Мониторинг и оценка 7.1. Рамка за мониторинг и оценка

• Устойчивост;

МИГ ще поддържа актуална информация по отношение на напредъка по изпълнението на СМР, като редовно проследява заложените индикатори и предлага интервенции там, където има разминавания, търси причините, за да разбере същността на проблемите и да работи за тяхното разрешаване. Изпълнителният директор ще отговаря за представяне пред УО на всички установени отклонения, във връзка с които следва да се предприемат коригиращи мерки.

За обективното и прозрачното отчитане на изпълнението на Стратегията, прилагана от „МИГ Карнобат”, Изпълнителният директор стартира процедури за извършване на въвеждаща, междинна и финална оценка на дейността на Сдружението, съгласно изискванията на Наредба 23 на МЗХ. Въвеждащата оценка се извършва в края на първата година, за да се отчетат първоначалните резултати и да се тества мониторинговия механизъм. Междинната оценка се извършва в средата на периода на действие на Стратегията, а финалната оценка не може да стартира по-рано от 6 месеца преди изтичане действието на тристранния договор с УО и РА, респективно годината на приключване на СМР (2015 г.).

Оценката се извършва от експерти, които не са били в договорни отношения до този момент с „МИГ Карнобат”, които имат доказан опит в оценка на проекти, финансирани по европейски програми, които имат експертни познания в прилагането на ПРСР (2007-2013 г.). Оценката се извършва от двама независими оценителя, които работят в екип.

Съдържанието и структурата на междинната и финалната оценка следва да отразяват периода, за който се отнася както и да дават информация доколко са постигнати основните цели заложени в Стратегията, дали има проблеми с изпълнението на дейности по някои приоритети, както и при изпълнението и постигането на заложените очаквания за брой на проектите по отделните мерки от СМР. Оценката трябва да бъде изготвена професионално, безпристрастно и в съответствие с изискванията на техническото задание.

• 
  В случаите когато процедурата не е инициирана от други органи на „МИГ Карнобат” уведомява писмено Председателя на УС и Председателя на ОС за стартирането на процедура за извършване на оценка от външни експерти;
  
• 
  В срок от 10 дни след информирането изготвя всички необходими документи (обява за стартиране на оценката, която се публикува на електронната страница на „МИГ Карнобат”, типови договори за външните експерти, длъжностни характеристики на външните експерти, техническо задание за изготвяне на оценката, обява за конкурс, в която описва срока за подаване на документи от заинтересовани външни експерти, необходимите документи съпътстващи всяка кандидатура и др.;
  
• 
  В срок от 2 седмици след публикуване на обявата организира комисия за оценка на кандидатурите, в която участва задължително поне 1 представител от УС на „МИГ Карнобат”. В комисията участват и минимум двама души от екипа за прилагане на Стратегията;
  
• 
  Изготвя контролни листи, оценителни протоколи и др. документи, които се заверяват от членовете на комисията при избора на външни експерти;
  
• 
  В срок от една седмица след приключване на работата на комисията, изпраща писмени покани до избраните експерти, чрез които ги поканва за подписване на договори;
  
• 
  Подписва договорите с експертите в случай, че е упълномощен от УС. В случай, че не е упълномощен, договорите се подписват от Председателя на УС на „МИГ Карнобат”;
  
• 
  Провежда встъпителна среща с експертите, като разяснява всички точки от техническото задание и изискванията към структурата и съдържанието на оценката;
  
• 
  Следи за спазването на сроковете за изготвяне на оценката, като осигурява, чрез екипа за прилагане на стратегията, всички необходими условия и достъп до документи за изготвяне на оценката;
  
• 
  Извършва преглед на представения му завършен вариант на оценката, като проверява дали са покрити всички точки по съдържанието и следи за фактологични грешки, влияещи на направените заключения, като изисква от експертите да отразят коментарите касаещи структурата и фактологичните пропуски;
  
• 
  Информира Председателя на УС за готовността да бъде представена оценката за напредъка по изпълнение на СМР пред колективния върховен орган на „МИГ Карнобат”;
  
• 
  Организира представянето на оценката пред върховния колективен орган на „МИГ Карнобат” ;
  
• 
  Организира публикуване на оценката на електронната страница на „МИГ Карнобат” и представянето й пред заинтересованите страни.
  

Финалната оценка за прилагането на стратегията е съпроводена от външен счетоводен одит на СМР. Тази последваща оценка включва: оценка на ефективността и ефикасността на използваните мерки, инструменти и ресурси за изпълнението; оценка на общото въздействие върху социално-икономическата обстановка на територията на МИГ-а; оценка на степента на постигане на приоритетите, мерките и устойчивостта на резултатите; изводи относно същността и начина на прилагане на Стратегията за развитие, както и на резултатите от осъществените мерки.

Извършването на счетоводен/финансов одит на дейността на „МИГ Карнобат” се регламентира от чл. 38 от Закона за счетоводството, както и от изискванията на Наредба 23 на МЗХ от 18.12.2009 г. Извършването на независим финансов одит на „МИГ Карнобат” като юридическо лице с нестопанска цел, определена за осъществяване на обществено полезна дейност и вписана в централния регистър при Министерство на Правосъдието, се налага, когато за текущата година се превишава един от следните критерии:

• 
  Сума на актива на баланса – с над 1 милион лева;
  
• 
  Сума на нетния размер на приходите от стопанска и нестопанска дейност – с над 2 милиона лева;
  
• 
  Обща сума на получените през текущата година финансирания и неусвоени за годината финансирания, получени през предходни години - с над 1 милион лева.
  

При настъпване на всяко едно от тези условия за всяка текуща година Управителният съвет на „МИГ Карнобат” организира избор на независим одитор. Изискванията към одитора са съгласно Закона за счетоводството.

Председателят на УС на„МИГ Карнобат” подписва договор с независимия одитор. Изпълнителният директор и екипа по прилагане на СМР, оказват подкрепа на независимия одитор по време на изготвянето на финансовия доклад.

След изготвяне на доклада, Изпълнителния директор информира своевременно Председателя на ОС с оглед организиране на заседание на колективния върховен орган на „МИГ Карнобат” за запознаване с доклада за финансовия одит.

След представяне на доклада за финансовия одит, Изпълнителния директор организира информирането с резултатите от финансовия одит като го прилага в пакета с документи изискуеми при ежегодното отчитане на „МИГ Карнобат” в Централния регистър на юридическите лица, определени за осъществяване на общественополезна дейност при Министерството на правосъдието, както и го представя при изискване на РА или УО на ПРСР.