Програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2013 г.: Детайлен отчет на администрацията на нкбтх и членовете на нкбтх

ЗАЩИТА, ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И РЕИНТЕГРАЦИЯ НА

ЖЕРТВИТЕ НА ТРАФИК НА ХОРА
През 2013 г. МКБТХ участваше в развиването и подпомагането на дейността на Приют за временно настаняване на жертви на трафик на хора в гр. Варна.
РАЗДЕЛ VI

МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО

Посещението на експертите от „Лефьо” във Варна беше свързано с реализиране на дейностите по проект за доброволно завръщане на лица, жертви на трафик на хора. Проектът се изпълнява от 2009 г. и е финансиран от Министерство на вътрешните работи на Австрия. Основните цели са подобряване на сътрудничеството на национално и международно ниво, подобряване на стандартите за мониторинг на реинтеграционния процес и подобряване на консултациите и придружаването при завръщане.

Организацията „Лефьо” работи в областта на закрилата на жени, жертви на трафик на хора, от 1995 г. През 1998 г. успяват да наложат промени в Закона за мигрантите и Закона за сигурност. В момента организацията разполага с Приют за настаняване на жертви на трафик на хора, транзитно жилище (в помощ на реинтеграцията на жертвите) и консултативен център. През последната година в приюта и кризисния център във Варна са насочени 4 жертви на трафик от Виена, което даде началото на добро сътрудничество между МКБТХ – Варна и организацията „Лефьо”.

2. Участие в конференция „Прилагане на практика на случая „Ранцев” в Амстердам, Холандия:

От 16 до 18 април, 2013 г. секретарят на МКБТХ взе участие в конференцията „Прилагане на практика на случая „Ранцев”, организирана от Полша, Кипър и Холандия. Конференцията имаше за цел да засили мултидисциплинарното оперативно сътрудничество при борбата с трафика на хора. По време на конференцията подробно беше представен случая „Ранцев”, бариерния модел за борба с трафика на хора в Холандия, както и междуинституционалното сътрудничество.

3. Участие в кръгла маса относно последващите действия свързани с доклада на Групата от експерти за действие срещу трафика на хора (ГРЕТА) и препоръката на Комитета на страните по отношение прилагането на Конвенцията на Съвета на Европа за действие срещу трафика на хора от България.

Събитието се проведе на 28 май 2013 г. в гр. София и беше организирано от НКБТХ съвместно със Съвета на Европа. Госпожа Коева, заместник-председател на НКБТХ, представи предприетите действия от МКБТХ – Варна във връзка с препоръките на ГРЕТА: програмите за превенция на трафика на хора в ромска общност, активното привличане на неправителствения сектор в работата на местната комисия, социологическите проучвания и обученията на професионалисти и доброволци по темата „трафик на хора”.

4. Работна среща на МКБТХ и дирекция „Превенции“, Община Варна, с представители на Консултативния център за мобилни европейски работници и служители – Хамбург, част от немската организация „Труд и живот“. От 24 до 26 септември 2013 г., Община Варна беше домакин на посещението на делегация от Хамбург, с ръководител Улрих Херманес – ръководител на Местата за надежда (Градска мисия Хамбург). Делегацията беше придружавана от почетния генерален консул на Република България в Хамбург – проф. д-р Герд-Винанд Имайер. Целта на посещението беше запознаване със социалната обстановка в България чрез провеждане на срещи на институционално ниво и посещения на структури и програми в социалната и превантивната сфера на общинско ниво. Тази информация е нужна на делегацията от Хамбург като отправна точка за адекватно предоставяне на социални услуги на български граждани, в т.ч. и на работници-емигранти в Хамбург.

По време на работната среща беше дискутирана и възприета необходимостта от провеждане на съвместна превантивна инициатива, насочена към потенциални български трудови мигранти в Германия след либерализирането на трудовия пазар от 1.01.2014 г. Инициативата ще бъде обособена като самостоятелен модул в рамките на ежегодната кампания „За къде пътуваш?“.

5. Видео заснемане на интервюта с експерти от МКБТХ – Варна, предназначено за Съвета на Европа:

През месец ноември от Съвета на Европа постъпи запитване в НКБТХ за съдействие в заснемането на видео материал по проблемите, свързани с трафика на хора. Видеото имаше за цел да опише всички аспекти от работата по противодействие на трафика на хора, а именно превенцията, наказателното преследване, закрилата и реинтеграцията на жертвите. Снимките бяха планирани в България, като страна на произход, Белгия, като страна на дестинация и Страсбург, където е седалището на Съвета на Европа. Видеоматериалът ще бъде представен пред Съвета като своеобразен аналитичен документален филм по проблема.

С оглед разгърнатата политика по противодействие на трафика на хора във Варна, с експерти от МКБТХ бяха проведени интервюта, които представиха работата на национално и местно ниво. Журналистите се срещнаха и с доброволци от Градския превантивен клуб към Община Варна, които работят по темата „Трафик на хора” в училище. В интервютата бяха представени усилията, които полага България в превенцията на трафика на хора, в т.ч. и какви проекти и дейности се осъществяват на местно ниво, броя на идентифицирани и обгрижени жертви на трафик във Варна и страната.

6. Работно посещение на Н. Пр. Ксавие Лапейр дьо Кабан, посланик на Република Франция в България, и делегати на Френския културен институт в гр. Варна

Основна цел на посещението беше провеждането на работна среща между делегатите на Френското посолство и екипа, реализиращ дейностите по проект „Превенция на трафика на хора, принадлежащи към етническите групи, с фокус върху ромското малцинство в България”. На срещата бяха представени реализираните до момента дейности по проекта, както и планираните бъдещи активности по превенция на трафика на хора в ромска общност. Акцент беше поставен върху теренната работа (уличен и домашен аутрич, работа с младежи) и медицинските дейности с млади жени от общността. Здравните медиатори представиха конкретни примери за работа по случаи и постигнатите резултати.

ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ОРГАНИЗАЦИОННИ МЕРКИ

1. Създаване на МКБТХ – Велико Търново със Заповед РД-22-80 от 22.01.2013 г. с председател г-н Ганчо Карабаджаков, заместник-кмет „Култура, образование и социални дейности”, заместник- председател г-жа Росица Димитрова, директор на дирекция „Социални дейности и здравеопазване”, и секретар г-жа Ваня Ананиева. В състава на местната комисия са включени както членове на дирекции от Община Велико Търново други институции и комисии, така и управителят на кризисен център с. Балван. През 2013 г. са проведени две заседания на местната комисия.

2. Популяризиране дейностите на МКБТХ чрез средствата за масова информация с помощта на медийните партньори – радио Фокус, вестник „Янтра днес”, вестник „Борба”, Общинско кабелно радио, кабелна телевизия „Евроком Царевец”.

3. Изградена мрежа от партньорски институции и организации – Община В. Търново, дирекция „Социално подпомагане”, ВТУ, ОД МВР, РИО, Бюро по труда, Център „Мария” гр. Горна Оряховица, Сдружение „Св. Иван Рилски” Балван, ЦМЕДТ „Амалипе”, Общинско кабелно радио, Радио „Фокус”, вестник „Борба”, „Янтра днес” и др.

ПРЕВЕНЦИЯ

1. Превантивна работа с ученици, с цел повишаване на информираността им по темата „Трафик на хора”. Проведени са обучения в 5 училища в гр. Велико Търново – Старопрестолна гимназия по икономика, ПГТ „Васил Берон”, ПМГ „Васил Друмев”, СОУ „Вела Благоева” и Хуманитарна гимназия „Св. св. Кирил и Методий”, като са обхванати общо 864 ученика.

2. Превантивна работа с ученици в центровете за работа с деца и младежи „Отвори очи“.

През 2007 г. Дарителско сдружение „Св. Иван Рилски” участва в проект на Американската агенция за международно развитие и Международна организация по миграция. Проектът се нарича „Отвори очи – тук има кой да ти помогне!” и е свързан с превантивни мерки, насочени към борбата с трафика на хора. Първоначално проектът е за шест месеца, с три разкрити клуба „Отвори очи” – за превантивна дейност и различни инициативи, свързани с противодействието на трафика. Поради големия интерес и вниманието, което се отделя на този проблем, както и на работата с децата, проектът е удължен, клубовете се увеличават и остават дори след приключването на проекта, като минават на издръжка към Общината. Към настоящия момент в община Велико Търново има 19 центъра за работа с деца и младежи „Отвори очи”, които развиват превантивна дейност извънкласно. МКБТХ активно работи в тези центрове и се включва в техни инициативи и мероприятия, особено в летните месеци, когато децата не са на училище.

3. Информационни беседи с деца от институции

Проведени са три информационни беседи с деца от ДДЛРГ „Пеньо и Мария Велкови”, гр. Велико Търново, ДД „Христо Смирненски” с. Балван и Кризисен център – с. Балван обхващащи общо 63 деца.

4. Информационни беседи в ромски общности

Целта е чрез превантивни мерки в ромската общност постепенно да се променят обществените нагласи, които неглижират трафика на хора. Проведени бяха информационни беседи съвместно с ЦМЕДТ „Амалипе“ сред ромските общности в селата Водолей, Леденик и кв. Калтинец, гр. Горна Оряховица, като бяха обхванати общо 53 души.

5. Превантивна работа с безработни съвместно с Бюро по труда с фокус трафик на хора с цел трудова експлоатация. Проведена беше информационна беседа, обхванати бяха 19 безработни и разпространени 500 информационни брошури през Бюрото по труда.

6. Прожекция на филма на Йордан Димитров „Червено като червило и като кръв”

На 12.06.2013 г. в Община Велико Търново се състоя прожекцията на филма „Червено като червило и като кръв”. На прожекцията присъстваха ученици, учители и педагогически съветници от 11 училища на територията на община ВеликоТърново, студенти, представители на „ОП” към РУ „Полиция”, дирекция „Социални дейности и здравеопазване”, дирекция „Социално подпомагане” и отделите „ОЗД”, „СЗ” и „Хора с увреждания и социални услуги”, МКБППМН, както и граждани и гости на града.. Общата посещаемост на двете прожекции е 300 души.

7. Превантивно - информационна кампания за борба с трафика на хора с цел трудова експлоатация – март – юни 2013 г.

В рамките на кампанията се проведоха:

- Обучителни сесии в училищата във Велико Търново и Центрове за работа с деца и младежи с акцент „Трафик на хора с цел трудова експлоатация”;

- Анкета сред учениците в рамките на проект „Интегриран подход за превенцияна трафика на хора с цел трудова експлоатация в страни на произход и крайна дестинация“;

- Разпространиха се информационни материали в Бюро по труда и Дирекция „Социално подпомагане”;

- Чрез мобилни групи от ученици-доброволци към МКБТХ, се разпространяваха информационни материали относно явлението „Трафика на хора”;

- Разпространиха се информационни материали в Община Велико Търново, РИО, Бюро по труда, Инспекция по труда, дирекция „Социално подпомагане”, ОДМВР, Европейски информационен център, Център за обществена подкрепа, сдружение „Център Мария”, Центрове за работа с деца и младежи;

- Аудиоспот – радио „Фокус” и Общинско кабелно радио.

Разпространени бяха 1100 броя информационни материали за трафик на хора с цел трудова експлоатация.

8. Участие на МКБТХ – Велико Търново в инициативата „Лятна детска полицейска академия 2013 г.” през юни – юли. Академията включваше обучителни сесии и тренинги за над 250 деца от Шереметя, Малки чифлик, Пчелище, Присово, с. Арбанаси, с. Балван, с. Леденик.

9. Отбелязване на 25 ноември – международен ден за елиминиране на насилието над жени.

10. Превантивно - информационна кампания „По-информирани днес, по-сигурни утре!” във връзка с 18 октомври – Европейски ден за борба с трафика на хора. В рамките на кампанията се проведоха:

- Обособяване на информационни кътове във всички училища (СОУ и гимназии), в Европейски информационен център, в ОДК (Общински детски комплекс), в ЦОП и ЦСРИ;

- Интервюта с местни медии относно кампанията и работата на МКБТХ;

- Обучения по темата в училищата на гр. В. Търново;

- Прожекции на филми по темата;

- Анкетно проучване сред населението на Велико Търново относно степента на информираност по проблема „Трафик на хора”;

- Присъединяване към кампанията на Центровете за работа с деца и младежи „Отвори очи” по малките населени места с техни изяви на местно ниво;

- Изложба на рисунки на тема „Не на трафика на хора” от децата от Кризисен център с. Балван;

- Информационна беседа в Кризисен център с. Балван;

- Работна среща „Трафикът на хора – предизвикателство пред съвременното общество!” - на 25.11.2013 г., с участие на студенти от ВТУ „Св. св. Кирил и Методий” и НВУ „Васил Левски”. Присъстваха представители на всички институции, имащи отношение по темата на местно ниво, медии. Студентите от специалности „Право”, „Социална педагогика”, „Социални дейности” и „Психология” представиха свои презентации по темата „Трафик на хора”, пречупена през призмата на изучаваната от тях специалност;

- Тренинг с акцент трафик на хора с цел трудова експлоатация в Бюро по труда – на 28.11.2013 г. – обхванати 19 безработни лица;

- Разпространяване на информационни материали свързани с проблема „трафик на хора” на ключови места в града;

- Изработване и раздаване на информационни материали от доброволците на МКБТХ, като към тях се присъединиха и ученици от клуб „Здрав дух в здраво тяло” от ПГСАГ „Ангел Попов”;

- Изработване на голямо синьо сърце (символ на свобода, оптимизъм, надежда, вяра за по-добро бъдеще, за живот без болка, насилие и трафик на хора) пред Община Велико Търново, на което всеки да напише мнение, коментар, послание, свързано с Европейския ден за борба с трафика на хора;

- Информационни беседи съвместно с ЦМЕДТ „Амалипе” сред ромските общности в селата Водолей, Леденик и кв. Калтинец, гр. Горна Оряховица;

- Участие в официално откриване на Консултативен кабинет към МКБППМН – деца от ДДЛРГ „Пеньо и Мария Велкови” под формата на кратък открит урок информираха всички гости и присъстващи, какво представлява престъплението „трафик на хора”. На събитието присъстваха обществени възпитатели, представители на Община Велико Търново, медия.

- Раздадени бяха над 700 бр. информационни материали в училищата и ЦРДМ на територията на Община Велико Търново, както и в партньорските институции на жителите на града.

РАЗДЕЛ ІІІ

ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ НА КАДРИ

Извършени дейности:

1. Участие на секретаря на МКБТХ в регионален семинар в рамките на проект „Интегриран подход за превенция на трудовата експлоатация в страни на произход и крайна дестинация” – 29 - 31 януари 2013 г., гр. София. В рамките на семинара бяха обсъдени основните причини за попадане в трафик с цел трудова експлоатация, както и начините за ограничаването му.

2. Участие на секретаря на МКБТХв Национален дискусионен форум „Модел за местни политики по превенция на трафика на хора и специфика на превантивните подходи в ромската общност” – 8 февруари 2013 г., гр. Варна. На форума бяха обсъдени добрите практики и спецификите при работа в ромска общност.

3. Участие на доброволци към МКБТХ в „Пролетна доброволческа академия“, 26 – 29 март 2013 г. Академията, организирана от НКБТХ, предостави възможност за въвеждащото обучение за първите доброволци към МКБТХ – Велико Търново;

4. Участие в проект „Лятна детска полицейска академия 2013” на Дарителско сдружение „Св. Иван Рилски”, Община. Велико Търново и РУ „Полиция” - превантивни обучения в Центровете за работа с деца и младежи . В 19 населени места в общината вече трета година се организира Детска полицейска академия. Тази година към програмата се включва и МКБТХ. Инициативата е продължение на проектите „Отвори очи, има кой да ти помогне!” и „Полиция, местна власт и гражданско общество – заедно за едно по-сигурно бъдеще”.

5. Участие на секретаря на МКБТХ в международна конференция на тема „Трафик на хора – мерки за противодействие в държавната политика и ролята на неправителствения сектор” – 3 април 2013 г., организирана от НКБТХ.

6. Участие на доброволци към МКБТХ – Велико Търново в „Лятна доброволческа академия 2013“ – 18 - 21 май 2013 г.

7. Участие на секретаря на МКБТХ в кръгла маса относно последващи действия, свързани с доклада на Групата експерти за действие срещу трафика на хора (ГРЕТА) и препоръката на Комитета на страните по отношение прилагането на Конвенцията на Съвета на Европа за действието срещу трафика на хора от България – 28 май 2013 г.

8. Участие на секретаря на МКБТХ в обучение на тема „Трафик на хора. Идентификация на жертвите. Превенция на трафика” – 19 - 20 юли 2013 г. Семинарът се организира от Сдружение „Център Мария”, като основната цел беше да се изгради мултидисциплинарен подход при работа на местно ниво по превенция на трафика на жени и деца.

9. Участие в кръгла маса „Обединени срещу насилието и агресията” организирана от Европейски информационен център В. Търново, на която се разгледаха проблеми, свързани с детска престъпност, приемна грижа, координационен механизъм за насочване и подпомагане на деца-жертви на насилие, както и други социални услуги за деца.

РАЗДЕЛ V

ПРОУЧВАНЕ, АНАЛИЗ И СТАТИСТИЧЕСКА ОТЧЕТНОСТ НА ДАННИТЕ

ВЪВ ВРЪЗКА С ТРАФИКА НА ХОРА
Справка от Кризисен център с. Балван за броя на жертвите, ползвали услугата Кризисен център за периода януари 2012 – юни 2013 г.: броят на жертвите през този период е 33. От тях 9 деца са жертви на трафик (всичките са момичета), като три момичета са жертви на външен трафик. Две от тях са репатрирани от Гърция и Финландия, а едно момиче е германска гражданка, която е върната в родната си страна. Жертви на вътрешен трафик са 6 момичета – 1 от община Шумен, 2 от община Варна, 2 от община Павликени, 1 – от Долна Митрополия.

МКБТХ – МОНТАНА
РАЗДЕЛ I

ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ОРГАНИЗАЦИОННИ МЕРКИ

1. Проведено заседание на МКБТХ през месец март 2013 г.

2. Представяне на годишния отчет за дейността на МКБТХ пред комисия на Общинския съвет с цел представяне на работата на комисията и подобряване на сътрудничеството между институциите.

ПРЕВЕНЦИЯ

1. Отбелязване на 8 февруари – Международен ден за безопасен интернет чрез организиране и провеждане на информационно - образователна кампания, ориентирана към насилието и безопасното общуване в реалното и виртуалното пространство.

Пред ученици от V-VІІ клас бяха представени специални теми, които им позволиха да размишляват върху въпроси, свързани с рисковете и възможностите в Интернет. Целта на кампанията беше да подпомогне децата в училище да осмислят насилието като явление в реалния и виртуалния свят на Интернет, да си изградят психологична бариера за извършването му и умение да се предпазят от него на границата на виртуалното пространство и реалността.

Постигнати резултати: През 2013 г. в програмата са обхванати 150 ученици от IV ОУ „Иван Вазов”, I ОУ „ Св. св. Кирил и Методий, VII СОУ „ Асен Златаров”, VIII СОУ „ Отец Паисий”, V СОУ „Христо Ботев”.

Изводи и предизвикателства:

Програмата се провежда ежегодно и интересът към нея от страна на учениците нараства. Необходимо е разширяване на програмата и обхващане на повече училища.

2. Отбелязване на 14 февруари – Ден на влюбените.

МКБТХ – гр. Монтана организира и проведе тематични дискусии с ученици от VІІІ - ХІІ клас. Целта на кампанията беше младите хора да се запознаят с явлението “Loverboy” като един от механизмите за въвличане в трафик на хора. По време на дискусиите бяха представени истински случаи на лица, въвлечени в трафик, чрез създаване на емоционална зависимост.

3. Отбелязване на 25 май Международният ден на изчезналите деца чрез организиране и провеждане на информационно-образователна кампания във връзка и с трафика на хора. Пред ученици от V - VII клас бяха представени теми, които им позволиха да размишляват върху въпроси, свързани с изчезналите деца и трафика на хора. Целта на кампанията бе да се обсъди взаимовръзката между двете понятия и да подпомогне децата в училище да осъзнаят колко е важно родителите им да знаят къде се намират, да не се доверяват на непознати хора.

През 2013 г. бяха обхванати 100 ученици от IV ОУ „Иван Вазов”, I ОУ „ Св. св. Кирил и Методий, VII СОУ „ Асен Златаров”, VIII СОУ „ Отец Паисий”, V СОУ „Христо Ботев”.

4. Превантивна работа/програма с ученици.

МКБТХ – Монтана провежда целогодишни срещи с ученици от среден курс с цел запознаване с основните причини за развитие на трафик на хора в България; механизми за въвличане в трафик и начини за предпазване от трафик; разрешаване на казуси.

5. Директна превантивна работа в Поправителния дом гр. Бойчиновци.

МКБТХ – Монтана организира и проведе тематични дискусии с лишените от свобода в гр. Бойчиновци с цел запознаване с проблема трафик на хора. Целта на работата бе повишаване на информираността за престъплението „Трафик на хора” и развиване на умения за разпознаване и избягване на рискови ситуации.

6. Провеждане на часове по превенция на трафика на хора от доброволци.

Обучените доброволци проведоха часове по превенция на трафика на хора сред свои връстници. Учениците получиха информационни материали по темата трафик на хора.

Изводи и предизвикателства: Прилагането на нови подходи в работата с ученици води до повишаване на интереса към темата.

7. Информационно-образователна кампания за превенция трафика на хора с цел трудова експлоатация.

Пред ученици VIII - XII клас бяха представени специални теми, които им позволиха да размишляват върху въпроси, свързани с трафик на хора с цел трудовата експлоатация. Целта на кампанията бе да се обсъди взаимовръзката между двете понятия и да повиши информираността на младите хора по проблема чрез разпространение на брошури, съдържащи информация за рисковете, механизмите за въвличане в трафик, начините за предпазване и координати на българските представителства в чужбина.

Постигнати резултати: Раздадени брошури на 350 ученика.

8. Прожекция на документалния филм на Йордан Димитров „Червено - като червило и като кръв”.

МКБТХ организира прожекцията на документалния филм „Червено като червило и като кръв” в час на класа на партниращи училища. Филмът е посветен на жертвите на трафика на хора и разказва историите на три български жени. След прожекцията се проведе кратка дискусия с аудиторията.

Постигнати резултати: Документалният филм „Червено- като червило и като кръв” е гледан от 300 ученика.

Изводи и предизвикателства: Когато подрастващите се запознават чрез видеоматериал с последствията от трафика на хора, успяват да изградят по-ясна представа за реалността и пораженията върху човека, станал жертва на трафик на хора.

9. Провеждане на анкетно проучване

МКБТХ организира и проведе в гр. Монтана анкетно проучване сред ученици, като анкетираните лица отговаряха на 10 въпроса свързани с трафика на хора с цел трудова експлоатация.

Постигнати резултати: Анкета беше попълнена от 40 ученика, а учениците бяха запознати с престъплението „ трафик на хора”.

10. Директна превантивна работа с настанените деца в КСУ – Монтана.

МКБТХ организира и проведе тематични дискусии с настанените деца в КСУ – Монтана с цел запознаване с основните причини за развитие на трафика на хора, механизмите за въвличане в трафик и начини за предпазване от трафик. Темата беше представена на достъпен за децата език, като бяха запознати общо 10 деца.

11. Кампания по повод 18 октомври – Европейски ден за борба с трафика на хора.

Всички училища на територията на гр. Монтана получиха информационни материали по темата. В рамките на кампания се проведоха часове за повишаване на информираността, прожекция на филми, участие в интервю за местно радио „Канал М”, организиране на информационни кътове на ключови места в града (Младежки дом, Областна администрация, Бюро по труда, Библиотека, Община Монтана).