Терминът повторна използване/употреба навсякъде да се замени с многократно използване/употреба 4
Въведение 4
1. ИЗИСКВАНИЯ НА ДИРЕКТИВА 94/62/ЕС 4
3. ОПИСАНИЕ НА СЪЩЕСТВУВАЩОТО СЪСТОЯНИЕ 7
3.1. ЗАКОНОДАТЕСТВО, ТРАНСПОНИРАЩО ИЗИСКВАНИЯТА НА ДИРЕКТИВА 94/62/ЕС 7
3.2.1. Производители и вносители на опаковани стоки 8
3.2.2. Производители и вносители на опаковъчни материали и празни опаковки 8
3.2.3. Дистрибутори на опаковани стоки 9
3.2.4. Притежатели на отпадъци от опаковки 9
3.2.5. Общински администрации 9
3.2.6. Държавна администрация 10
3.3. КОЛИЧЕСТВА НА ОБРАЗУВАНИТЕ ОПАКОВКИ И ОТПАДЪЦИ ОТ ОПАКОВКИ И СЪЩЕСТВУВАЩА ПРАКТИКА ПО ТРЕТИРАНЕТО ИМ 11
3.3.1. Количества на опаковките и отпадъците от опаковки 11
3.3.2. Събиране на отпадъци за рециклиране 13
3.3.3. Капацитет за оползотворяване и рециклиране 15
3.4. ОСНОВНИ ПРОБЛЕМИ И ОГРАНИЧЕНИЯ 16
3.4.1. Информационна обезпеченост 16
3.4.2.Административен капацитет 17
3.4.3.Събиране и сортиране 17
3.4.4.Рециклиране и оползотворяване 17
4. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИ ПОДХОД 18
4.1. ПРОГНОЗА ЗА ПОТРЕБЛЕНИЕ НА ОПАКОВКИ В СТРАНАТА 18
4.2. ОРГАНИЗИРАНЕ НА РАЗДЕЛНОТО СЪБИРАНЕ, РЕЦИКЛИРАНЕ И ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ 19
4.3. СИСТЕМИ ЗА РАЗДЕЛНО СЪБИРАНЕ ФИНАНСИРАНИ ОТ ОРГАНИЗАЦИЯТА(ИТЕ) ЗА ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ И ОРГАНИЗИРАНИ ОТ ОБЩИНИТЕ 19
4.3.1. Изисквания към колективна система за съответствие (организация по оползотворяване) 20
4.3.2. Разходи за организиране на разделно събиране от общините 25
4.4. СЪЩЕСТВУВАЩИ СИСТЕМИ ЗА СЪБИРАНЕ 31
4.5. КАПАЦИТЕТ ЗА РЕЦИКЛИРАНЕ И ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ 31
4.6. РАЗХОДИ ЗА ПРИЛАГАНЕ 32
5. СТРАТЕГИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ 32
5.1. НОРМАТИВНИ МЕРКИ 36
5.1.1. Хармонизиране на националното и местното законодателство 36
5.2. АДМИНИСТРАТИВНО- ОРГАНИЗАЦИОННИ МЕРКИ 36
5.2.1. Укрепване на административния капацитет 36
5.2.2. Информация и докладване 36
5.2.3. Работа с обществеността 37
5.3. ТЕХНИЧЕСКИ МЕРКИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ИЗИСКВАНИЯТА НА ДИРЕКТИВА 94/62/ЕС 37
5.3.1. Общи мерки 37
5.3.2. Специфични мерки, отнасящи се до прилагането на Директивата 38
5.4. ФИНАНСОВИ МЕРКИ 40
5.5. ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ 41
5.6. ПРЕХОДНИ ПЕРИОДИ 41
6. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ 42
7. МОНИТОРИНГ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРИЛАГАЩАТА ПРОГРАМА 46
ИЗПОЛЗУВАНА ЛИТЕРАТУРА 47
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 48
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 57
СЪЩЕСТВУВАЩИ МОЩНОСТИ ЗА РЕЦИКЛИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ 57
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 62
Таблица 3.4, 3.8 62
България е сред страните от Централна и Източна Европа, кандидатстващи за членство в Европейския съюз. В тази връзка една от основните и приоритетни задачи на българското правителство е да се постигне съответствие с различни Директиви на ЕС във възможно най-кратки срокове. В началото на 2001г. България депозира в ЕК официална позиция за преговори за членство в ЕС, в т.ч. по глава 22 “Околна среда”. Тази позиция обхваща законодателството, прието от Европейския съюз и влязло в сила до 31.12. 1999г.
През 2002г. България депозира позиции за преговори по законодателството на ЕС, прието през 2000г. и 2001г.
Работната хипотеза на българското правителство е, че България ще стане пълноправен член на Европейския съюз към 01.01.2007г.
Настоящата програма за прилагане на Директива 94/62/ЕС за опаковките и отпадъците от опаковки определя изискванията, целите и необходимите административни, законодателни и инвестиционни мерки, осигуряващи удовлетворяване на изискванията на ЕС в областта.
Програмата обръща специално внимание на поетапното постигане на количествените цели за рециклиране и оползотворяване на отпадъците от опаковки и определя ангажиментите на производителите и вносителите на опаковани стоки, след употребата на които се образуват отпадъци относно предприемане на конкретни мерки за управление на отпадъците от опаковки.
Общата цел на политиката на Oбщността по управление на отпадъците е осигуряване на висока степен на защита на околната среда, без изкривяване функционирането на вътрешния пазар, с оглед насърчаване на устойчивото развитие. За да се постигне тази двустранна цел следните елементи са от огромна важност:
Стратегията се основава на йерархията на принципите указващи, че предотвратяване образуването на отпадъци е основен приоритет, следвано от оползотворяването и на последно място от безопасното обезвреждане на отпадъците. При прилагането на тази йерархия, следва да бъде търсено най-доброто решение от гледна точка на опазване на околната среда, вземайки предвид различни икономически и социалните фактори.
Следва да бъдат отчитани и следните Решения на Европейската Комисия във връзка с прилагането на Директивата: