Също така, фирмата и в момента предлага на посетителите на парка туристическа езда, разходки с джипове и колопоходи, и респективно, има достатъчно опит в осъществяването на този тип дейност.



10. ПОЛЗИ ЗА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ




Дирекция на ПП „Врачански Балкан”

Изпълнението на проекта ще направи по-атрактивно посещението на една от най-известните забележителности в парка.

Ще се създадат предпоставки за разширяване на познанията и впечатленията на посетителите за природния парк, предвид факта, че мнозинството посетители на „Леденика” досега ограничават пътуването си единствено до този обект.

Ще бъдат осигурени средства за поддържането на свързаната с маршрутите инфраструктура, като самото извършване на тази дейност ще се осъществява постоянно и под контрола на Дирекцията на парка.


Комплекс „Леденика”

Ако комплекс „Леденика” бъде избран за изпълнител в подобен проект, той ще има възможност да разшири кръга на предоставяните от него услуги. Ще се създадат предпоставки за пакетиране на цялостни туристически услуги, които ще позволят няколкодневен престой на посетителите в района на пещерата и съседни местности от природния парк.

Фирмата ще натрупа по-богат опит в осъществяването на съвместни проекти с публичния сектор като цяло и публично-частни партньорства в частност, което на този етап е характерно за сравнително малка част от представителите на българския бизнес.



Широката общественост

Ще се увеличат и разнообразят възможностите за туризъм и отдих на територията на природния парк, както за жителите на Враца и близките населени места, така и за посетителите от страната като цяло.

Ще се създадат алтернативни, едновременно атрактивни и щадящи природната среда средства за транспорт до пещерата.

„Леденика” ще се превърне в привлекателен обект и за хората, които вече са посещавали пещерата.


11. ДРУГИ АНГАЖИРАНИ ИНСТИТУЦИИ

ДАГ, като институцията, която осъществява контрол върху дейността на Дирекциите на природните паркове и която следва да одобри изпълнението на проекта;

Сектор „ПЧП” към Министерството на финансите, в ролята си на консултант за приложимостта и съответствието на проекта с общото законодателство;

Областна администрация Враца, като разпоредител със собствеността на района на пещерата;

Община Враца, като компетентен орган по Закона за устройство на територията.





Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница