Програма за реформи (нпр) 10 Национална стратегическа референтна рамка (нсрр) 10 Национална стратегия за регионално развитие 11
Изтегляне 3.93 Mb.
|
ПРИЛОЖЕНИЯ
Принципът на партньорството, залегнал в политиката за сближаване на ЕС, изисква идентифицираните партньори да вземат участие и да представят своите коментари и предложения при пълна прозрачност още от самото начало на процеса на програмиране, както и в процеса на изпълнението, наблюдението и оценката на програмата. Този принцип обхваща механизми за провеждане на консултации и участие на национално и регионално равнище, които осигуряват участието на съответните организации на работодатели, синдикати и НПО. Осигуряването на равни възможности за мъже и жени и за всички социални групи са друг важен принцип, който следва да се вземе под внимание в процеса на разработване на програмата. През периода 2000 – 2006 г. Регионалната оперативна програма беше единствената оперативна програма, разработена като част от подготовката на България за присъединяване към ЕС и за участие в политиката за сближаване на ЕС. Въпреки че се базираше на правилата и принципите за програмиране на Структурните фондове, това беше предимно “упражнение с учебна цел”, тъй като на този етап не беше възможно финансиране от Структурните фондове. Въпреки това, Регионалната оперативна програма беше използвана като помощен документ, особено по отношение на мерките за икономическо и социално сближаване и като основа за изготвяне на Многогодишния програмен документ по Програма ФАР за периода 2004 – 2006 г. Оценките на този опит са спорни, но основните набелязани несъответствия се свързват с финансирането и изпълнението. Все пак това определено беше период на привикване към обстановката и трупане на опит сред широк кръг от участници на местно и регионално равнище. Разработването на ОПРР за периода 2007 – 2013 г. беше поверено на Работна група под ръководството на МРРБ, в качеството му на бъдещ Управляващ орган. Работната група започна работа през октомври 2004 г. с широкото участие и представителство на повече от 40 заинтересовани страни, представляващи различни институции както на национално, така и на регионално равнище, т.е. управляващите органи, ключовите министерства, държавни агенции, регионални съвети за развитие, сдружения на общини, агенции за регионално развитие, асоциации на бизнеса и работодателите, синдикати, НПО и други заинтересовани страни. Принос в изготвянето на програмата имат следните партньори:
Управляващият орган участва в разширен консултативен процес и в дискусии, проведени под формата на четири срещи-форуми, организирани от Агенцията за икономически анализи и прогнози за постигане на консенсус по оперативните програми. На срещите присъстваха широк кръг от участници от повече от 80 институции (т.е. местни, регионални и национални органи, НПО, академични институции, учени и дори политически партии). В резултат на тези срещи бяха направени множество полезни предложения и препоръки. В съответствие с разпоредбите на Закона за регионалното развитие, през периода февруари – март 2006 г., Оперативна програма „Регионално развитие” беше представена и съгласувана с членовете на шестте регионални съвета за развитие на ниво NUTS ІІ. Срещите се проведоха в Монтана (Северозападен район), Русе (Северен централен район), Варна (Североизточен район), Бургас (Югоизточен район), Пловдив (Южен централен район) и Кюстендил (Югозападен район). На срещите на регионалните съвети за развитие присъстваха 42 представители на държавни администрации (заместник-министри, експерти), 56 представители на областни администрации от ниво NUTS III (областни управители, заместник областни управители, експерти), 24 представители на местната власт (кметове, общински служители), 6 регионални сдружения на общини, 6 агенции за регионално развитие, 15 бизнес организации, 4 синдиката и 7 други НПО. В допълнение, през месеците март и април 2006 г., Фондацията за реформа в местното самоуправление организира предварителна информационна кампания за популяризиране на съдържанието на оперативната програма във всеки от районите за планиране на ниво NUTS II, на която всички управляващи органи представиха своите проекти на оперативни програми пред местните власти и широката общественост. Тези информационни срещи бяха от полза с оглед получаването на обратна информация и реакции от потенциалните бенефициенти по програмата. Общо близо 480 представители взеха участие. Около 80% от местните власи участваха. Всички членове на регионалните съвети за развитие бяха поканени. Повече от 60 участници от областни администрации от ниво NUTS III (областни управители и специалисти) и близо 30 регионални и местни НПО присъстваха на информационните срещи. Освен това, събитията получиха широко отражение от местните и регионалните медии. Вариантът на ОПРР (Приоритет 3 Устойчиво развитие на туризма) от 04 декември 2006 г. беше представен и бяха проведени консултации във връзка с него по време на регионалната конференция на тема "Туризмът в регион Централна Стара планина пред прага на Европейския съюз", организирана от Регионалната туристическа асоциация “Стара планина” и Държавната агенция по туризъм на 24 - 25 ноември 2006 г. в Севлиево. На конференцията присъстваха почти 70 участници, представляващи различни типове организации и лица, работещи в областта на развитието на туризма: областни управители, общини, регионални и местни туристически асоциации, отделни фирми, национални сдружения по туризъм, министерства и агенции на централната власт (Държавната агенция по туризъм, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на земеделието и горите, Комисията за защита на потребителя).
|