Програма регионално развитие 2007-2013 Инвестираме във Вашето бъдещe


Изследване на източниците за финансиране на регионалното развитие в периода 2007-2010 г



страница22/25
Дата22.07.2016
Размер3.28 Mb.
#770
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   25

2. Изследване на източниците за финансиране на регионалното развитие в периода 2007-2010 г.

2.1. Европейски фондове


Европейските фондове са създадени за подкрепа на реализация на политиката на ЕС в страните-членки. Те имат сравнително дълга история на функциониране, но се подчиняват на промените в политиката и практиката на планиране на развитието в ЕС. Основните източници за финансиране на регионалното развитие са структурните и Кохезионния фонд (СКФ) на Общността. Те включват следните фондове, които по подробно са представени в Приложение 1:

  • Европейски фонд за регионално развитие - ЕФРР (The European Regional Development Fund - ERDF)

  • Европейски социален фонд - ЕСФ (The European Social Fund - ESF)

  • Кохезионeн фонд (The Cohesion Fund).

Други два важни фонда, които имат отношение към развитие на инфраструктурата предимно в селските райони са:

  • Фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство - ЕФОГСС (The European Agricultural Guidance and Guarantee Fund - EAGGF);

  • Финансов инструмент за ориентиране на рибарството - ФИОР (The Financial Instrument for Fisheries Guidance - FIFG).

Разпределението на средствата по тези фондове се урежда в бюджета на ЕС за съответния програмен период. Усвояването на тези фондове става чрез оперативни програми, които се разработват за всеки програмен период в съответствие с избраната философия на планиране (вж. Фигура ФИН-2).

За 2007 – 2013 г бюджетът на Общността е в размер на 862,363 млрд. евро, като най-голямо перо в него са средствата за селскостопанска политика и развитие на селските райони - 371,245 млрд. евро (вж. Таблица ФИН-1). Регионалната политика е на второ място с дял от 307,619 млрд. евро.



Таблица ФИН- . Финансова рамка на ЕС 2007 – 2013 г., млрд. евро

Поети задължения за финансиране

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Общо 07 - 13

1. Устойчив растеж

51,090

52,148

53,330

54,001

54,945

56,384

57,841

379,739

1а. Конкурентоспособност за растеж и заетост (социална политика)

8,250

8,860

9,510

10,200

10,950

11,750

12,600

72,120

1б. Конвергенция за растеж и заетост (регионална политика)

42,840

43,288

43,820

43,801

43,995

44,634

45,241

307,619

2. Съхраняване и управление на природните ресурси, в т.ч.:

54,972

54,308

53,652

53,021

52,386

51,761

51,145

371,245

- разходи за структурни мерки в селски региони

11,852

11,611

11,373

11,157

10,933

10,714

10,5

78,14

- разходи за регулиране на пазара и директни плащания (аграрна политика)

43,120

42,697

42,279

41,864

41,453

41,047

40,645

293,105

3. Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие

1,120

1,210

1,310

1,430

1,570

1,720

1,910

10,270

3а. Свобода, сигурност и правосъдие

0,600

0,690

0,790

0,910

1,050

1,200

1,390

6,630

3б. Гражданство

0,520

0,520

0,520

0,520

0,520

0,520

0,520

3,640

4. ЕС като глобален актьор

6,280

6,550

6,830

7,120

7,420

7,740

8,070

50,010

5. Администрация

6,720

6,900

7,050

7,180

7,320

7,450

7,680

50,300

6. Компенсации

0,419

0,191

0,190

 

 

 

 

0,800

Общо поети задължения

120,60

121,30

122,36

122,75

123,64

125,05

126,64

862,363

Източник: ЕК

Всяка страна-членка в зависимост от приоритетите си и постигнатото равнище в развитието си има възможност да изразходва определени средства от европейските фондове. В България за програмния период от 2007-2013 г. са разработени и се осъществяват седем оперативни програми, заедно с ОП за развитие на сектор “Рибарство” (2007 – 2013) и Програмата за развитие на селските райони представляват основните стратегически документи за интервенция в съответните сектори и райони за постигане на целите на ЕС. Помощта, която е предвидена за получаване от ЕС по тези програми през настоящия програмен период, е в размер на 10,263 млрд. евро (вж. Таблица ФИН-2). Помощта само от СКФ е в размер на 6,674 млрд. евро (вж. Таблица ФИН-2). Най-голямо финансиране е предвидено да се получи от ЕФРР - 31,23% от общия ресурс, от Фонда за ориентиране и гарантиране на селското стопанство са планирани да се разходват 25,43% от общата помощ, а от КФ - 22,24%. Всички тези фондове изцяло или чрез определени приоритетни оси са предназначени за финансиране на регионалното развитие.



Таблица ФИН- . Средства за България от европейски фондове през 2007-2013 г.

Цел/Фонд

Бюджет (Евро)

Дял

Сближаване

4,391 млрд.

42,78%

ЕФРР

3,205 млрд.

31,23%

ЕСФ

1,186 млрд.

11,56%

Кохезионен фонд

2,283 млрд.

22,24%

Общо за сближаване

6,674 млрд.

65,03%

НСПРСС

2,61 млрд.

25,43%

Европейско териториално сътрудничество

179 млн.

7,79%

НСПРА

80 млн.

1,74%

ОБЩО

10,263 млрд.

100,0%

Източник: Съставена от авторите по данни на ЕК, правителството на Р България и УО на ОП.

Забележка:

НСПРСС – Национален стратегически план за развитие на селските райони

НСПРА – Национален стратегически план за развитие на рибарството и аквакултурите

В сравнение с другите новоприсъединени страни-членки България има най-висок дял на помощта спрямо БВП, но по размер на финансирането на човек от населението страната ни е на последно място (вж. Таблица ФИН-3). Като дял в общото финансиране на новоприсъединените страни България има 4%, колкото Литва, която има повече от 2 пъти по-малко население (вж. Фигура ФИН-1).


Таблица ФИН- . Основни характеристики на новоприсъединените страни членки и разпределение на европейските фондове през 2007-2013 г.



Източник: KPMG, EU Funds in Central and Eastern Europe, Progress Report 2007-2009, 2010.

Фигура ФИН- . Разпределение на европейските фондове 2007-2013 г. по новоприсъединени страни-членки на ЕС



Източник: KPMG, EU Funds in Central and Eastern Europe, Progress Report 2007-2009, 2010.

Фигура ФИН- . Стратегически програмни документи




2.2. Републикански бюджет и общински бюджети


В общинските бюджети чрез собствени средства и трансфери от републиканския бюджет се планират и използват финансови ресурси за инвестиционни цели. Разпределението им по основни функции за периода 2007-2010 г. е представено в Таблица ФИН-4. В абсолютен размер капиталовите разходи се движат между 1 400 млн. лв. до 792 млн. лв. Тенденцията в тези разходи е на увеличаване в периода 2007-2008 г., а след това се забелязва спадане, което се дължи на икономическата криза и свиването на приходите в държавната хазна. В процентно отношение разходите за инвестиции също се свиват след 2008 г. като от 29%, достигнати тогава, те стават на 18% през 2010 г.

Около половината от тези разходи заемат инвестициите за благоустройство на общините като ВиК, управление на отпадъците и др. На следващо място с дял от 21-33% през наблюдавания период са инвестициите за икономически дейности на общините – пазари, тържища, градски транспорт. За инвестиции в образователна инфраструктура се заделят между 8-13% от всички капиталови разходи. Останалите функции на общините абсорбират доста по-малко средства, като в относителен дял те са от порядъка на 1-6%.



Разпределението на средствата за капиталови разходи по общини и функции за 2008 г. е представено в Таблица ФИН-4.

Таблица ФИН- . Обобщена справка за капиталовите разходи на общините по функции, лв.

Функции

Отчет 2010 г.

Отчет 2009 г.

Отчет 2008 г.

Отчет 2007 г.

Вс.разходи

Кап. разходи

Дял от вс. разходи

Вс. разходи

Капит. разходи

Дял от вс. разходи

Вс.разходи

Капит. разходи

Дял от вс. разходи

Вс.разходи

Капит. разходи

Дял от вс. разходи

Общи държавни служби – общинска администрация, кметства, общински съвети

463 497 773

23 337 606

3%

518971121

32 226 879

3%

498621939

47422054

3%

443759194

32934720

3%

Обществен ред и сигурност

65 107 820

19 604 002

2%

117194496

60 452 267

5%

134884364

65973418

5%

87329389

34272455

3%

Образование

1 562 657 889

81 914 326

10%

1577771413

152 734 133

13%

1589555593

157231766

11%

1218286873

91046980

8%

Здравеопазване

219 584 107

9 497 222

1%

219198132

18 948 490

2%

207641599

31604160

2%

170746950

20115560

2%

Социални грижи

312 070 005

13 011 114

2%

359375790

23 693 257

2%

346278243

17957698

1%

282327232

11932156

1%

Благоустройство - ВиК, отпадъци, осветление и т.н.

940 805 713

358 424 564

45%

1211128073

618 033 277

51%

1120889817

619200781

43%

1055108889

600965160

54%

Култура, спорт - библиотеки, музеи, читалища и т.н.

210 265 402

29 060 514

4%

238352109

42 063 956

4%

248345918

52032646

4%

226823152

62488113

6%

Икономически дейности - пазари и тържища, град. транспорт, т.н.

501 609 884

257 567 487

33%

499430098

252 017 366

21%

809572086

441554308

31%

580217199

251505466

23%

Други

27 626 045

0

0%

19377868

 

0%

16846010

 

0%

12500088

0

0%

Общо

4 303 224 638

792 416 835

100%

4760799100

1 200 169 625

100%

4972635569

1432976831

100%

4077098966

1105260610

100%

Източник: Министерство на финансите



Сподели с приятели:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   25




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница