СЪЩЕСТВУВАЩО СЪСТОЯНИЕ И ПРАКТИКИ НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ

3. СЪЩЕСТВУВАЩО СЪСТОЯНИЕ И ПРАКТИКИ НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ

Кметът на общината и общинската администрация са отговорни за създаване на система за управление на битовите, разделно събираните (строителни отпадъци, МРО, биоотпадъци) и опасните (извън обхвата на МРО) отпадъци от домакинствата, с изключение (чл. 33 ал. 1 от ЗУО) на отпадъци от опаковки и отпадъчни материали от хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло.

Фирмите, генериращи производствени отпадъци разполагат с обособени площадки за разделното им събиране и временно съхранение, водят отчетност на количествата образувани и предадени отпадъци и имат сключени договори с лицензирани фирми за тяхното предаване и третиране. Някои от фирмите (напр. „Астра Биоплант” ЕООД) оползотворяват генерираните от тях отпадъци на площадките на съответната производствена единица.

3.1 Данни за отпадъците

3.1.1 Битови отпадъци

Генерирани битови отпадъци за последните три години Таблица 3-1

№	Общо за общината	количество отпадъци по години /тона/
		2011	2012	2013
		2824	3169	3390

Съставът на отпадаците е 60% смесени битови отпадъци и 40% животински и отпадъци от растителен произход.

Морфологичен състав на отпадъците.

Сметище в населено място	Тор и растителни отпадъци, %	Други неопасни опадъци %
Кошарна	90	10
Малко Враново-юг	80	20
Бабово изток	90	10
Голямо Враново	55	45
Стамболово	65	35
Борисово	60	40
Юделник	90	10
Ряхово-м.”Мерата”	60	40
Бръшлен	60	40
Черешово	65	35
Бабово Запад	50	50
Сливо поле кв.”Сливица”	90	10

Данните, представени в горната таблица, са взети от работните проекти за рекултивация на сметищата на територията на общината. Анализът показва, че преобладават отпадъци от животински и растителен произход. Проектите са разработени през 2009 г.

На територията на общината основно се генерират битови отпадъци и приравнени към тях отпадъци, образувани от общинска администрация и други държавни институции, както и от съпътстващи звена на производствени предприятия или занаятчийство, които нямат характер на опасни отпадъци и тяхното количество или състав не пречи на съвместното им третиране с битовите отпадъци.

Поради липса на съвременни измервателни уреди до 2007 г, количеството на генерираните битови отпадъци на територията на община Сливо поле се определя косвено по разчетен път, на базата на транспортни документи. От 2008 г. след преостановяване на депонирането на битовите отпадъци в общинските депа и насочването им към Регионалното депо за неопасни, инертни и опасни отпадъци за регион Русе – общини Русе, Ветово, Иваново, Сливо поле и Тутракан, количествата на битовите отпадъци, предназначени за депониране се определят тегловно.

Според общинската Програма за управление на отпадъците, количествата на генерираните битови отпадъци от община Сливо поле са както следва: за 2006 год. – 527 т, 2007 год – 417 т, 2008 год. – 1790 т. При персонални комуникации с общинска администрация (2015 год.) е констатирано липса на подробни данни за количествата на битовите отпадъци, събирани на територията на общината. Подадената информация е за плащане на такса на регионалното депо за депониране на 3 600 т битови отпадъци и приравнени към тях отпадъци за година. Тъй като основен метод за третиране на отпадъците в общината е депонирането и тъй като липсва система за разделно събиране на рециклируеми отпадъци, можем да приемем, че количеството на депонираните битови отпадъци отговаря напълно на количеството на генерираните битови отпадъци в общината.

При оценка на средната норма на натрупване в актуализираната ощинска Програма за управление на отпадъците са използвани норми, препоръчани в Програмата за прилагане на директива 1999/31/ЕС за депониране на отпадъците, които са съответно за населени места под 3 000 жители – 161 кг/ж/год и за населени места с население 3 000 – 25 000 жители – 341 кг/ж/год. Поради актуализация на законодателната база (национална и европейска) и подобряване на техниките за отчитане на образуваните количества отпадъци съвременните норми, препоръчани от МОСВ в Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци са: 295,5 кг/ж/год за населени места от 3 000 - 25 000 жители и 241, 0 кг/ж/год. за населени места под 3 000 жители (http://www3.moew.government.bg/files/file/Waste/Municipal_Waste/Metodika-2012.pdf).

Средната норма на натрупване за община Сливо поле за 2014 год. съобразно подадената информация от общинска администрация е 350,36 кг/ж/год.

В общото количество образувани и събирани битови отпадъци се разпознават още строителни отпадъци, инертни отпадъци (пепели и сгурия), както и опасни отпадъци като батерии за битова употреба, лекарства и опаковки от тях, остатъци от бои, разтворители и лакове и техните опаковки, луминесцентни осветителни тела, електрически уреди и друго битово електронно оборудване. Тези опасни отпадъци попаднали в потока на битовите отпадъци се депонират в регионалното депо, като основна причина за това е липсата на изградена система за разделно събиране.

Данните, фигуриращи в работните проекти (2009 год) за рекултивация на сметищата на територията на община Сливо поле и цитирани в общинската Програма за управление на отпадъците показват морфологичен състав на депонираните отпадъци от 60% смесени битови отпадъци и 40% отпадъци от животински и растителен произход. Това съотношение е очаквано поради преобладаването на населените места под 3 000 жители и селскостопанския облик на общината. Данните са близки до предложения типов морфологичен състав от МОСВ за подобен функционален тип населени места (под 3 000 жители) в Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци (Таблица 3-). Основната разлика произлиза от завишения състав на биоразградимата фракция, установен при теренните проучвания (40%) спрямо тази, възприета по методиката на МОСВ (22,28%), тъй като в методиката не се допуска възможност за депониране на отпадъци от животински произход в общинските депа. В последните години, торовият отпад от животновъдните ферми се третира в съоръжения към тях по технология и местоположение съгласувани с РИОСВ - Русе и общинска администрация.

Таблица 3 2 Морфологичен състав (%) на генерираните битови отпадъци

Тази група отпадъци включва: масово разпространени отпадъци (МРО), болнични отпадъци, отпадъци, съдържащи полихлорирани бифенили и терфинили, утайки от пречистването на отпадъчни води, строителни отпадъци и биоотпадъци. Към групата на МРО спадат: отпадъци от опаковки, излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС), излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО), негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА), отработени масла и отпадъчни нефтопродукти, излезли от употреба гуми. Част от специфичните отпадъци са опасни (болнични, ИУЕЕО, отработени масла и др.), а други - неопасни (строителни, биоразградими и др.). Общата характеристика на групата на специфичните потоци отпадъци е необходимостта от специфични мерки за управление с цел намаляване на риска за околната среда при тяхното генериране, събиране, временно съхранение и транспортиране, както и възможност за пълноценното им оползотворяване чрез рециклиране, регенериране или други дейности, които ги превръщат в търговски продукти.

Отпадъците от строителна и строително-ремонтна дейност не се отделят регулярно и няма конкретни данни за количествата и състава им. Основното количество строителни отпадъци се генерират от дейността на фирми, извършващи строителна и ремонтна дейност. Поради липса на строителство в големи размери количествата на отпадъците от строителство и разрушаване са нищожни. Делът на физическите лица, генериращи строителни отпадъци главно при ремонт на жилища е незначителен. Друг проблем е и това, че много отпадъци от тези дейности се изхвърлят нелегално край междуселищните пътища.

В общината няма специално изградено депо за съхраняване на строителни отпадъци, което да отговаря на изискванията за опазване на околната среда. Издадена е заповед № РД-09-118/13.03.2007 год. на кмета на община Сливо поле за транспортиране на строителните отпадъци на регионално депо – Русе.

Опаковки и отпадъци от опаковки

Общината е имала въведена система за разделно събиране на отпадъци от опаковки до 2012 год. През 2013 год. организацията по оползотворяване на отпадъци от опаковики прекратява договора си с общината на основание чл. 23, ал. 1 от Наредбата за опаковки и отпадъци от опаковки (ДВ бр. 85/2012 г.), според която задължително в системите за разделно събиране се обхващат населени места с население над 5 000 жители.

Към тази група отнасяме излезли от употреба автомобилни гуми, НУБА, ИУЕЕО, отработени масла и непотребни нефтопродукти, ИУМПС и др. Според подадената информация (http://eea.government.bg/bg/nsmos/waste/naredba-razd-sub) от отчетите на задължените лица по реда на Наредба 1 (ДВ, бр. 51/20.06.2014), разделно събраните битови отпадъци от тази група на територията на общината за 2013 год. са 6 тона, а за 2014 год. – 0 тона.

С въвеждането на новия ЗУО (ДВ 53/2012) е наложено ограничение за депониране на генерирани биоотпадъци. В Общината няма изградена система за разделно събиране на този вид отпадък и не са декларирани разделно събирани биоотпадъци.

Болничните и медицински отпадъци се третират като опасни отпадъци със забрана за депониране. Няма данни за количествата на генерираните медицински отпадъци на територията на община Сливо поле, но болничният филиал за спешна медицинска помощ и частните лекарски (6 амбулаторни) и стоматологични (7 амбулаторни) практики в общината са сключили договори с лицензирани фирми, които са задължени да събират ежемесечно опасните болнични отпадъци и да ги транспортират извън територията на общината за обезвреждане.

На територията на община Сливо поле няма силно развита промишленост. Определящите за икономическото развитие на общината са отраслите:

• 
  Хранително-вкусова промишленост. Основно се произвеждат и преработват месо и риба, пакетиране на ядки, производство на хляб, хлебни и сладкарски изделия. Водещи фирми в отрасъла са трите свинекомплекса на територията на общината - с. Голямо Враново, с. Бръшлен и с. Юделник;
  
• 
  Химическа промишленост. Този отрасъл се представлява главно от Астра Биоплант ЕООД с предмет на дейност производство на биодизел и биоетанол, както и производство на сурови и рафинирани растителни масла, шротове, суров и технически чист глицерин, включително суровини за фармацевтичната и хранително вкусовата промишленост;
  
• 
  Конфекция и кожарска промишленост. В селата Борисово и Голямо Враново функционират шивашки цехове. В с. Голямо Враново е цехът на “Белтарт” ЕООД за производство на колани, чанти и портмонета.