Мерки по Ос 4 ЛИДЕР на Програма за развитие на селските райони 2007-2013г.
Код на мярката:
431-1
|
Наименование на мярката:
Управление на местни инициативни групи, придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответната територия за местните инициативни групи, прилагащи стратегии за местно развитие
|
Член касаещ мярката:
Чл. 63 (с) и 64 от Регламент на Съвета (ЕС) 1698/2005
Чл. 38 и т. 5.3.4.3. от Приложение II на Регламент на Комисията (ЕС) 1974/2006
|
Описание на целите
|
1.Да насърчи развитието на МИГ Средец като силна и ефикасно действаща структура;
2.Да осигури ресурси – човешки, технически и финансови, необходими за цялостното обезпечаване на дейностите на МИГ Средец и за прилагане на стратегията за местно развитие;
3.Да повиши информираността и уменията на местните жители относно подхода ЛИДЕР и да насърчи тяхното активно участие в процеса на прилагане на стратегията за местно развитие.
|
Обхват на мярката
|
Територията на МИГ Средец
|
Допустими кандидати
|
МИГ - Средец
|
Допустими дейности
|
Дейности по управление на МИГ, допринасящи за постигане на целите на мярка "Прилагане на стратегиите за местно развитие" , съгласно чл.2(1), т.1,2,3 от Наредба 23/18.12.2009г. и последващите й промени до 18.10.2011г.
Дейности, които допринасят за придобиване на умения и постигане на обществена активност на хората от територията, съгласно чл.2(2),т.1,2,3 от Наредба 23:
- насърчаване развитието на МИГ като силна и ефикасно действаща структура;
-осигуряване на ресурси - човешки, технически и финансови, за цялостно обезпечаване на дейността на МИГ и за прилагане на местната стратегия.
|
Допустими разходи
|
Допустими разходи за управление дейността на МИГ (оперативни разходи):
1. Разходи за заплати и други възнаграждения за персонала (изпълнителен директор, експерт/и по прилагане на дейностите по Стратегията за местно развитие, счетоводител, асистент и др.), в т. ч. социални и здравни осигуровки за персонала.
2. Разходи за експерти и други платени услуги по прилагането на стратегията, възнаграждения на експерти (възнаграждения на консултанти, външни експерти, одитори и др.).
3. Разходи за командировки на персонала съгласно Наредбата за командировките в страната, приета с ПМС № 72 от 1986 г. (обн., ДВ, бр. 11 от 1987 г.; изм., бр. 21 от 1991 г., бр. 2 от 1994 г., бр. 62 от 1995 г., бр. 34 от 1997 г., бр. 40 от 1999 г. и бр.2 от 2008 г.) и Наредбата за служебните командировки и специализациите в чужбина, приета с ПМС № 115 от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 50 от 2004 г.; изм., бр. 80 и 86 от 2004 г., бр. 36 и 96 от 2005 г., бр. 2 от 2006 г., бр. 23 и 98 от 2007 г., бр. 64 от 2008 г. и бр. 10 от 2009 г.).
4. Разходи за наем на един офис.
5. Разходи за наем и/или закупуване на офис техника, в т. ч. правен и счетоводен софтуер и офис оборудване и обзавеждане.
6. Закупуване на офис консумативи и канцеларски материали.
7. Разходи за наем и/или закупуване на лек автомобил с под 150 к. с. и с над 5+1 места.
8. Разходи за закупуване горива за лек автомобил.
9. Разходи за организиране срещи на МИГ.
10. Разходи за комуникация (телефон, интернет, пощенски услуги, куриерски услуги), транспорт, топло- и електроенергия и други разходи, необходими за оперативното функциониране на офиса.
11. Разходи за участие на МИГ в дейности на Националната и Европейската селска мрежа за развитие на селските райони.
Допустими разходи за дейности за придобиване на умения и постигане на обществена активност за развитието на територията:
1. Разходи за проучвания на съответната територия (териториални, икономически и социални анализи и други анализи и проучвания).
2. Разходи за осигуряване на информация за територията и за стратегията за местно развитие(изследвания, наблюдения, др.
3. Разходи за обучение на екипа, ангажиран в прилагането на Стратегията за местно развитие.
4. Разходи за популяризиране, информиране и публичност:
а) разходи за създаване и поддръжка на интернет страница;
б) създаване и поддръжка на актуални новини;
в) публикации, печат, в т.ч. издаване на списание, публикации на резултати от дейността, на реклами за дейността, на покани за организирани събития;
г) отпечатване на брошури, рекламни материали, формуляри за кандидатстване, материали за обучение и други свързани с популяризиране дейността на МИГ;
д) реализиране на радио- и телевизионни предавания и реклами;
е) преводи;
ж) изработка и монтаж на табели и билбордове за популяризиране на проекта;
з) други разходи за популяризиране, информиране и публичност;
5. Разходи за организиране на обучение на местни лидери.
Недопустими разходи
1. Разходи за закупуване на техника или оборудване втора употреба.
2. Разходи за застраховки на дълготрайни активи (ДА) (материални и нематериални), различни от придобитите със средства, отпуснати по тази наредба.
3. Разходи за осигурителни вноски и застраховки на персонала, които не са задължителни с нормативен акт.
4. Разходи за закупуване на земя и сгради.
5.Данък добавена стойност (ДДС), с изключение на невъзстановим ДДС, когато е поет действително и окончателно от кандидати, различни от лицата, съгласно чл. 3, ал. 5 от Закона за данък върху добавената стойност.
6. Разходи за лихви, глоби и неустойки.
7. Свързани с договор за лизинг, като печалба за лизинговата компания, разходи по лихви за рефинансиране, оперативни и застрахователни разходи.
8. Разходи за основна работна заплата на изпълнителния директор на МИГ, надвишаващи 6 минимални работни заплати за страната на месец.
9. Разходи за основна работна заплата на останалия персонал на МИГ, надвишаващи 4 минимални работни заплати за страната на месец.
10. Разходи за командировки в страната на персонала на МИГ, надвишаващи определените в Наредбата за командировките в страната.
11. Разходи, платени в брой, с изключение на разходите по чл. 39, ал. 2, т. 3, 6, 8, 9 и 11. (нова - ДВ, бр. 38 от 2010 г.)
12. (предишна т. 11 - ДВ, бр. 38 от 2010 г.) разходи за нощувки в страната, надвишаващи 100 лв..
13. (предишна т.12 - ДВ, бр.38 от2010 г.) Разходи за командировки в чужбина на персонала на МИГ, надвишаващи определените в Наредбата за служебните командировки и специализациите в чужбина.
14. (предишна т. 13 - ДВ, бр. 38 от 2010 г.) Разходи за закупуване на повече от един лек автомобил.
|
Финансови параметри за проектите
|
737 995 лева
|
Размера на финансовата помощ
|
100 %
|
Критерии за избор на проекти
|
Неприложимо
|
5.2.Процедури за изпълнение на стратегията (роли и отговорности на отделните органи на МИГ и техните партньори, процедури и др.), в т.ч. описание на начина за кандидатстване – перманентно/с обяви и други отделни/различни процедури по мерките на ПРСР.
Съобразно задълженията на МИГ Средец, произтичащи от ПРСР 2007-2013 и Наредба №23 от 18.12.2009 г. на МЗХ за прилагане на Стратегията, МИГ Средец ще извършва и прилага следните дейности и процедури.
5.2.1. Подписване на договор за управление на Стратегията за местно развитие.
Договорът за управление на Стратегията за местно развитие се подписва между МИГ, МЗХ и Разплащателната агенция. От страна на МИГ договорът се подписва от председателя на УС, като представляващ сдружението.
5.2.2.Публикуване на покани за кандидатстване с проекти на територията на МИГ-Средец.
До 3 месеца след подписване на договора за одобрение на МИГ експертът по прилагане на СМР, съвместно с допълнително наети по мярка 431-1 външни експерти, разработва формуляри, насоки за кандидатстване, методология за оценка и подробни правила за работа на комисиите, покани за кандидатстване, контролни листове, проекто договори с бенефициентите и други документи, необходими за прилагането на мерките от СМР.
Разработените документи се одобряват от Изпълнителния директор и се утвърждават от УС на МИГ.
5.2.3.Публикуване на покани за набиране на проектни предложения:
Изпълнителният директор отговаря за цялостната организация по публикуването на поканите за набиране на проекти по отделните мерки от СМР.
Първите покани за набиране на проектни предложения по всички достъпни за бенефициентите от територията мерки се публикуват до 5 месеца след подписване на договора за одобрение на МИГ.
Продължителността на всяка покана е между 2 и 5 месеца в зависимост от сложността на необходимите за кандидатстването документи и с оглед степента на готовност на потенциалните бенефициенти.
Конкретната дата за стартирането на всяка покана, както и нейната продължителност и бюджет, се определят с решение на УС на МИГ при съблюдаване на одобрения по СМР бюджет.
Всяка покана съдържа следната информация: знамето на ЕС и българското знаме, логото на Лидер, слогана на ЕЗФРСР и текст, оказващ приноса на фонда за реализирането на стратегията, наименованието на МИГ-а и номер на Договора за одобрението му, име и номер на мярката от СМР, общия бюджет на поканата, допустими бенефициенти, допустими дейности, минимален и максимален бюджет на проектите, интензитет на помощта, критериите за избор, както и срок, място и начин за подаване на проектните предложения, информация за достъп до формуляр и ръководство за кандидатстване, лице за контакти.
Окончателният текст на всяка покана се подготвя от асистента и се представя за одобрение на Изпълнителния директор в съответствие с решението на УС.
След одобрението на поканата със Заповед на Изпълнителният директор поканата се публикува в минимум един местен вестник, излъчва се в минимум една местна електронна медия, поставя се на видно място пред офиса на МИГ, публикува се на електронната страница на МИГ.
Детайлните изисквания по отношение на проектите се публикуват на електронната страница на МИГ и се предоставят хартиен носител в офиса на МИГ.
В края на всяка година Изпълнителния директор ще предлага за одобряване от УС на МИГ броя на поканите по всяка мярка за следващата година, който ще бъде съобразен с одобрения в договора бюджет.
След публикуването на поканите, документите за кадидатстване (покана, формуляр, ръководство) се изпращат за информация в Областната разплащателна агенция.
5.2.4.Информиране, консултиране и подпомагане на потенциалните кандидати за подготовката на проекти.
Разработване на годишен План за информационни и консултационни дейности, съобразно графика за отваряне на мерките. Разработването на плана е основна задача на експерта по прилагане на стратегията, като при необходимост може да бъде привлечен и външен експерт.
Планът се одобрява от Изпълнителния директор, който го предлага за утвърждаване от УС.
Планът включва дейности по информиране, консултиране и подпомагане на потенциалните кандидати и график за прилагането им, който се актуализира при необходимост, по същата процедура, по която става първоначалното утвърждаване на плана.
Минимален списък на дейности, които ще се включват в плана:
-мобилни информационни дни – информационни срещи с потенциални кандидати във всички населени места от територията и предоставяне на консултации на място;
-график за срещи с конкретни групи потенциални бенефициенти / обучения по конкретни мерки,
-възможности за консултации със „секторни” експерти и приемен график за консултации в офиса на МИГ и в информационен офис на територията на община Стражица.
-изработване и разпространение на информационни материали;
-подготовка и модериране на рубрика „Въпроси и отговори” на електронната страница на МИГ;
-други.
Информирането, консултирането и подпомагането на потенциални кандидати ще се извършва от експертите на МИГ, както и от външни експерти/организации. Определянето на външните експерти/организации ще се извършва съгласно процедурата, определена в Наредба № 23.
Информирането, консултирането и подпомагането на потенциални кандидати не включват същинското попълване на заявления/проекти за кандидатстване по мерките към СМР и придружаващите ги документи.
5.2.5.Приемане и регистрация на заявления за кандидатстване и поддържане на база данни за постъпилите проекти
Подаване на заявления за кандидатстване:
-заявленията се подават в офиса на МИГ от лицето, законно представляващо кандидата;
-по пощата с обратна разписка или чрез куриерска пратка с обратна разписка.
И в двата случая заявленията следва да постъпят в офиса на МИГ преди изтичането на крайния срок, определен в поканата по съответната мярка.
Заявленията се подават в един екземпляр на хартиен носител и едно електронно копие на диск, които са запечатани в плик. На плика следва да бъдат посочени името и адреса на кандидата, номера и наименованието на мярката, по която се подава заявлението, името на проекта.
5.2.6.Приемане на проектните предложения:
Проектите ще се приемат от Асистента, а в негово отсъствие от служител на МИГ, определен със заповед на ИД и се записват в нарочен Регистър на постъпилите проектни предложения.
Регистърът включва: входящ регистрационен номер, дата и час на регистрация, име и номер на мярката, номер на поканата, наименование на проекта, име на кандидата, име и подпис на служителя на МИГ, регистрирал заявлението.
Регистрационният номер на всеки проект/заявление е уникален, като цялата последваща кореспонденция по него ще се завежда към същия номер и ще се съхранява в досието на проекта.
Регистърът съществува в хартиен и електронен формат, като електронният формат на Регистърът представлява база данни за постъпилите проекти по стратегията. В нея по-нататък се отразява състоянието и движението на заявленията.
Служителят на МИГ, приел проектното предложение, нанася входящия регистрационен номер и датата и часа на получаване върху плика, съдържащ заявлението. Когато заявлението е подадено лично в офиса на МИГ, служителят предоставя на лицето, подало заявлението, разписка, съдържаща датата и часа на приемане, регистрационния номер и подписа на служителя.
Заявления, постъпили в офиса на МИГ след крайния час на изтичане на срока, посочен в поканата, или са в незапечатан плик или плик с нарушена цялост, се връщат на подателя незабавно и не се вписват в регистъра;
След регистрацията на заявлението, пликът се прибира за съхранение в определен за това метален шкаф. Шкафът, съдържащ заявленията, следва да се заключва, като достъп до него имат изпълнителният директор и техническият асистент. Пликовете се съхраняват неразпечатани до започването на оценката на проектите.
До два дни след изтичане на срока на съответната покана за набиране на заявления, списъкът на регистрираните заявления с имената на проектите и кандидатите се поставя на видно място в офиса на МИГ и се публикува на електронната страница на МИГ.
Досиетата на всички проекти – одобрени и/или отхвърлени се съхраняват за срок от 5 години.
Досиетата на одобрените проекти се съхраняват отделно. Към досието на всеки одобрен проект се поставя опис/регистър на неговото движение, където се описват всички постъпили и/или изпратени към този номер документи.
В случай на подписване на допълнително споразумение към договор, то се добавя към досието на проекта.
В досието се съхраняват и всички протоколи от посещенията на място.
Всички досиета се съхраняват в отделно помещение, до което имат достъп само Изпълнителният директор и асистентът.
В случай на необходимост дадено досие да бъде прегледано, това става в присъствието на Изпълнителния директор или асистента и се отбелязва в регистрационна книга.
Не се позволява изнасянето на досиетата от определеното помощение, освен с изричното съгласие на Изпълнителния директор и след подписването на приемо-предавателен протокол.
След връщането на досието, Изпълнителният директор или асистентът проверяват за неговата ненарушена цялост.
5.2.7.Оценка за административно съответствие и допустимост на кандидати, дейности и разходи, включително проверка за основателността на предложените разходи, липса на двойно финансиране и изкуствено създадени условия.
До една седмица след изтичането на периода на поканата за набиране на проектни предложения, асистентът подготвя и представя на Изпълнителния директор списък с постъпилите проектни предложения по мярката/те.
Списъкът съдържа наименованието на мярката, регистрационните номера на постъпилите проектни предложения, техните наименования и наименованието и адреса на кандидатите.
Изпълнителният директор определя със заповед лицата (от персонала на МИГ и/или външни експерти), които да извършват проверката на административно съответствие и допустимост. В заповедта се определят и разпределението на проектите, както и сроковете за приключване на работата.
За всеки проект трябва да бъде извършена оценка за административно съответствие и допустимост от минимум двама души. Лицата, които ще участват в оценката, подписват декларации за липса на конфликт на интереси по смисъла на § 1 т. 6 на допълнителната разпоредба на Наредба № 23.
На лицата, които ще извършват проверката, се предоставя пакет от документи – правила за работа, СМР, контролни листове и др. документи, необходими за извършване на оценката на административно съответствие и допустимост.
Изпълнителния директор организира сесия за отваряне на предложенията, която е публична, предварително обявена, и на която се канят местни медии, кандидатите, подали проекти, УС на МИГ. Представя се списъкът с постъпилите проектни предложения и заповедта за оценката на административно съответствие и допустимост. В сесията участват и лицата, определени в заповедта.
Изготвя се протокол, в който се вписват присъстващите, опис на отворените предложения и наличието на всички основни документи (заявление, бизнес план, опис на документите, СD и др.), съгласно поканата. При установяване на липса на определените основни елементи, този факт се отбелязва в протокола и проектното предложение се отхвърля.
Преди отварянето на всички проектни предложения се извършва проверка за ненарушена цялост на пликовете. След отварянето на всички проектни предложения и извършване на проверката за наличие на изискуемите документи, заседанията продължават на закрито (при присъствието само на лицата, определени в заповедта на ИД).
В определените в заповедта срокове се извършва проверка за административно съответствие и допустимост, като за всеки проект се попълва индивидуален контролен лист, който се подписва от двете лица, съгласно заповедта.
В процеса на оценка от кандидатите може да се изискват писмено разяснения и допълнителна информация относно постъпилите документи, което се отразява в контролния лист и доклада.
Всички проекти се проверяват и за основателността на предложените разходи, липса на двойно финансиране и изкуствено създадени условия на базата на предварително подписани от кандидатите декларации (част от документите за кандидатстване).
След приключването на проверката се изготвя доклад до Изпълнителния директор за извършената работа, към който се добавя списък с разгледаните проекти, проектите преминали успешно този етап на оценката и отхвърлените проекти. За всеки отхвърлен проект се посочват и мотивите за неговото отхвърляне.
Докладът се подписва от всички лица, участващи в този етап на оценката и се одобрява от Изпълнителния директор. Контролните листове се прилагат към него.
Всички документи от проверката за административно съответствие и допустимост се съхраняват в офиса на МИГ и се предават за техническа оценка.
5.6.8.Техническата оценка и класиране на проектопредложенията.
Техническата оценка на заявленията се извършва по обявените в поканата критерии и методология. Изпълнителният директор издава заповед, с която определя независимите оценители от одобрения от УС списък, които да вземат участие в техническата оценка.
Оценката се извършва в отделно помещение в офиса на МИГ при закрити заседания.
Оценителите подават декларация за липса на конфикт на интереси до Изпълнителния директор. В случай на наличие на конфликт на интереси, оценителят се замества с друго лице от списъка с оценители, съгласно Заповед на ИД.
Всеки проект се оценява независимо от двама оценители. Оценителите предават оценителните листи на изпълнителния директор, а техническия асистент изготвя доклад от оценката, която представлява средноаритметична стойност от личните оценки на оценителите, като документа съдържа и индивидуалните оценки и мотивите за тях. Техническият асистент подрежда в низходящ ред всички оценени проекти по съответната мярка, като освен точките се отбелязва и стойността на проекта.
Изпълнителният директор подготвя обобщен доклад до Комисията по оценка на проекти, включващ докладите от оценката за административно съответствие и допустимост и техническата оценка.
5.2.8.Подготовка и провеждане на заседания на Комисията за оценка на проекти.
За свикването на заседание на Комисията за оценка на проекти се издава заповед от изпълнителния директор на МИГ, в която се определят лицата, включени в Комисията, датата и часа на първото заседание, дневния ред и срока за приключване на работата.
В комисията за избор следва да бъдат включени членовете на УС на МИГ и външни експерти, като представителите на публичния сектор няма да надвишават 49%. В състава на комисията се включват и резервни членове.
Изпълнителният директор на МИГ изпраща покана до членовете на УС и определените в заповедта външните експерти, както и до оценителите извършили техническата оценка на разглежданите проекти, минимум една седмица преди заседанието на Комисията, като прилага заповедта за свикване на Комисията.
Преди започване на работа всички членове на комисията подписват декларации за липса на конфликт на интереси, съгласно изискванията на Наредба № 23 от 18.12.2009. В случай, че член на комисията декларира конфликт на интереси, той се замества от резервен член.
Членовете на Комисията се запознават с поканата, по която са набрани предложенията, списъка на проектите, докладите от оценката за административно съответствие и допустимост и от техническата оценка.
Комисията има председател, който следи за реда и правилата и не участва в гласуването. Председателя на комисията се определя със заповедта за сформирането й.
Комисията не може да заседава в състав по-малко от 5 души. Комисията има кворум в случай, че в заседанието участват поне трима от членовете на УС и двама външни експерти. Ако поради непредвидени причини на заседанието не се яви необходимият брой членове, заседанието се отлага до момента, в който е възможно осигуряването на необходимия кворум.
На заседанията на Комисията задължително се водят Протоколи. Проектите се представят един по един, като оценителите представят мотивите за индивидуалните си оценки. В протокола се изписват коментарите за всеки проект.
Ако комисията установи фактически грешки, пропуски в техническата оценка или наличие на големи разминавания в индивидуалните оценки – над 10 т., Комисията може да поиска арбитражна оценка и оставя проекта за следващо заседание.
Комисията провежда гласуване за всеки проект по отделно. Един проект се счита за предварително одобрен, ако за него са гласували с мнозинство ¾ от участниците в заседанието на Комисията.
Протоколите се подписват от всички присъствали на съответното заседание членове.
Работата на комисията за оценка на проекти завършва с доклад и списък на предварително избраните проекти, класирани в низходящ ред, които се подписват от всички членове на комисията.
5.2.9.Изпращане на информация за одобрените от Комисията проекти в ОРА, информация до МЗХ и РА за одобрени и отхвърлени проекти.
В срок до една седмица след провеждане на заседанието на Комисията за оценка на проекти към МИГ Изпълнителният директор на МИГ изпраща до ОРА информация за предварително избраните проекти.
Информацията се състои от: доклади от всички етапи на оценката и от работата на Комисията за избор, протоколи от заседанията на Комисията за оценка на проекти с приложени копия от контролните листове, копия от контролните листове от оценката за административно съответствие и допустимост, кратко резюме на всеки проект, което съдържа информация, която подлежи на проверка от Областното звено на РА, заверено копие на проектното предложение (заявление и придружаващи документи).
В случай на поискана допълнителна информация от Областното звено на Разплащателната агенция, Изпълнителният директор или упълномощено лице подготвят исканата информация и я представят в ОРА не по-късно от 7 дни от датата на получаване на искането, освен в случаите на обективна невъзможност.
След получаване на уведомлението от ОРА за одобряване и/или отхвърляне на предложенията, които не съответстват на определените правила/процедури за допустимост, изпълнителния директор МИГ информира УС за резултатите от направената от ОРА проверка и свиква ново заседание на Комисията за оценка.
В случай на частично неодобрение на разходите, изпълнителния директор предлага частично намаление на разходите, преди подписване на договор, което следва да бъде одобрено от Комисията за оценка.
Ако частичното намаление на разходите обаче създава условия за неизпълнение на определени дейности, респективно заложени цели на проекта, комисията за оценка може да предложи да бъде отказано сключване на договор.
Комисията за избор на проекти, след запознаване и обсъждане на становището на Областната Разплащателна агенция, утвърждава финалния списък с бенефициенти, с които ще се сключи договор.
Изпълнителния директор изпраща информация до МЗХ и РА за одобрените и отхвърлените проекти, както и обобщен доклад от цялостната оценка.
5.2.10.Писмено информиране на кандидатите за одобрение или отхвърляне на проекта.
Изпълнителният директор на МИГ уведомява писмено всички кандидати за резултатите от финалното решение на Комисията за избор на проекти.
В писмата за уведомяване на одобрените кандидати се определя дата за подписване на договор.
В писмата за уведомяване на неодобрените кандидати се посочват причините за неодобрение и възможностите за подпомагане за бъдещо кандидатстване.
Списъкът на всички одобрени за финансиране проекти, заедно с кратко описание на всеки един от тях, се публикува на електронната страница на МИГ.
Сключване на договори с одобрените кандидати и промени в договорите
В срок до един месец след получаване на становището от ОРА се подписват договори с одобрените кандидати.
Договорите се подготвят от изпълнителния директор на МИГ, с помощта на асистента и счетоводителя.
Договорите се подписват от МИГ и одобрения кандидат в три екземпляра – един за одобрения кандидат, един за МИГ и един за ОРА.
От страна на МИГ договорите се подписват от председателя на УС или изрично упълномощено от него лице.
Част от договорите с бенефициентите са задължителните изисквания за публичност и видимост на предоставяната подкрепа от ЕЗФРСР.
Възможностите и процедурите за изменения в договора трябва да са предвидени в договора. При настъпване на изменения, те се представят за проверка за съответствие и одобрение в ОРА.
Допълнителните споразумения към договорите се подписват от МИГ и бенефициента в три екземпляра след одобренито на ОРА.
Възможностите за авансово и междинно плащане трябва да бъдат предвидени в договорите.
5.2.11.Наблюдение на изпълнението на проектите.
МИГ извършва наблюдение на техническото и финансовото управление на договорените проекти, като изисква периодични отчети от бенефициентите, посещава проекта на място с цел емпирично верифициране на прогреса и докладваното в отчетите, преглежда събраната документация на проекта, следи за точното изпълнение на дейностите, както са одобрени.
Към договорите, сключени между МИГ и бенефициентите, се прилагат изготвени формуляри за отчети на бенефициентите към МИГ и контролни листове за проверки на място.
Наблюдението се извършва чрез проверка на документите на проектите, техническите и финансови отчети по проектите, формулиране на становище за извършените дейности и разходи.
5.2.11.Посещения на място и последваща проверка.
Като част от процеса на наблюдение на проектите членове на персонала на МИГ извършват посещение на място за наблюдение на изпълнението на дейностите по проекта съгласно договора, констатират напредъка или възникнали проблеми в изпълнението/отчитането и подпомагат бенефициентите за своевременното им отстраняване.
Посещения на място се извършват регулярно съгласно изготвен общ график за всички договорени проекти, утвърден от ИД. Проверки на място се извършват за всеки проект, поне веднъж по време на неговото изпълнение.
Проверките на място се извършват по предварително утвърдена от УС процедура, съобразена с изискванията на европейското законодателство, ПРСР и наредбите към нея.
При заявено желание от страна на РА, представители на МИГ, определени от ИД, придружават нейни представители в посещенията на място във връзка с контрола, осъществяван от РА.
Резултатите от проверките на място се отразяват в контролни листове, които са приложени към договорите с бенефициентите, към които се прилага снимков материал.
От посещенията на място се изготвят протоколи, съдържащи констатациите и препоръките, към които се прилагат контролните листове. Протоколът се подписва от проверяващите и от представителя/ите на бенефициента.
Изводите и препоръките от посещенията на място са основа за планиране на последващото наблюдение на проектите и посещения на място с оглед своевременното и точно отстраняване на слабости и непълноти, както и предотвратяване възникването на последващи проблеми.
Всички документи от посещенията на място се съхраняват в досието на проекта.
Проверките на място могат да се извършват от МИГ или външни експерти, като лицата извършващи проверките следва да са различни от лицата, участвали в процеса на оценка/одобрение на проектите.
5.2.12.Подпомагане на одобрените кандидати при подготовката на заявки за плащане до РА и изготвяне на доклади за отчитане на изпълнението.
МИГ осигурява помощ на бенефициентите при подготовка на заявките за плащания до РА и окомплектоване на пакета за внасяне в офиса на ОРА.
За извършване на подпомагането се подготвя график, съобразен с подписаните с бенефициентите договори и предвидените в тях възможности за плащания.
Асистентът и счетоводителят на МИГ правят преглед на подготвените от бенефициента документи, предоставят указания за коригиране на непълноти и неточности.
Счетоводителят на МИГ следи за броя на подадените искания за плащане, тяхната стойност и стойността на одобрените и изплатените от РА средства по всяка мярка, като подготвя доклад до Изпълнителния директор на всяко шестмесечие с наличните, договорените и платените средства по СМР.
5.2.13.Изготвяне и представяне на годишен доклад за изпълнението на СМР (до 15.02. на следващата календарна година), други доклади и справки до УО.
Изпълнителният директор организира изготвянето на проект за годишен доклад за изпълнението на СМР като всеки от членовете на екипа, съобразно своята компетентност (експертът по прилагане на дейностите по СМР относно дейностите и счетоводителят относно финансовата част) подготвят съответната част.
Изпълнителният директор изготвя окончателен проект който внася за обсъждане в УС.
УС приема окончателен вариант на доклада и го внася за приемане от Общото събрание.
Одобреният доклад се представя на УО на ПРСР съгласно указаните в Наредба 23/18.12.2009 г. срокове.
Изпълнителният директор организира изготвянето на други доклади и справки, поискани от УО на ПРСР и ги внася за одобрение от УС.
Своевременно информиране на УО на ПРСР за възникнали проблеми при изпълнение на СМР.
Изпълнителният директор информира УС за възникнали проблеми при изпълнение на СМР. УС преценява и съответно Председателя на УС уведомява УО и ОРА за възникнали проблеми, които не могат да бъдат разрешени от МИГ.
5.2.14.Използване на административните разходи на МИГ и средствата за придобиване на умения и придобиване на обществена активност - отнася се само за мярка 431-1.
След одобрение от УО на ПРСР на годишния план за изпълнение на дейностите и разходите за управление на МИГ и за придобиване на умения и постигане на обществена активност, МИГ прилага дейностите съгласно определения график и използването на административните разходи на МИГ става по реда и условията на Глава трета от Наредба 23;
С цел навременно и качествено извършване на всички планирани дейности МИГ ще допълва капацитета на своя персонал с външни изпълнители или експерти, както е предвидено в чл. 39, ал. 2, т. 2 и ал.3 от Наредба 23., като се спазват и условията на чл.40 от Наредба 23, ако има такива случаи.
Външните експерти и независимите оценители се избират по критерии, предложени от Изпълнителния директор и одобрени от УС на МИГ. Първият избор на външни експерти е в срок до два месеца след подписване на договора за прилагане на стратегията.
Изпълнителният директор разработва критериите за избор съответно на външните експерти и на независимите оценители въз основа на съдържанието на мерките в СМР, така че да се създаде разширен списък от експерти, включително оценители, които да могат да осигурят необходимата експертиза за подготовка и оценка на проекти, подпомагане на бенефициенти, информиране на различни групи, обучения и др.
Критериите трябва да осигуряват експерти с достатъчен опит, желание да работят на територията на МИГ, да пътуват и да са в състояние да се включват в изпълнение на задачи чрез кратко предизвестие.
Основен принцип е и осигуряването на обективност, публичност и прозрачност и постигане на дългосрочно консултиране, на база добро познаване на територията и местните хора.
5.2.15.Осигуряване на балансирано прилагане на стратегията .
Балансът между целите на стратегията за местно развитие на МИГ -Средец и заложениете в нея мерки е съобразен на етапа на подготвителните дейности за разработването й с оглед анализите и оценките на потребностите на територията, типа, броя и мащаба на очакваните предложения за проекти, възможностите на потенциалните кандидати. Заложените цели на СМР кореспондират с интервенциите, предвидени по ос 1 – подобряване на конкурентосопобността в земеделския и горския сектор и ос 3 – качество на живот в селските райони и разнообразяване на селската икономика, като чрез мерка 323 Подобряване и опазване на природното наследство е обхваната и екологичната тематика.
С цел балансирано прилагане във времето на заложените мерки се предвижда гъвкав подход, включващ следните действия:
Първоначално паралелно стартиране на покани за набиране на заявления по всички мерки;
Осъществяване на текуща оценка относно необходимостта от удължаване на срока на поканите по всяка от мерките, с оглед броя на постъпилите проектни предложения;
Публикуването на последващи покани и определянето на техния срок ще става въз основа на оценката на усвояването на бюджета по всички мерки, осъществявана в процеса на наблюдение на напредъка в прилагането на СМР;
Постоянна обратна връзка с потенциалните кандидати за своевременно установяване на проблеми и трудности при разработване на проетопредложения по мерките от стратегията и предприемане на съответните действия.
В резултат от проведената дейност за получаване на обратна връзка от потенциалните бенефициенти от територията бяха получени 47 попълнени бланки, както и над 10 проектни идеи в електронен вид. Общо над 74 конкретни проектни идеи бяха анализирани разпределени по мерки, оси и години. Това позволи до голяма степен да се определи: степента на готовност за генериране на идеи, типовете бенефициенти и тяхното разпределение, както и обобщена информация за бюджета необходим за реализиране на тези проектни идеи. По този начин бяха определени и осите/мерките за които има най-голям интерес и подготвеност. Въпреки това, бюджета на СМР беше съобразен и с основните цели и приоритети, както и със спецификата на допустимите дейности за всяка една мярка. Така например, не би било реалистично дейностите предвидени за мерки включващи изграждане/модернизация на сгради/технологии/машини да са съизмерими с дейности свързани с изграждане на капацитет. Именно поради това е невъзможно финансирането за трите цели на Стратегията да е разпределено равномерно. С оглед осигуряването на възможността повече бенефициенти да кандидатстват с проекти бяха въведени и ограничения за максимално допустимото финансиране.
СМР предвижда подкрепа за различни типове бенефициенти при спазване на съответните изисквания по мерки от ПРСР, респективно Регламент (ЕО) 1698/2005. Единствен публичен бенефициент на територията на МИГ -Средец, е Община Средец, които са бенефициент по мерките от ПРСР, в които общините са предвидени като получатели на финансова подкрепа, и по мярка 323 от Регламент (ЕО) 1698/2005.
Таблицата по-долу представя основните типове бенефициенти и мерките, по които те се подпомагат:
-
Бенефициент
|
Мярка
|
Община
|
313, 321,322, 323
|
Стопански сектор – земеделски производители
|
121, 123, 311, 323
|
Стопански сектор – микропредприятия
|
312, 323
|
Неправителствен сектор - НПО
|
111, 313, 321, 322, 323, 331
|
Неправителствен сектор - читалища
|
321, 322, 323
|
Публичният сектор общините са предвидени като бенефициенти по 4 мерки като се очаква да усвоят около 25% от бюджета на СМР.
Стопанският сектор включва земеделските производители, микропредприятията, земеделските стопани, кооперациите се очаква да усвоят около 50% от бюджета на стратегията.
Нестопанският сектор, включително читалищата се очаква да усвои 25% от бюджета на СМР.
| 
