Програма за управление на отпадъците на територията на община град добрич период на действие 2015 2020 година

Основните дейности на депото са свързани с предварително третиране и депониране на отпадъците. На депото постъпват смесено събрани битови отпадъци от Централния район (общините Добрич, Добричка, Генерал Тошево и Крушари) и от Вътрешния район (общините Тервел и Никола Козлево) и предварително разделени отпадъци за компостиране и за депониране от Крайморския район (общините Балчик, Каварна и Шабла). Отпадъците от Вътрешния и Крайморския райони се подават от претоварни станции, съответно ПСО Тервел и ПСО Балчик. Освен битови отпадъци на площадката ще се извършва третиране на отпадъци от строителство и разрушаване (ОСР) и се предвижда временно съхранение на опасни отпадцъи от домакинствата до предаването им за третиране от лизензирани фирми.

Постъпващите в РД смесени (несортирани) отпадъци ще бъдат подлагани на механично третиране. Процесът на механично третиране на отпадъците в случая представлява сепариране на рециклируемите фракциии от общия поток на отпадъците. Той включва следните основни стъпки при обработката на отпадъците:

• 
  Визуален контрол и ръчно разделяне на едрогабаритни и вредни/опасни отпадъци на входа на инсталацията.
  

• 
  Захранване на обработващите линии
  

• 
  Отсяване на фината фракция за компостиране
  

• 
  Сепарация на рециклируеми материали
  

С цел намаляване транспортните разходи отделените за рециклиране от хартия, картон и пластмаса се пресоват и балират. Разстановката на съоръженията е показана в аксонометрия на следващата фигура.

Съоръжение за сепариране на материалите на депо „Стожер”

Легенда:

Поз.2 Наклонен гуменолентов транспортьор с оребрена лента с бордюр

Поз.3 Барабанно сито (тромел)

Поз.4 Коритообразен гуменолентов транспортьор

Поз.5 Надлентов магнитен сепаратор

Поз.6 Коритообразен разпределителен гуменолентов транспортьор

Поз.7 Вибромаса

Поз.8 Надлентов магнитен сепаратор

Поз.9 Плосък гуменолентов транспортьор за ръчно сортиране

Поз.10 Вихровотоков сепаратор за отделяне на цветни (NE) метали

Поз.11 Коритообразен разпределителен гуменолентов транспортьор

Поз.12 Балираща преса

Поз.13 Мобилно барабанно сито (тромел) - опция

Поз.14 Контейнер

Поз.15 Контейнери за събиране на рециклируеми фракции от линията за ръчна сепарация

Поз. 16 Самосвал с рамка за изпразване на пластмасови или метални контейнери 1,1 м³

В началото на експлоатационния период в инсталацията за сепариране ще постъпват до 36-41 хил. т/год отпадъци от общините от Централния район (общините Добрич, Добричка, Генерал Тошево и Крушари) и от Вътрешния район (общините Тервел и Никола Козлево), постепенно намаляващи до 27 400 т/год. в края на експлоатационния период на депото, отделената биоразградима фракция, която ще се подава на компостната площадка ще бъде съответно 15 000–10 000 т/год. (вкл. органична фракция от ПСО Балчик, а от 2020 г. и залените отпадъци от ПСО Тервел), отделените за рециклиране материали се очаква да бъдат съответно 9 600–6 600 т/год., а остатъка за депониране 25 000–16 500 т/год (вкл. остатъчна фракция от ПСО Балчик).

За транспорта на палетите за сепарираните черни и цветни метали, товарене на балите от рециклируеми материали, както и за извършване на спомагателни дейности са предвидени два вилкови повдигача със затворена и климатизирана кабина.

Входящия контрол трябва да съответства на изискванията на Наредба №8 от 24 август 2004. Ще се провежда визуален контрол, претегляне на отпадъците и надлежно попълване на предвидените в наредбата протоколи.

След извършване на механична обработка (сепариране) в инсталацията на депото се претеглят и протоколират:

• 
  материалите за рециклиране – хартия, картон, пластмаса (по видове),
  
• 
  стъкло (бяло и цветно), черни метали, цветни метали
  
• 
  фракция строителни отпадъци, извлечена от ТБО (подава се към инсталация за раздробяване на строителни отпадъци)
  
• 
  отсятата фина фракция (директно за компостиране)
  
• 
  остатъчна фракция за депониране.
  

Отделената от механичното третиране на РД и ПСО Балчик биоразградима фракция подлежи на компостиране.

При компостирането се цели стабилизиране на биогенната фракция. В аеробни условия и при наличие на достатъчно влага в компоста се развиват последователно различни генерации от микроорганизми, които поетапно разграждат свързания въглерод и го превръщат в СО2 и клетъчна тъкан. При остатъчен свързан въглерод с по-ниско съдържание от 5%-тегловни биологичните процеси, респ. угниването практически се прекъсват.

Три са степените на аеробното разлагане, като в първата (интензивна), която протича при 55–70° С, благодарение на високата температура се постига унищожаване на присъстващите патогенни организми, тоест до обеззаразяване на компоста.

За да се постигне хомогенизиране и равномерно „узряване” на компоста той се обръща най-малко 3 до 4 пъти с цел аериране и при това се овлажнява. При компостиране на открито, в така наречените Windrow (проветряеми лехи) при нормални условия цялостното протичане на процесите на компостиране трае около 12 до 16 седмици (3-4 месеца), след което е възможно приемането на компоста на депо. За реализация като търговски продукт е препоръчително процесът на компостиране да не е по-кратък от 6 месеца.

Общото количество се формира от 90% от хранителни отпадъци, 20% от отпадъците от хартия и картон, 15% от дървесните отпадъци и 10% от зелените отпадъци от Централния и Вътрешния райони. При относително тегло на „суровия” компост около 350 кг/м³ се получава обем 42 500 м³ годишно.

Предвидената по проекта площадка за компостиране е с размери 50х100 м. Това позволява да се разположат на площадката 7 лехи с трапецовидно сечение на отстояние 7,2 м и височина 3,1 м и дължина 100 м. При сечение на лехата от приблизително 10,5 м² и спазване на минимален срок на компостиране от 8 седмици (за стадиите мезофилен, термофилен и изстиване), площадката за компостиране ще разполага с капацитет от 44 100 м³/год., т.е. покрива изцяло годишния обем.

За стадий „узряване” е предвидена площадка за доузряване на компоста, на която ще се разполага материалът. Преди да бъде извозен до площадката за доузряване, материалът ще бъде пресят през барабанно сито и така ще се отстранят примеси с големина до 1 см – капачки, части от найлонови торбички, камъчета и др. По този начин ще се повиши качеството на готовия компост. Очаква се на площадката за доузряване да постъпва материал с тегло и обем 70% от първоначалните.

Производствения процес включва подаването на отпадъците от приемната площадка, разстилане и предварително формиране на компостните лехи, периодично обръщане на материала в лехите, пресяване и прехвърляне за доузряване на площадката за доузряване и натоварване на узрелия компост за откарване на склад. За тези операции се предвиждат мобилна прикачна машина за насипване и обръщане на лехите с трактор и един челен товарач. Предвидена е и мелница за дървесни и градински отпадъци – прикачна, която да раздробява постъпилите на РД зелени отпадъци от паркове и градини.

Депониране

На депото се планира във времето да бъдат изграждени три клетки за неопасни отпадъци, но на тази фаза проектът кандидатства за финансиране на първата от тях, както е предвидено в Механизма. Нейната площ е 30 030 м², а обемът й е 240 000 м³ (при уплътняване на отпадъците до 1,0 т/ м³ капацитетът на тази клетка е 240 000 тона). Обемът на отпадъците е изчислен по профилния метод с отчитане на загубите на обем от долен и горен екран и от ежедневно запръстяване.

Площта и обема на втора и трета клетка са определени приблизително и подлежат на уточняване в работна фаза:

• Клетка ІІ – около 18 000 м² и 145 000 м³;

• Клетка ІІІ – около 27 000 м² – 33 000 m² и 235 000 m³ – 300 000 м³.

Общият обем отпадъци, който може да поеме депото по работния проект е около 620 000 м³ до 685 000 м3, което е равносилно на 620 000 до 685 000 т (при уплътняване до 1,0 т/м3 с тежък компактор). Проектната степен на уплътняване на отпадъците е приета 3,125 (обемно тегло на уплътнения отпадък 1,0 т/м³), което изисква уплътняване с тежък компактор.

За задоволяване изискванията за контрол и регистрация на входа и изхода на депото се предвижда инсталирането на автомобилни везни с електронна регистрация и протоколиране на входящите и изходящите количества на отпадъците, респ. на рециклируемите материали и компоста.

За спазване на изискванията за провеждането на вътрешен контрол на качеството на материалите за депониране и на компоста към регионалното депо се предвижда организиране на химическа аналитична лаборатория със съответното лабораторно оборудване и контролноизмервателна апаратура.

Проектирането на депото и в частност клетката за депониране е в съответствие с изискванията на Директивата на ЕС за депониране на отпадъци - 99/31/EC и Наредба № 8 от 24 август 2004 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.

Постъпващите специализирани автотранспортни средства първо ще преминават през контролен пункт за проверка на доставяните отпадъци и електронна автомобилна везна в зона А.

На депото се предвижда да се извършват операциите по предварително третиране на входящите битови отпадъци: сепариране - отделяне на оползотворими компоненти, на опасни отпадъци; натрошаване на едрогабаритни отпадъци.

Сепарираните биоразградими отпадъци се изпращат за компостиране. Битовите отпадъци, които подлежат на рециклиране или други операции по оползотворяване, ще се изпращат на площадки или складове за временното им съхранение в рамките на депото.

Опасните битови отпадъци, подлежащи на рециклиране или унищожаване по специален ред – акумулатори, батерии, флуоресцентни лампи и др., ще се съхраняват временно на отделна площадка до предаването им за по-нататъшно третиране.

Останалите неопасни отпадъци се депонират в предвидените клетки на депото. Депонирането започва от горния югоизточен край на клетка №1 и се извършва последователно в работни участъци в посока от горе на долу (от ЮИ на СЗ) и от талвега към бордовете на депото последователно на пластове с разминаване по височина с един работен участък. Автомобилите, доставящи отпадъците за депониране ще се движат по временни вътрешни пътища в клетката, специално оформяни да не допуснат нарушаване на долния изолационен екран и дренажните мрежи.

На терена на депото е предвидена площадка за раздробяване на едрогабаритни строителни отпадъци. Площадката е с приблизителна площ 2 400 м², от които 500 м² – бетонирана площадка. Като опция е предвидена и възможността за изграждане на навес.

Строителните материали, които се доставят на депото се подлагат на визуален контрол, след което ръчно се отделят дървесната фракция и черните метали. Дървесната фракция се прибавя към постъпващите на депото битови отпадъци за сепариране и компостиране, а черните метали се събират с отделените от магнитния сепаратор черни метали в специален контейнер и са готови да бъдат транспортирани директно към потребителите на тези видове отпадъци.

Инертните материали се обработват в предвидената на площадката мобилна инсталация за раздробяване и пресяване на строителни отпадъци. Мобилна инсталация за разтрошаване и пресяване на строителни отпадъци с производителност 50–70 тона на час е конципирана на базата на челюстна трошачка и позволява обработката на цялостния спектър от строителни отпадъци – бетон, керемиди, варовик, асфалт, газбетон, гипс и пр. Размерът на предварително отсятата фракция може да се променя чрез използване на сита с различен размер на отворите според пазарното търсене от 35-45 до 90-110 мм. За предварителното разделяне на строителните отпадъци по видове, подаване на инсталацията за разтрошаване и пресяване и подаване на готовия материал към съответния куп, където се съхранява до реализирането му, се извършва с помощта на челен товарач.

Пригодена е да се транспортира като ремарке в уличното и пътното движение. Може да се използва на предвидената за целта площадка на депото, както и директно на мястото на генериране на строителните отпадъци.

Склад за временно съхранение на опасни отпадъци от бита

На площадката на депото е обособен склад за временно съхранение на опасни отпадъци, отделени при сепарацията на постъпилите за обработка битови отпадъци:

• 
  опаковки, съдържащи блажни бои;
  
• 
  опаковки от разтворители на блажни бои;
  
• 
  опаковки от използвана в домакинството белина;
  
• 
  опаковки от препарати срещу хлебарки и различни вредители;
  
• 
  отпадъци от автомобилни батерии;
  
• 
  отпадъци от портативни батерии и акумулатори;
  
• 
  излязло от употреба електрическо и електронно оборудване;
  
• 
  живачни, луминесцентни и енергоспестяващи осветителни тела.
  

Цялата територия на Община град Добрич е обхваната от организирана система за сметосъбиране и сметоизвозване. Услугата се предоставя от „.А.С.А. България“ ЕООД – до 17.03.2015г. на базата на сключен 15-годишен концесионен договор, а след това въз основа на договр по реда на ЗОП.

Дейностите по сметосъбиране и еметоизвозване включват събиране и извозване на твърди битови отпадъци, генерирани от жилищни и нежилищни имоти в община град Добрич, с граници на обслужваните райони и честота на сметоизвозване, определени с ежегодна Заповед на кмета на Община град Добрич, съгласно чл.63, ал.2 от Закона за местните данъци и такси, в това число извозване на разделно събрани хранителни отпадъци, почистване на улични кошчета за отпадъци.

Честотата на извършване на услугата по сметосъбиране и сметоизвозване е:

Съдовете се обслужват със следната специализирана техника и машини:

• 
  Сметоизвозващи автомобили с вариопреса или с ротопреса за обслужване на съдове тип „Бобър” и обем между 16 м³ и 20 м³ – 6 броя;
  
• 
  Специализиран автомобил за извозване на на биоотпадъци /хранителни и кухненски/ с височина на разтоварващия борд 1200 мм.
  
• 
  Специализиран камион за измиване и дезинфекция на съдовете за отпадъци – 1 бр.
  

Община град Добрич има изготвен работен проект и е в процес на избор на изпълнител на обект „Площадка за безвъзмездно предаване на отпадъци от домакинствата“, която ще бъде изградена в съответствие с разпоредбите на чл. 19, ал. 3, т. 11 от Закона за управление на отпадъците.

На тази площадка ще се приемат широк диапазон отпадъци - обемисти домакински отпадъци (шкафове, гардероби, легла, дивани, фотьойли, матраци и други), строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата в малки количества, биоразградими, вкл. зелени отпадъци, батерии, електрически уреди и т.н. Възможно е и приемането на използвани растителни мазнини, опасни отпадъци от домакинствата, в малки количества.

На площадката за разделно събиране на отпадъци от домакинствата да бъдат обособени следните функционални зони:

1. зона за приемане на отпадъците с контролно-пропускателен пункт и електронна везна;

2. основна зона, върху която се осъществява основната дейност по събиране на масово разпространени отпадъци;

3. складова зона за опасни отпадъци от домакинствата в малки количества – за съхранение на токсични отпадъци и химикали и зона за съхранение на отпадъци, които са запалими или съдържат разтворители;

4. обслужваща (административно-битова) зона.

Отредения за тази площдка терен е разположен в ПИ II, кв 40, ЖК „Балик-Йовково Юг”, гр. Добрич.

АНАЛИЗ НА ИНСТИТУЦИОНАЛНИЯ КАПАЦИТЕТ

Този анализ има за цел да установи евентуални недостатъци и несъответствия в капацитета на общината в еферата на упавление на отпадъците и да издаде препоръки за оптимизиране и подобряване на институционалния капацитет в съответствие с общинските правомощия и фукции.

В община град Добрич управлението на отпадъците е съсредоточено в отдел „Инфраструктура и околна среда“ на Дирекция „Устройство на територията, инфраструктура и околна среда” към общинската администрация. Дирекцията е в ресора на зам.-кмета по „Устройство на територията” по отношение на изготвяне на програми, планиране и договаряне на дейностите по управление на отпадъците. Еколозите от дирекцията отговарят за сметосъбирането и сметоизвозването, за работата на оператора на депото, изготвят програмите и плановете, координират действията между различните участници в процеса на изготвянето и изпълнението им, организират мониторинга.

Основен двигател на експертно ниво за всичко свързано с управлението на отпадъците на територията на общината вкл. разделно събиране на отпадъци, депониране, нови обекти, икономически инициативи и т.н., е главния експерт „Опазване на околната среда”. Освен него има и 4 инспектора „ООС” със задължения основно по отношение на контрола (при нужда подпомагат и отделни етапи от планирането на дейности). Всеки инспектор отговаря за един от 4-те района на които е разделен града-отговарят както за битовите, така и за строителните отпадъци, генерирани в района им. Те осъществяват текущия контрол и правят проверките при подадени сигнали за нередности. Контролира се спазването на предварително определените графици за извозване на отпадъците, както и качеството на почистването. Към момента няма специален човек, които да отговаря за разделното събиране на отпадъците.

При анализ на длъжностната характеристика на гл. експерт „ООС“, става ясно, че последния има ангажименти и отговорности свързани и с отчитане и контрол на Програмата за подобряване качеството на атосферния въздух, издаване на разрешения за бране на билки, участието в разработване и изпълнение на проекти с широка обществена насоченост.

Инспекторите „ООС“ са ангажирани с изпълнение на всякакъв вид контролни дейности – контрол по отношение на дейностите, свързани с управление на отпадъците е само една част от трудовите им задължения. Тези служители изпълняват и контрол по Наредбите за зелената система, отглеждането на домашни кучета, паркиране на МПС, движение на автомобили в паркове и пешеходни зони и др. Периодично част от работното време на инспекторите е ангажирано с връчване на актове и нказателни постановления за всякакъв вид административни нарушения, получени от други общини в страната.

В последните три години броят на съставените актове от инспекторите „ООС“ са:

2012 г. - 45, от които 15, свързани с управление на отпадъците

2013 г. - 53, от които 19, свързани с управление на отпадъците

2014 г. - 39, от които 11, свързани с управление на отпадъците

Основната експертна длъжност (гл. експерт „ООС“) е подчинена на началника на отдела, директоран на дирекцията, ресорния заместник-кмет и кмета на ощината – 4-степенно ниво на подчинение от една страна, от друга – една единствена експертна длъжност с много широк обхват на компетентност (касаеща всички екологични аспекти), приравнена с четирима инспектори със също толкова широк обхват на контролни функции.

Описаното по-горе ни дава основание да направим извода, че наличните кадри в Община град Добрич са крайно недостатъчни. Липсата на тясна профилираност на експерти и инспектори създава рискове при изпълнение на служебните им задължения.

Предвид на все по-големите изисквания към общините, вменявани от българското законодателство, препоръчваме на ръководството на Община град Добрич да преразгледа съществуващата структура и да предприеме мерки за увеличаване броя на експертите и инспекторите, които се занимават с опазване на околната среда така, че да е възможно по-тясно профилиране, задълбочаване на познанията и компетенциите.