НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И

Националната програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2013 г., чийто проект беше приет на заседание на Националната комисия през февруари 2013 г., премина през процедура на съгласуване и беше приета на заседание на Министерския съвет на 4 март 2013 г. Програмата включва в себе си следните оперативни (в рамките на календарната година) и стратегически цели (такива с постоянен характер):

През 2013 г. усилията на НКБТХ са насочени приоритетно към осъществяването на превенция на трафика на хора на различни нива – основно включваща информационни кампании на отделни теми/трафик според вида експлоатация/целеви групи. Запознатостта с рисковете, методите за набиране, използвани от трафикантите, и възможни начини за предотвратяване са основeн акцент и цел на всяка една от проведените превенционни кампании. Към вторичната превенция са включени и обучения – с цел повишаването на капацитета на служителите, на структурите и членовете на НКБТХ, МКБТХ. Основно обученията са за специалисти, работещи по проблематиката, и такива за запознаване с престъплението трафик на хора, неговите жертви и начини за съдействие, включително идентификация – например за журналисти, свещенослужители, преподаватели, както и младежи-доброволци, обучаващи свои връстници. Повишаването на информираността на обществеността по проблема трафик на хора е съществено за намаляването на броя на жертвите.

Работата по закрилата и реинтеграция на жертвите на трафик е освен приоритет за комисията. Дейностите в тази връзка се случват в най-спешен порядък и конкретна организация според Националният координацонен механизъм за идентификация, рефериране и закрила на жертвите на трафик.

Към края на 2013 г. има създадени и активно работещи на местно ниво девет Местни комисии за борба с трафика на хора (МКБТХ) в градовете Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Монтана, Пазарджик, Пловдив, Русе и Сливен.

Партнирането и сътрудничеството на национално и международно ниво е ключово за противодействието на трафика на хора, включително за координирането на сигнали и подпомагане на жертвите. Националната комисия за борба с трафика на хора участва в международни проекти като бенефициент и/или партньор, в експертни визити в страни на произход, транзит и дестинация за жертви на трафик, обмен на опит и добри практики, в семинари, конференции, работни срещи и приема/координира като домакин чуждестранни делегации.

3.1. РАЗДЕЛ I: ИНСТИТУЦИОНАЛНИ И ОРГАНИЗАЦИОННИ МЕРКИ

Администрация към НКБТХ

По дейност 1: Както вече беше опоменато в точка 1.5. Развиване на местни политики за борба с трафика на хора от настоящия доклад, през януари 2013 г. със Заповед РД 22-80/22.01.2013 г. на кмета на Община Велико Търново бе създадена Местна комисия за борба с трафика на хора (МКБТХ) и беше назначен секретар. Местната комисия има същите основни функции като НКБТХ, но се управляват и реализират на местно ниво, като най-развита до края на 2013 г. е работата по превенция на трафика на хора.

По дейност 2: Развитието на дейността на МКБТХ става посредством две паралелни линии – от една страна, МКБТХ са привлечени да сътрудничат в повечето обучения на специалисти провеждани от Националната комисия, много често като местни координатори по съответни обучения, семинари и форуми. Също така, по отношение на превенционните дейности, Местните комисии са насърчени и подкрепяни на ежеседмична база да реализират допълнителни превенционни дейности сред рискови групи, чрез съответни методически указания и координация на действията във връзка работата с медии и представяне на различните видове кампании. МКБТХ се консултират с експертите към администарцията на НКБТХ отнсно координирането и рефериране на сигнали и случаи на трафик на хора на местно ниво. Целат е местните секретари да се овласяват и само да координират случаите на трафик, като единствено мониторинга на работата да се поема от съответен експерт към НКБТХ.

В администрацият на Националната комисия има разпределени отделни експерти, които отговарят за координацията със съответните секретари на Местните комисии. Експертите подпомагат дейността по административната работа, при организирането и провеждането на информационни кампании, включително работата с журналисти; подпомага се работата във връзка организирането на обучения, както и въвличането на местните комисии в различни международни форуми и проекти.

През месец май, 2013 г. в гр. Варна се проведе Лятна академия за доброволци 2013, където взеха участие 84 доброволци към МКБТХ. Доброволците затвърдиха познанията си по темата „трафик на хора“, като усъвършенстваха уменията си във воденето на интерактивни обучения. Младежите доразвиха презентационните си умения и се научиха сами да правят презентации. Научиха повече за ролята на водещия, типове водещи, как да овладяват трудни участия по време на обучения.

В градовете с местни структури за борба с трафика на хора бяха проведени форуми и кръгли маси с представители на институции и неправителствени организации, работещи по проблема, трудови посредници, студентски съвети, бюра по труда, работодатели и други релевантни структури, по време на които бяха обсъдени различните аспекти на проблемите, свързани с трафика на хора с цел трудова експлоатация. НКБТХ, съвместно с фондация „Кампания А21“ взе участие в Дни на кариерното развитие, организирани от Job Tiger в градовете София, Варна, В. Търново, Русе, Свищов, Пловдив и Бургас.

Периодът на кампанията за превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация беше удължен до средата на месец юли в рамките на изпълнението на проект „Интегриран подход за превенция на трудовата експлоатация в страните на произход и крайна дестинация”, в който НКБТХ е партньор. В този период се проведе бизнес закуска с 40 представители на частния сектор в България, както и с представители на посолства и институции, които бяха запознати с Атинските етични принципи за борба с трафика на хора, Стратегията на ЕС за изкореняване на трафика (2012 - 2016 г.) и едни от основните приоритети и дейности, заложени в Стратегията, а именно „Създаване на Европейска бизнес коалиция за борба с трафика на хора“.

В рамките на кампанията за превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация, съвместно с Министерство на вътрешните работи, Министерство на външните работи, Министерство на труда и социалната политика, Националната мрежа на здравните медиатори и други релевантни институции и организации бяха осъществени превантивни дейности по информиране на определени уязвими групи по отношение на рисковете от сезонна работа за добив на горски плодове в скандинавските страни и по-конкретно бране на боровинки в Кралство Швеция.

В рамките на кампанията за превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация беше създаден и разпространяван аудио спот, записан от Милена Славова и група FYELD, които традиционно подкрепят информационните дейности на Националната комисия за борба с трафика на хора. За целите на кампанията бяха създадени и разпространявани също печатни информационни материали, уеб банери, външна реклама, реклама в печатни издания. Кампанията беше реализирана с медийното партьнорство на Българско национално радио, радиостанциите NJOY, Z-Rock, Magic FM, KATRA FM, Радио Фокус Благоевград, Радио Сливен Нет, вестниците „Монитор“ и „Телеграф“, информационния сайт OFFNews.bg и беше широко отразена в електронните и печатни медии.
Кампания за превенция на трафика на хора с цел сексуална експлоатация:
В края на месец юни 2013 г. с пресконференция стартира трдиционната кампания на Националната комисия за борба с трафика на хора, насочена към превенцията на сексуалната експолатация, която беше осъществена в партньорство с Пощенска банка. Кампнията имаше за цел да привлече вниманието на младите хора и техните родители с различни творчески инициативи и да повиши чувствителността им по проблемите, свързани с трафика на хора с цел сексуална експлоатация, в това число и сред тези, които търсят възможности за сезонна работа в морските курорти в страната. В кампанията бяха включени различни събития на открито, които имаха за цел да привлекат общественото внимание към проблема.

Събитията стартираха с голям концерт в Борисовата градина в гр. София, в който взеха участие музикантите от D2, Gravity Co, Милена Славова, FYELD, Aftertaste и др. Концертът беше предшестван от атрактивни инициативи, които включваха хип-хоп танци, йо-йо състезание и демонстрации, представление на „ХаХаХа” импровизационен театър, както и тематична арт инсталация по проект на студенти от департамент „Изящни изкуства” в Нов български университет (НБУ).

Кампанията продължи с двудневни събития във Варна и Бургас, които бяха предшествани от пресконференции. Наред с концертите на D2 и местни групи, в двата града се проведоха и различни инициативи на открито, като състезание по стрийтбол, състезание по футбол, фотоизложба на тема „Превенция на рисковото поведение сред деца и млади хора”, графити и улични рисунки, йо-йо и ролер демонстрации, хип-хоп и зумба танци, боди арт и др.

В рамките на кампанията бяха създадени и разпространявани аудио спот, записан от D2, печатни материали (постери, стикери), уеб банери и др.

Кампанията беше осъществена в партьорство с Нов български университет, Столична община, Община Бургас, Община Варна, Sport Depot и Pepsi, с медийната подкрепа на БГ Радио, Радио 1, Z-Rock, NJOY, Дарик, Grazia, Дневник, Телеграф, Монитор, MissBloom и беше широко отразена в медиите.
Кампания за превенция на трафика на хора по повод 18 октомври – Европейския ден за борба с трафика на хора:
В рамките на ежегодната кампания за превенция на трафика на хора по повод 18 октомври – Европейския ден за борба с трафика на хора, Националната комисия за борба с трафика на хора взе участие в подготовката и организацията на старта на международния велопоход FREEDOM CHDLLENGE, целящ да популяризира проблема с трафика на хора на европейско ниво. Инициативата е организирана от международната неправителствена организация „Кампания А21“. България беше избрана за старта на международната инициатива, която прекоси 9 страни за 11 дни по един от най-трудните колоездачни маршрути в Европа.

Партньори на инициативата бяха Столична община, Министерство на младежта и спорта, Български колоездачен съюз, сдруженията Велоеволюция и Велоразходка, БГ Радио, Actualno.com, Дневник, OFFNews.bg. Събитието беше широко отразено в медиите на национално и европейско ниво.

Освен информационните сесии, ученици и студенти, пишещи курсови или дипломни работи по темата трафик на хора, са се обръщали към НКБТХ, включително български студенти в чужбина и чуждестранни студенти и докторанти. От различни училища в страната са получавани и заявки за изпращане на информационни материали. Подробности относно работата в градовете със съществуващи местни комисии за борба с трафика на хора могат да бъдат намерени в отчетите на местните комисии, имайки предвид активната роля на комисиите в работата по превенция и особено с ученици и млади хора.

Извън рамките на тазгодишните кампании, в продължение на миналогодишната кампания на Националната комисия за борба с трафика на хора и Пощенска банка, бяха организирани няколко изложби на плакати, създадени от студенти от департамент „Изящни изкуства“ към Нов български университет по темата „Трафик на хора“. Експозицията, озаглавена STEP 2 FREEDOM, която беше изложена за първи път миналата година на Моста на влюбените в София, посети градовете Пловдив, Пазарджик и Благоевград. Експозициите бяха организирани от НКБТХ, МКБТХ, съвместно със съответните общини и привлякоха широк публичен интерес към проблема.

Като продължение на дългогодишното парнтьорство между НКБТХ и Българската национална телевизия беше организирана премиера на документалния филм на Йордан Димитров „Червено като червило и като кръв“, посветен на жертвите на трафика на хора и сексуалната експлоатация. Реализацията на филма, разказващ истинските истории на две жени, пострадали от тарфик на хора с цел сексуална експлоатация, беше осъществена с организационната подкрепа на НКБТХ. Филмовата продукция на БНТ беше показана за първи път пред публика в аулата на Нов български университет, а впоследствие бяха организирани прожекции в градовете Благоевград, Бургас, Велико Търново, Монтана, Пазарджик, Пловдив и Сливен. Филмът беше прожектиран сред ученици, студенти, младежи в неравностойно положени, домове за деца, лишени от родителска грижа и др.

При провеждане на ежегодна Национална кампания за превенция на трафика на хора, предоставяните от НКБТХ на Агенцията по заетостта (АЗ) информационни материали за трудова експлоатация се изпращат на дирекциите „Бюро по труда” (ДБТ), с цел разпространяване и запознаване на търсещите работа лица.

Плакати и информационни дипляни относно явлението трафик на хора, предоставяни от НКБТХ на териториалните поделения на АЗ, се излагат в информационните зони на ДБТ в цялата страна и са на разположение на лицата, които ги посещават.

Представители на НКБТХ участват в провеждането на обучения на служители от дирекции „Бюро по труда” за информиране по актуални въпроси в областта на превенцията на трафика на хора с цел трудова експлоатация.