От гледна точка прилагането на мярката и натрупания до момента опит по отношение на предоставянето и администрирането на подобен тип подпомагане, като рискови области може да бъдат определени следните такива:
Възможни затруднение при определяне на разумността на разходите и точно прилагане на критериите за подбор на проектните предложения.
Липсата на достатъчна информираност сред потенциалните кандидати за възможностите и изискванията за подпомагане водещи до повишаване нивото на грешка по проектните предложения и мярката.
Осъществяване на адекватен контрол по отношение на провеждане на обществени поръчки от публични бенефициенти допустими за подпомагане.
Възможни затруднения при подготовка на процедурите и системата за проверка и контрол от страна прилагащия орган свързани с някои нови възможности за подпомагане в рамките на ПРСР 2014-2020.
Не балансирано разпределение на бюджета на мярката между отделните подпомагани сектори.
8.2.3.4.2.Действия за смекчаване на последиците
Действията свързани с преодоляване на рисковите области ще бъдат насочени към:
Ясно и точно дефиниране в приложимото законодателство на основни и допълнителни изисквания свързани с допустимите дейности и кандидати и възможностите за тяхното верифициране. Подобряване на системите за контрол и усъвършенстване на съществуващите такива, включително подобряване на комуникацията с други заинтересовани страни/органи компетентни по прилагането на свързано с различните видове инвестиции национално законодателство. Оптимизиране работата на системите за контрол с цел избягване на субективизъм при осъществяване на различните етапи на оценка.
Осигуряване на достатъчна информираност, публичност, съвети и обучения на потенциални кандидати и бенефициентите, с цел гарантиране повишаването на компетенциите им и изпълнението на техните задължения и ангажименти.
Повишаване на административния капацитет по отношение извършването на проверки в областта на обществените поръчки чрез обучения, семинари, обмяна на опит и др.
Усъвършенстване на съществуващите системи за контрол и разработването на нови такива на база натрупания опит по отношение на спецификата на различните видове инвестиционна подкрепа. Системите за контрол и оценка ще гарантират, че съответните избрани операции отговарят на критериите и изискванията заложени в Програмата.
С цел балансирано разпределение на средствата ще бъде осигурено целево насочване на финансовия ресурс към чувствителни сектори определени в Програмата.
8.2.3.4.3.Обща оценка на мярката
Широкия обхват на мярката и ролята и по отношение приоритета насочен към повишаване на конкурентоспособността на всички видове селскостопанска дейност и укрепване на жизнеспособността чрез подпомагане на инвестиции на стопанствата и предприятията я превръща в ключова от ПРСР. Създаването на адекватна система за контрол и оценка използвайки вече натрупания положителен опит от подобен тип подпомагане в комбинация с оптимизиране на приложимото национално законодателство ще позволи в оптимална степен мярката да постигне заложените цели. Осигуряването на информираност за потенциалните кандидати и подобряване на административния капацитет ще позволи минимизиране на възможността от грешки, както на ниво проекти, така и на ниво мярка, включително навременното коректно изпълнение на подпомаганите дейности. Целевото насочване на финансовия ресурс от своя страна ще предостави възможност за постигане на максимален ефект от подпомагането на мярката особено за чувствителните сектори определени в Програмата.
8.2.3.5.Методология за изчисляване на размера или процента на подпомагане, когато е уместно
Неприложимо
8.2.3.6.Специфична информация за мярката
Определяне на инвестициите в непроизводствени дейности
Инвестиции, които не водят до значително увеличаване на стойността или рентабилността на земеделското или горското стопанство.
Определяне на колективните инвестиции
Инвестиции свързани с осигуряване на сътрудничеството между производителите, чрез предприемане на по-ефективни и икономически изгодни инвестиции в общи съоръжения, оборудване, инфраструктура и др.
Определяне на интегрираните проекти
Проекти изпълнявани от един кандидат и съчетаващи най – малко две дейности или операции, попадащи в обхвата на две различни мерки/подмерки включени в Програмата, едната от които е в обхвата на чл.17 на Регламент (ЕС) № 1305/2013. Проектите следва да допринасят и показват по – добри финансови резултати от дейността на кандидата в резултат на едновременното изпълнение на съответните дейности или операции.
Определяне и посочване на допустимите райони по „Натура 2000“ и други допустими обекти с висока природна стойност
Виж раздел 8.1 "Общи усложия"
Описание на насочеността на подкрепата към стопанствата в съответствие със SWOT анализа, извършен във връзка с приоритета, посочен в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1305/2013
Списък с новите изисквания, наложени от законодателството на Съюза, за спазването на които може да бъде предоставено подпомагане по силата на член 17, параграф 6 от Регламент (ЕС) № 1305/2013
1. Преходен период за въвеждане на стандарти за качеството на сурово мляко съгласно Регламент /ЕО/№ 853/2004 и Наредба № 4 от 2008 г. за специфичните изисквания при производството, съхранението и транспортирането на сурово краве мляко и изискванията за търговия и пускане на пазара на мляко и млечни продукти;
2. Минимални стандарти за защита и хуманно отношение към животните и намаляване до минимум на страданията им по време на клане съгласно Регламент /ЕО/№ 853/2004 /чл.10, §3, Приложение III, ГЛАВА II и Директива 93/119/ЕС/22.12.1993 за защита на животните при клане и Наредба № 4 от 15 юли 2014 г. за специфичните изисквания към производството на суровини и храни от животински произход в кланични пунктове, тяхното транспортиране и пускане на пазара.
по целесъобразност, минимални стандарти за енергийна ефективност, посочени в член 13, буква в) от Делегиран регламент (ЕС) No 807/2014;
по целесъобразност, определяне на праговете, посочени в член 13, буква д) от Делегиран регламент (ЕС) No 807/2014
8.2.3.7.Друга важна информация, необходима за по-доброто разбиране и прилагане на мярката
Изпълнението на приоритетите, включени в отделните подмерки ще бъде постигано с целеви приеми и критерии за оценка, чиято тежест ще бъде определена в националното законодателство за прилагане на мярката.
Недопустими разходи за подмерки 4.1, 4.2 и 4.4:
Разходи за обикновена подмяна и поддръжка;
Разходи възникнали при изпълнение на договори за лизинг, разходи за застраховки, разходи за лихви, разходи за неустойки и такси, други разходи, свързани с договора за лизинг, режийни разходи и разходи за застраховки;
Разходите за ДДС, които подлежат на възстановяване в съответствие с националното законодателство в областта на ДДС /Съгласно Раздел 8.1/.
Закупуване на оборудване втора ръка;
Принос в натура;
При инвестиции в селското стопанство – закупуване на права за производство и плащане, закупуване на животни, закупуване на едногодишни растения и тяхното засаждане;
Инвестиция, за която е установено, че ще оказва отрицателно въздействие върху околната среда;
Разходи извършени преди подаването на заявление за финансиране от страна на бенефициента независимо дали всички свързани плащания са направени или не с изключение на разходите за предпроектни проучвания, такси, хонорари за архитекти, инженери и консултантски услуги, консултации за екологична и икономическа устойчивост на проекти, проучвания за техническа осъществимост на извършени след 01.01.2014 г.
Финансови условия:
Авансово плащане:
Максималният размер на авансовото плащане е 50% от общия размер на одобрената финансова помощ по проекта.
Авансово плащане се предоставя при изпълнение на следните условия:
Авансовото плащане е предварително посочено и е част от поетия от страна на бенефициента ангажимент;
Налична е банкова гаранция или еквивалентна такава съответстваща на 100 % от размера на авансовото плащане.
Административно и финансово управление:
Продължителност на инвестиционните операции за подмерки 4.1, 4.2 и 4.4.:
За проекти, включващи инвестиции в инфраструктура или производствени инвестиции, в срок от пет години или три години за МСП от крайното плащане към бенефициенти или в рамките на периода от време, определен в правилата за държавните помощи когато е приложимо не следва да са налице следните обстоятелства:
Прекратяване или преместване на производствена дейност;
Промяна на собствеността на дадена позиция от инфраструктурата, която дава на дадено търговско дружество или публично правна организация неправомерно преимущество;
Значителна промяна, която засяга естеството, целите или условията за изпълнение и която би довела до подкопаване на нейните първоначални цели.
В случай на неизпълнение на посочените условия бенефициентите възстановяват получения принос от ЕЗФРСР.
Процент съфинансиране:
85% от размера на финансовата помощ по мярката се осигурява от ЕЗФРСР, а 15% от националния бюджет.
Разграничаване с други дейности подпомагани по Програмата:
1. Разграничението с мярка „Основни услуги и обновяване на селата в селските райони“ „Инвестиции в материалните активи“ е на основа допустими дейности. Подпомаганите дейности по мярка „Инвестиции в материалните активи“ няма да са допустими за подпомагане по мярка „Основни услуги и обновяване на селата в селските райони“.
2. Разграничението с мярка „Развитие на стопанства и предприятия“ е на основа допустими дейности и кандидати. Подпомаганите дейностите по мярка „Инвестиции в материалните активи“ няма да са допустими за подпомагане по мярка „Развитие на стопанства и предприятия“. По мярка „Инвестиции в материалните активи“ ще се подпомагат инвестиции в инсталации за възобновяема енергия за собствено потребление в стопанствата и предприятията. Допустимите кандидати по мярка 4.1 ще се подпомагат за производство на енергия от ВЕИ за за собствено потребление само за нуждите на земеделските стопанства. По мярка 4.2 ще се подпомагат инвестиции за производство на енергия от ВЕИ за собствени нужди при преработка на продукти от избраните по мярката сектори и попадащи в обхвата на Приложение І от Договора. Всички останали кандидати ще бъдат подпомагани за производство на енергия от ВЕИ за собствени нужди в рамките на мерки 6.2 и 6.4.
3. Разграничението с мярка „Сътрудничество“ е на основа допустими кандидати. По мярка „Сътрудничество“ ще се подпомагат дейности представени от оперативни групи в рамките на ЕПИ. По мярка „Инвестиции в материалните активи“ ще се подпомагат допустими за подпомгане кандидат съгласно критериите определени в мярката.
