Предотвратяване на риска от стари замърсявания

3.9 Производствени отпадъци

3.10 Почистване на пътищата

Съгласно Закона за управление на отпадъците и Наредбата за управление на дейностите по третиране на отпадъци и поддържане чистотата на територията на Община Сливо поле, област Русе Кметът на Общината е длъжен да планира, организира и контролира дейностите по третиране на ТБО на територията на Община Сливо поле. За целта Кметът, респективно общинската администрация :

1. Разработва Програма за управление на дейностите по управление на отпадъците в съответствие с изискванията на Закона за управление на отпадъците;

2. Организира и осигурява изграждането, поддържането, рекултивацията и закриването на депа или други инсталации за третиране на ТБО;

3. Организира извозването на съдовете с битовите отпадъци по график, разработен на база налагаща се честота на извозване за различните райони и квартали в града и селата; осигурява допълнително количество съдове за ТБО така, че при определената честота на извозване да не се допуска препълването им;

4. Контролира спазването на Наредбата чрез контролно звено към Общината и санкционира нарушителите в предвидените случаи;

5. Разработва и предлага за утвърждаване от Общински съвет такси по Закона за местните данъци и такси, свързани с третирането на ТБО;

6. Проучва възможностите за осъществяване на схеми за разделно събиране на битовите отпадъци;

7. Определя районите в града и селата, в които отпадъците ще се събират разделено /ако системата за разделено събиране е въведена/;

8. Обявява чрез средствата за масово осведомяване графиците за разделно събиране на ТБО /ако е въведено/ и изискванията на настоящата Наредба;

9. Обявява телефон, на който гражданите могат да сигнализират за нарушения и да правят предложения, свързани с дейностите по третиране на битови отпадъци и поддържане чистотата на населените места;

10. Организира дни за почистване територията на населеното място с участието на граждани,фирми,обществени организации и др., като осигурява необходимите транспортни и технически средства.

11. Организира система за разделно събиране на излезлите от употреба акумулатори, батерии, луминесцентни и други лампи, съдържащи живак.

12. Организира системата за третиране на излезли от употреба МПС на площадки за временно съхраняване или възлага задълженията си на физически или юридически лица, регистрирани като търговци и притежаващи разрешение по чл.37 от ЗУО.

Съгласно ЗУО, Кметът на общината или упълномощено от него длъжностно лице контролира:

1. дейностите, свързани с образуване, събиране, включително разделното, съхраняване, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане на битови и строителни отпадъци;

2. дейностите по депониране на производствени и опасни отпадъци и изпълнението на програмите за тяхното управление;

3. спазването на други изисквания, определени с наредбата по чл. 19 .

Кметът на общината организира и контролира закриването, рекултивацията на терените и последващия мониторинг на депата, намиращи се на територията на съответната община .

Съгласно чл.19 от ЗУО, Общинският съвет приема наредба, с която определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови, строителни и масово разпространени отпадъци на своя територия, разработени съгласно изискванията на този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, както и заплащането за предоставяне на съответните услуги по реда на Закона за местните данъци и такси.

Програмите за управление на дейностите по отпадъците се разработват и изпълняват съгласно изискванията на чл. 29 от ЗУО, а именно от :

1. кмета на общината за територията на съответната община;

2. лицата, извършващи дейности с отпадъци, за които се изисква издаване на разрешение по чл. 37 от ЗУО ;

3. лицата, при чиято дейност се образуват:

В Община Сливо поле дейностите по опазване на околната среда се организират от дирекция ,,Устойчиво развитие, програми и проекти“.
Органите за управление на отпадъците в община Сливо поле са кметът на Общината и Общински съвет.

Общински съвет приема програма и Наредба за управление на дейностите с отпадъците приета с Решение №538от 27.03.2007г. Наредбата има пет глави:

Глава І Общи разпоредби

Глава ІІ Права и задължения на кмета и общинската администрация

Глава ІІІ Третиране на битови и строителни отпадъци

Глава ІV Поддържане и опазване на чистотата

Глава V Административно- наказателни разпоредби

Наредбата урежда :

• 
  Правата и задълженията на общинската администрация, гражданите, стопанските предприятия, учрежденията, фирмите и други организации, във връзка с осъществяване на дейностите по третиране на отпадъци и поддържане на чистотата в населените места
  
• 
  Глобите и санкциите за нарушаване на разпоредбите на наредбата
  

• 
  За сметосъбиране и сметоизвозване – 72%;
  
• 
  За обезвреждане на битови отпадъци и поддържане на депа или други съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци - 11%;
  
• 
  За поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места – 17%;
  
• 
  
  

Методиката за изготвяне на план – сметката се определя на основание действителните разходи за деветмесечието на предходната година и очакванията за последното тримесечие на годината (тази справка се взима от Дирекция „Финанси и бюджет”). Въз основа на тази справка, се изготвя проект на план-сметката за следващата година.

Годишният размер на таксата за битови отпадъци за 2014 година е определен от Общински съвет Сливо поле въз основа на план-сметката и от информация за прогнозата на приходите от данъчната администрация за такса битови отпадъци.

Таксата за битови отпадъци е поносима от местното население, спрямо средния му годишен доход. Тя се събира на база данъчната оценка на имотите на гражданите, а не спрямо генерираните отпадъци от едно домакинство.

С решение № 197 от Протокол № 19 на общински съвет Сливо поле размера на таксата за битови отпадъци за 2006 г. е както следва:

1. За жилищните и вилни имоти на граждани и предприятия в населените места:

- ІV и V функционален тип ( Сливо поле, Ряхово, Голямо Враново) – 4,9 промила;

- VІ и VІІ функционален тип ( Борисово, Стамболово, Кошарна, Юделник, малко Враново, Бабово, Бръшлен, Черешово) – 7,1 промила;

2. За нежилищни имоти на гражданите извън строителните граници на населените места – 8 промила;

3. За нежилищни имоти на предприятията извън строителните граници на населените места – 9,9 промила;

Очакванията са реалните приходи от такса смет за 2016 г. да са в размер на 335 858 лева.

От представените данни се вижда че с приходите от такса смет могат да се поддържат единствено дейностите свързани със сметосъбиране и сметоизвозване, поддържане на съществуващите депа, и поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места.

В случай, че при разчета на такса смет се включат дейности за рекултивация, изграждане на нови депа и др. размерът й ще стане социално непоносим.

Налага се извода, че за дейности свързани с инвестиционни намерения в областта на управлението на отпадъците трябва да се търси външно финансиране.

Община Сливо поле е селски район, няма развита промишленост, поради което отпадъчния поток е основно от биоразградима маса – растителни и животински отпадъци, както и строителни отпадъци от строителство и събаряне. Друга основна фракция са неразградими битови отпадъци и отпадъци от опаковки.

Отпадъците замърсяват околната среда, ограничават използваемостта на земята, създават санитарно-хигиенни проблеми и са своеобразен дразнител на естетическите възприятия на хората. В резултат на протичащите в периода на натрупването им физични, химични и биологични процеси те се превръщат в многофакторен замърсител на околната среда, оказващ силно негативно въздействие върху повърхностните и подземни води, въздуха и почвите, с което създават сериозен здравен риск за населението. От друга страна те са ценен енергиен и суровинен източник и тяхното минимизиране и повторна употреба води до съхранение на природните ресурси. Съществуващата ситуация налага следните изводи:

• 
  от системата по сметосъбиране и сметоизвозване са обхванити почти 100% от населението;
  
• 
  недостатъчна е честотата на сметоизвозване – 2 пъти месечно. За да се увеличи честота на сметоизвозване е необходимо закупуването на втори специализиран автомобил за сметосъбиране и сметоизвозване;
  
• 
  за намаляване количествата на битовите отпадъци, депонирани на Регионално депо Русе е необходимо да се въведе система за разделно събиране на отпадъците;
  
• 
  необходимо е да се предприемат действия за оплзотворяване/депониране на животинските и растителни отпадъци;
  
• 
  приходите от такса смет са крайно недостатъчни за инвестиционни намерения за закриване и рекултивация на съществуващите депа. Необходимо е да се предприемат действия за осигуряване на извън бюджетни средства за закриване на депата;
  
• 
  поетапно следва да се реши въпроса с разделното събиране на ИУПМС, опасни отпадъци, излезли от употреба битови домакински уреди, електронна техника.
  

Приходите от такса смет и финансовите възможности на общината са крайно недостатъчни за постигане на изискващото се от законовата уредба екологосъобразно управление на отпадъците.

Голяма част от съществуващите изисквания не могат да бъдат изпълнени от една отделна община, поради което се налага кооперирането на всички общини от региона с цел споделяне на инвестиционните и експлоатационните разходи и реализация на икономии. Областите, в които се предлага регионално сътрудничество са изграждането и експлоатацията на общо съоръжение за обезвреждане на битовите отпадъци, заделяне на средства за закриването му и изграждане на заместваща мощност, събиране и обезвреждане/ оползотворяване на опасните отпадъци от бита, извършване на проучвания и набиране на данни за отпадъците за региона. Без прилагане на концепцията за регионално управление на отпадъците новите изисквания на законодателството не могат да бъдат приложени на поносима за населението цена.