Защитени територии, гори и биоразнообразие

2.6. Защитени територии, гори и биоразнообразие

Територията на Община Омуртаг има ясно изразен хълмисто – предпланински и нископланински характер. Тук преобладават чисти и смесени гори от цер, благун, зимен дъб, габър, бук и сребролиста липа. В тях се среща единично или с по една, две десети мъждрян, клен, мекиш, бряст и др. Келявият габър тук се среща главно в подлеса и на малки площи като чисти, закелявели горички.

Културите, създадени тук, са предимно от смърч, бял и чер бор. На много места се срещат червен дъб, череша, планински ясен, топола, акация и други.

В повечето насаждения като подлес освен келявия габър се среща и глогът, дрянът, шипката, леската и други. Скалните образувания са покрити с мъхове и лишеи. С противоерозийни цели е създадена една култура от люляк.

Многогодишната стопанска дейност на човека се е отразила благоприятно върху общото състояние на горите. Голяма част от насажденията са запазени с добър сортиментен състав. В по – голямата част на общината възобновяването е добро и гарантира в бъдеще условия за действително възпроизводство на дървесина. На отделни места има повреди предимно от паша на селскостопански добитък, което е довело до неблагоприятни въздействия в растежа и развитието на дървесната растителност.

Контрол върху екологосъобразното използване на горите за територията на община Омуртаг се осъществява от Държавно лесничейство – Омуртаг.

Системно се следи за опазване на горите, предотвратяване разпространението на вредители, залесяване и извеждане на санитарни сечи.

Не е установено повишено ползване на горите, както по обем, така и по категории. Технологичният план на района за залесяване е съобразен с изискванията на Лесоустройствения проект (ЛУП) и не са констатирани нарушения от Инструкцията за залесяване. Обект на контрол са и горите, и насажденията извън горския фонд. Пътно управление, Напоителни системи и Енергоснабдяване следят за правилното им стопанисване, с предписания до община Омуртаг. Изготвени са оперативни планове за действие съвместно с РСПУ и местното население за предотвратяване възникването на пожари.

Проблем представлява разпространението на гъботворка по насажденията и трахеомикоза по дъба.

Основни нарушения в горския фонд са незаконни сечи, причинени главно от ромското население, които са съсредоточени предимно в келаво-габъровите и дъбови гори. Спазват се изискванията на ЛУП за годишен добив по категории дървесина. Главните сечи се извеждат с цел подсигуряване естественото възобновяване на съответните насаждения с основния дървесен вид. В определени случаи се извършва изкуствено подпомагане на възобновителните процеси чрез залесяване на фиданки от зимен дъб, бук и жълъд от зимен дъб. Въпросът за съхраняване и възстановяване на буковия дървостой е особено важен за общината, като се има предвид средообразуващата, водозадържаща и вододайна функция на гората. Имайки предвид ограничените възможности за водоснабдяване от собствени източници в общината, проблемът за запазване на въпросните гори придобива важно значение за перспективите на района в социално-икономически план.

През последните години като лимитиращ фактор за опазване на биологичното разнообразие в района е билкосъбирането и брането на гъби. На контрол са подложени всички известни на РИОСВ-Шумен пунктове за изкупуване на билки без ограничен режим, горски плодове и гъби. Следи се за правилната им заготовка и съхраняване.

На територията на община Омуртаг няма обявени или предложени за обявяване защитени територии и защитени обекти.

Фауната на общината е взаимносвързана с определени екологични предпоставки, осигурявани от растителността, климата, водите, антропогенното въздействие. Разглежданият животински свят може да бъде отнесен към Северната зоогеографска подобласт на България. В нея преобладават сухоземни животни, характерни за Средна и Северна Европа. Характерни представители на фауната в обезлесените, скални терени са: пепелянка, стенен гущер, скалолазка, червенокръста лястовица, черен щъркел, гарван гробар, прилеп, белка, язовец, лисица, чакал.

Горските масиви от зимен дъб и келав габър се обитават от следните животински видове: слепок, медянка, смок мишкар, горски гущер, синигер, кълвач, авлига, горска дърволазка, горска зидарка, заек, дива котка, сърна, златка, дива свиня, вълк.

Местата с по-голяма надморска височина се обитават от усойница, гълъб хралупар, черен кълвач, орехче, осояд. От бозайниците се срещат всички изброени по-горе, а също и благороден елен.

Водните екосистеми се обитават от речен кефал, черна мряна, уклей, скобар, костур, шаран, сом, щука, дъгова пъстърва, водна костенурка, видра и др.

РИОСВ–Шумен упражнява контрол за ограничаване на незаконната търговия с редки и защитени видове растения и животни. Периодични наблюдения (съобразени с биологията на отделните видове) се предвиждат върху популациите на застрашени и редки животни, особено в орнитологично важните места в региона. Отчитат се местообитанията, тенденциите в числеността и плътността на находищата, регистрират се отрицателните въздействия.

1. 
   Голяма част от насажденията са запазени с добър сортиментен състав.Многогодишната стопанска дейност на човека се е отразила благоприятно върху общото състояние на горите;
   
2. 
   На територията на община Омуртаг няма обявени или предложени за обявяване защитени територии и защитени обекти;
   
3. 
   Констатирани са незаконни сечи, които са характерни и за други общини в страната;
   
4. 
   Застрашено видово разнообразие на някои видове представители на флората и фауната, в резултат на бракониерство.
   

2.7. Лечебни растения

На територията на община Омуртаг се срещат 156 вида лечебни растения по данни от “Хорологичен атлас на лечебните растения в България” и Приложение към чл. 1, ал. 2 от Закона за лечебните растения. Между тях са 7 видове с ограничено разпространение в страната и 10 със

забранителен режим. Състоянието на природните им популации изисква строг контрол върху изземването на растителна маса и допълнителни мерки за възстановяването им.

Към момента не съществува описание на точното местоположение на естествените находища условията в местообитанията, количеството и състоянието на ресурсите на тези видове. Необходимо е да се изгради система за наблюдение и оценка на диворастящите лечебни растения по отношение на състоянието и ползването им.

Необходимо е създаване на организация за управление на лечебните растения на територията на общината в съответствие с изискванията на Закона за лечебните растения.

През последните години като лимитиращ фактор за опазване на биологичното разнообразие в района е билкосъбирането и брането на гъби. На контрол са подложени всички известни на РИОСВ- Шумен пунктове за изкупуване на билки без ограничен режим, горски плодове и гъби. Следи се за правилната им заготовка и съхраняване.

Позволителни за ползване на лечебните растения се издават от упълномощените лица, съгласно чл.22 от Закона за лечебните растения.
ИЗВОДИ:

1. 
   Община Омуртаг е богата на лечебни растения;
   
2. 
   Необходимо е да се изгради система за наблюдение и оценка на диворастящите лечебни растения по отношение на състоянието и ползването им;
   
3. 
   Необходимо е създаване на организация за управление на лечебните растения на територията на общината в съответствие с изискванията на Закона за лечебните растения.
   

2.8. Зелени площи

Зелените площи в централната част на града са покрити главно с цветя, храсти и тревни площи. Извън централната зона и в кварталите на град Омуртаг са засадени над 300 броя липи и над 140 броя тополи. Тополите са с изминала сечно зряла възраст. Те са крехки и при по - силни ветрове се прекършват големи клони от тях, които представляват опасност за хората и тяхното имущество. Необходимо е тяхната поетапна подмяна с по безвредни дървета като ясен, клен, кедър и др.

Площите в централната част са добре поддържани, но средствата за озеленяване в общината от Държавния бюджет, са крайно недостатъчни. Ето защо в крайните жилищни райони зелените площи са изоставени.

В град Омуртаг има оформен Лесопарк “Кайника”с обща площ около 17 дка. Преобладаващата растителност в парка са тревни площи, иглолистни и широколистни горски видове.

Основание за увеличаване на зелените площи са фактите, че върху дървета, храсти и треви се утаява до 72% от въздушната прах и до 60% от серния двуокис. Необходимостта от увеличаване на уличните дървета се мотивира и с наблюденията, че над зелените насаждения се образуват низходящи въздушни течения, утаяващи праха. С увеличаване броя на дърветата би се увеличила относителната влажност на въздуха.

ИЗВОДИ:

1. 
   Средствата за поддържане на зелените площи са крайно недостатъчни.
   
2. 
   Необходима е поетапна подмяна на липовите и тополовите насаждения.
   

SWOT представлява акроним на вътрешните за общината силни страни (Strengths) и слаби страни (Weaknesses) и външните за общината възможности (Opportunities) и заплахи (Threats).

SWOT анализът изхожда от идеята за разделянето на обекта на стратегически анализ от средата, в която той функционира. Обектът на стратегически анализ се разглежда откъм неговите “силни” и “слаби” страни. Средата, в която функционира обектът на стратегически анализ се диференцира на “възможности” и “заплахи”.

Възможности

Възможностите представляват най-благоприятните елементи на външната среда на общината. Това са благоприятни за общината потенции от които тя се възползва или би могла да се възползва.

Заплахите са най-неблагоприятните сегменти на външната среда за общината. Те поставят най-големи бариери пред настоящото или бъдещото (желаното) състояние на общината.

Слабите страни представляват ограниченията или недостига на ресурси, умения и способности, които сериозно възпрепятстват развитието на общината.

Силните страни са ресурс, умение или друго преимущество, което притежава общината. Силната страна е отличителна компетенция, която дава сравнително предимство на общината.

Между четирите квадранта съществуват определени зависимости. Връзката между възможностите и силните страни дава представа за лостовете на развитие. Връзката между слабите страни и заплахите формира основните проблеми на развитие. Връзката между силните страни и заплахите определя рисковете на развитие, а връзката между слабите страни и възможностите извежда ограниченията на развитие. От тази класификация произтичат и условните наименования на различните видове стратегии, за които ще стане дума по късно.

След осъществяване на количествен и качествен анализ на общината /анализ на средата/, се оформя съдържанието на квадрантите на SWOT таблица. От изведените характеристики на обекта и обкръжаващата средата се избират най-важните, които се вписват в съответните квадранти. Този етап съдържа голяма доза творчество, но се опира на направения анализ в предишният етап. В същото време елемент на творчество и интуиция е избора на правилния квадрант за идентифицирания фактор. Практиката показва че за много от идентифицираните тенденции и фактори стои въпроса в кой от квадрантите да бъде поставен. До голяма степен това зависи и от самата формулировка. Например, наличието на свободна работна сила може да е силна страна, докато високата безработица да е слаба страна; възможността да се развиват трудоемки производства да е възможност, а високият процент на трайно безработни да е заплаха. В реалният живот съществуват множество взаимовръзки, които се явяват причини и следствия в зависимост от гледната точка, от целите на анализа и т.н. Поради тази причина едно и също явление може да се разглежда в различни негови проявления.

Най-благоприятната стратегическа позиция е агресивната стратегия. Всеки обект на анализ се стреми да заеме максимална площ в квадранта между силните страни и възможностите. Тази позиция е най-благоприятна и стратегията на развитие трябва да е построена така, че заеманата в нея площ само да се увеличава. Стратегията на развитие, която се определя между слабите страни и възможностите може да се нарече концентрираща, защото тя е насочена към използване на съществуващите благоприятни условия за развитие чрез намаляване на слабите страни. Стратегията на развитие, която се определя между слабите страни и заплахите може да се нарече защитната е най-неблагоприятна. Организацията, попаднала в тази позиция трябва да търси възможност за оцеляване и след това да се опита да премине в някой от другите квадранти. Диверсификационната стратегия се определя между силните страни и заплахите. Основната посока на стратегическо развитие при нея е насочена към намаляване или ограничаване на заплахите и при едновременно укрепване на силните страни.

На база гореизложеното, може да се изведе следната обобщена схема за резултатите от SWOT-анализа на Община Омуртаг за опазване на околна среда:

Анализирайки SWOT таблицата ние можем да определим:

• 
  лостовете, които може да използва общинската администрация за постигане на задачите, свързани с опазване на околната среда:
  

• 
  сравнително добро природогеографско и транспортно-комуникационно местоположение на общинският център гр. Омуртаг;
  
• 
  наличие на свободна работна ръка;
  
• 
  наличие на нов регионален център за контролирано обезвреждане на ТБО;
  
• 
  висока степен на събираемост на такса смет;
  
• 
  положителна нагласа на местната власт за разрешаване на проблемите, свързани с околната среда;
  
• 
  липса на крупни замърсители на територията на общината;
  
• 
  красива и чиста природа;
  
• 
  незамърсена и не увредена околна среда;
  
• 
  висока степен на залесеност на територията;
  
• 
  мотивираност на ръководството на общината да развива туризъм на базата на природните дадености на общината;
  
• 
  добра национална нормативна база, съответстваща на европейското законодателство;
  
• 
  държавната политика за развитие на туризма в България;
  
• 
  общината е част от североизточният планов район, които е определен като район за целенасочено въздействие;
  
• 
  наличие на Национални програми и проекти за подпомагане инфраструктурното развитие.
  

• 
  основните проблеми, с които ще се сблъска са:
  
• 
  недостатъчно финансови средства в общинския бюджет и в населението;
  
• 
  недостиг на питейна вода в някои населени места на общината;
  
• 
  слаба заинтересованост на бизнеса и населението;
  
• 
  противопоставяне на политически интереси на местно и регионално ниво;
  
• 
  липса на приемственост в политиката на местната власт;
  
• 
  тенденция на намаляване на размера на собствените приходи на общината;
  
• 
  зачистили природни бедствия;
  
• 
  ежегодно намаляване на такса смет;
  
• 
  несъответствие на приоритетите на държавна и общинска власт;
  
• 
  слаба информираност на населението;
  
• 
  недостатъчно на брой квалифицирани кадри;
  
• 
  съпротива на населението спрямо увеличението на размера на таксите и услугите за опазване на околната среда;
  
• 
  не напълно изградена общинска нормативна база;
  
• 
  отглеждане на животни на неподходящи места;
  
• 
  насочване на интереса на донорите към големите общини в страната;
  
• 
  продължаваща зависимост от централната власт;
  
• 
  финансова необезпеченост на инвестиционни регионални проекти;
  
• 
  забавяне на реализацията на инфраструктурни проекти.
  

Най силна и най–реалистична е връзката между слабите страни и възможностите. Те определят ограниченията на развитие на общината. Стратегията на развитие, която определя тази връзка може да се нарече концентрираща, защото тя е насочена към използване на съществуващите благоприятни условия за развитие чрез намаляване на слабите страни на общината.

ІV. Визия на Община Омуртаг
Като изходна точка за формулиране на целите и задачите на Програмата за опазване на околната среда на община Омуртаг 2010 – 2013 г. е формулирана визия на Общината.

Визията описва перспективите за развитие на общината в близките 10 години. Тя дава общата представа за характеристиките на общината в контекста на концепцията за устойчиво развитие. Крайният резултат и изводите направени от анализите за визия са ориентирани към различните сфери на развитие на местно ниво.

Общото виждане и очакване за развитие на община Омуртаг в рамките на следващите 10 години може да се формулира като:

Община Омуртаг – икономически просперираща и екологически привлекателна община – биомедицински център на региона!

V. Цели на програмата

В резултат на направените проучвания и след като бяха идентифицирани силните и слабите страни на община Омуртаг , възможностите и заплахите, които стоят пред нея, след като бе избрана визия на общината се определиха следните цели, които общинското ръководство и цялото население ще преследват за да реализират очакванията си за бъдещето на община Омуртаг.