Съобразеност с хоризонталните политики на ЕС

8. Съобразеност с хоризонталните политики на ЕС

Разработването и прилагането на политиката за равенство на половете в България се координира от Националния съвет по равнопоставеността между жените и мъжете, създаден с правителствено постановление 313/17.11.2004.

Участниците в ОС и в УС на „МИГ Карнобат” са в съотношение мъже/жени, съответно 50:50 и 43:57 %. Преобладаващото участие на жените е на база на възможностите им, доказан потенциал, активно участие в процеса на формиране на МИГ-а и в изготвяне на СМР. Липсата на дискриминация на територията на „МИГ-Карнобат” се потвърждава от многобройните срещи във всички населени места и информационни събития, на които присъстваха представители на двата пола и по-активната страна бяха жените. Това се вижда и от изявеното желание за участие с проекти. Равнопоставеността на половете и липсата на дискриминация са неотменна част от задължителните изисквания към всяко проекто-предложение. В критериите за оценка са включени допълнителни точки за проекти подадени от жени или юридически лица ръководени от жени. В процеса на самото изпълнение на Стратегията, управляващият орган на МИГ-а ще спазва принципите на равенство между половете и липса на дискриминация. При мониторинга на изпълнението на проектите от СМР се събират данни за проектите, разработени от жени. Предвидените проекти за подобряване на основните услуги в селата (грижи за децата) ще облекчат живота на работещите селски жени.

Екипът на „МИГ Карнобат” и всички експерти и консултанти ще следват принципа на равните възможности и ще правят всичко, така че информацията за работата на МИГ-а и възможностите за получаване на финансиране да достига до всички членове на местната общност. Екипът ще предоставя консултации и помощ за всички потенциални бенефициенти във всички населени места. В избора на проекти, където е възможно, приоритет ще се дава на дейности, които осигуряват заетост и услуги за хора в неравностойно положение.

Създаване на условия за превенция на дискриминацията се гарантира със създадените възможности за участие на всички групи от населението на територията на „МИГ Карнобат” в дейностите по консултиране, информиране, изработване и представяне на СМР. За особено изолираните групи като ромските общества, ще се положат специални усилия. Представители на ромската и турската общност участват в Общото събрание на МИГ и в работните групи за обсъждане на приоритетите на СМР. В тази връзка като приложение към СМР се изготви „Комуникационна стратегия за привличане на представителите на уязвимите групи” - механизъм за ефективен контрол с цел създаване на условия за превенция на дискриминацията във всичките й форми и насочености. Бъдещият екип по прилагане на Стратегията ще работи усилено за мотивиране и подпомагане на потенциални бенефициенти от слаби социални групи – етнически малцинства, младежи, трайно безработни, млади семейства с малки деца, пенсионери, хора с двигателни недостатъци, икономически неактивни лица и др. Наблюдението и оценката на изпълнението на СМР също се стреми да гарантира и спазва принципа на недискриминацията.

8.2. Устойчиво развитие (защита на околната среда)

Устойчивото екологично развитие на територията община Карнобат е важен приоритет за местното население. Стратегията на „МИГ Карнобат” се опира на принципа на устойчивото развитие на територията, защото във всички приоритети целта е да се постигне опазване на околната среда. Конкурентно земеделие, преработка на продукти с висока добавена стойност и повишаване качеството на живот на местното население са немислими без постигане на чиста природна среда и съхранено културно-историческо наследство. Неотменна част от всяко проекто-предложение ще бъде изискването за постигане на устойчивост и опазване на околната среда. Комисиите за оценка няма да одобряват проекти, които имат негативно въздействие върху някой от компонентите на ОС. В Стратегията за местно развитие на „МИГ Карнобат” се предвиждат дейности за опазване на околната среда и нейното устойчиво развитие както чрез обучение така и чрез въвеждане на добри практики в земеделието (ОС 1, мярка 111 и 121; ОС 3, мярки 331 и 323). Част от дейностите, подпомагани чрез мярка 323 са: Подготовка и прилагане на програми за информиране за проблемите на околната среда и устойчивото развитие; б) Инвестиции, свързани с поддръжката, възстановяването и подобряването на природното наследство, включително дейности, свързани с опазване и възстановяване на популациите на видове и местообитания и дейности за опазване и възстановяване на традиционния селски пейзаж. Дейностите се допускат при спазване на националното природозащитно законодателство и след получаването на всички предвидени по закон разрешителни от компетентните органи (МОСВ и др.). Изпълнението на стратегията за местно развитие ще доведе до положителни въздействия върху околната среда с ползи за качеството на живот на населението, поддържане привлекателността на ландшафта и опазване на биоразнообразието в защитените зони и територии на територията на МИГ. Дейностите, свързани с насърчаване на туристическите услуги и разнообразяване към неземеделски дейности ще бъдат съобразени с установените режими за защитените територии по закона за защитените територии и с изискванията за опазване на защитените зони и видове по Закона за биологичното разнообразие.

Направеният анализ на условията за развитие на бизнеса на територията на „МИГ Карнобат”, показва големи възможности за насърчаване на заетостта чрез алтернативни форми на трудова дейност

Целите, подцелите и приоритетите на СМР са директно насочени към насърчаване на заетостта и конкурентоспособността на територията. В аграрния сектор специално внимание ще се отдели на производството на екологично чиста продукция и на сдружаването на производителите за общ маркетинг, съхранение, преработка и реализация на продукцията. В животновъдството ще се акцентува върху създаването и развитието на малки семейни ферми по европейски стандарти. Ще се развива и модернизира преработвателната промишленост чрез въвеждане на нови техника и технологии. Предвидено е подпомагане развитието и на селски туризъм, чрез който могат да се разкрият работни места. Дейностите по изпълнение на отделните мерки ще допринесат както за осигуряване на увеличена временна и трайна заетост сред местното население, така и за повишаване на възможностите за заетост сред местните хора чрез предвидените възможности за изграждане на капацитет и квалификация. Дейностите, свързани с обучение за повишаване на знанията, уменията и опита на работната сила по линия на мерки 111, 331 и др. ще допринесат за насърчаване на заетостта и конкурентоспособността. Планирането на инвестиции за неземеделски дейности (мярка 311 и 312) пряко водят до създаване на нови работни места и/или повишаване на конкурентоспособността на микро предприятията на територията. Подобряването на достъпа до услуги по мярки 321, 311 и 312 също създава предпоставки за разкриването на нови работни места. Създаването на работни места е критерии за класиране на проектите и един от индикаторите за резултат от прилагането на всички мерки.
8.4. Съответствие с програмите на структурните фондове

Прилагането на подхода ЛИДЕР и изпълнението на дейностите, предвидени за постигане на поставената основна цел и приоритети на СМР на територията на „МИГ Карнобат” ще допринесе за допълване на целите, поставени в оперативните програми и структурните фондове на ЕС и съобразяването им със специфичните особености на региона. Това са дейности, свързани с развитието на малки обекти от техническата и социалната инфраструктура, услугите, рекламата, туристическите дейности и алтернативна трудова заетост. По този начин се допълват дейности, които не могат да се реализират чрез стратигическите фондове на ЕС. Със СМР на територията на община Карнобат се отчитат трите основни типа предизвикателства от ПРСР: икономически, социални и екологични. Тези дейности се покриват със приетите мерки по ОС 1 и ОС, 3 които са в основата на инвестиционната програма на СМР.

Основната цел на ОП “Регионално развитие”, финансирана чрез ЕФРР–„Подобряване качеството на живот и работната среда с по-добър достъп до основни услуги и нови възможности за повишаване на регионалната конкурентоспособност и устойчиво развитие“ се припокрива и допълва от основната цел на СМР на „МИГ Карнобат”. Предвидената в СМР интервенция по мерки 312, 313 и 323 ще осъществи принос към изпълнението на специфичната цел на приоритетна Ос 3 „Развитие на туризма“. Прилагането на СМР ще допринесе и за изпълнението на специфичната цел по приоритетна Ос 4 „Местно развитие и сътрудничество“. Проектите по СМР, насочени към развитие на интегриран селски и еко- туризъм, както и проектите, съдържащи иновационни за територията предложения, специално се насърчават като получават предимство при класирането, с което се увеличават възможностите за принос към общата цел на ОПРР и специфичните цели по приоритетни оси 3 и 4.

Приоритет 3 на Стратегията и планираните дейности по Мярка 323 съответстват на главната стратегическа цел на ОП „Околна среда” – „Подобряване, запазване и възстановяване на естествената околна среда и развитие на екологичната инфраструктура“, както и на третата специфична цел – „Опазване на биоразнообразието и защита на природата“.

Приоритет 2 на СМР съответства и допълва целите на ОП „Развитие на човешките ресурси”, финансирана чрез Европейския социален фонд-да се подобри качеството на живот чрез подобряване на човешкия капитал, постигане на високи нива на заетост, повишаване на производителността, достъп до качествено образование, учене през целия живот и засилване на социалното включване.

Съответствието с ОП е предпоставка за изпълнение на националните цели на България за периода 2007-2013, с които СМР на „МИГ Карнобат“ е в пълен синхрон.

• 
  Програма за развитие на селските райони в Република България (2007-2013 г.) - декември 2008 г., МЗХ
  
• 
  Регламент 1698/2005 г.
  
• 
  Наредба №23 от 18.12.2009 г., обнародвана в ДВ бр.1 от 09.01.2010г. изм. ДВ бр.38 от 21.05.2010 г. и ДВ бр.5 от 14.01.2011 г.
  
• 
  Мерки от ПРСР, наредби и указания на МЗХ, касаещи дейности свързани с работата на МИГ
  
• 
  Избрани материали за добри практики по „Лидер”, София, април 2009, МЗХ, Дирекция „Развитие на селските райони”
  
• 
  Опит на МИГ „Моравски карст”,Чехия
  
• 
  Социално-икономически анализ за територията на община Карнобат, юни, 2010 г.;
  
• 
  Проучване и оценка потенциала на развитие на бизнеса и възможностите за разнообразяване на икономическите дейности на територията на община Карнобат, юни, 2010 г.
  
• 
  Анкетни проучвания сред населението и потенциални бенефициенти на територията на община Карнобат
  
• 
  Заявление за подпомагане за предоставяне на финансова помощ по мярка „Придобиване на умения и постигане на обществена активност на територията за потенциални местни инициативни групи в селските райони” от Програмата за развитие на селските райони 2007-2013г.,Ос 4 – ЛИДЕР-проект №431-2-03-2/02.09.2009г.
  
• 
  Областна стратегия за развитието на Област Бургас за периода 2005-2015 г.
  
• 
  Доклад за състоянието на околната среда и водите. РИОСВ – Бургас, април 2009 г.
  
• 
  Стратегии и планове за развитие на община Карнобат за периода 2007 – 2013 г.
  
• 
  Информационни и рекламни материали на община Карнобат
  
• 
  Заявление за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Под-мярка 431-2, ПРСР 2007-2013 г., община Карнобат по Проект № 431-2-03-2/02.09.2009 г.