Бивша югославска република Македония

Като цяло страната продължава да изпълнява в достатъчна степен политическите критерии. Тя приключи основната част от реформите в съдебната система и публичната администрация и отбеляза напредък откакто стана страна кандидатка през 2005 г. Степента на съответствие с достиженията на правото на ЕС е висока, като се има предвид на какъв етап от процеса на присъединяване се намира страната. Продължават обаче да са налице сериозни предизвикателства, като в някои сфери те са станали още по-големи. Тези предизвикателства са свързани, по-специално, с политическата култура, предизвикваща все по-голямо разединение, сериозното безпокойство заради нарастващото политизиране на държавните институции и медии, както и нарастващия правителствен контрол върху тях и все още нестабилните междуетнически отношения.

Според ОССЕ/БДИПЧ президентските избори и предсрочните парламентарни избори през април 2014 г. са били проведени ефективно, но не е имало разделение между държавните и партийните дейности и медийното отразяване не е било безпристрастно. Безпокойството, предизвикано от размиването на разделението между държавата и управляващите партии, уронва доверието в публичните институции. Липсата на диалог и трайното разделение между партиите доведоха до нова политическа криза вследствие на твърдения за нарушения във връзка с изборите, като основната опозиционна партия напусна парламента. Основните политически партии не полагат достатъчно усилия за воденето на конструктивна политика в интерес на всички избиратели и цялата страна. Правителството и опозицията следва да предприемат стъпки за възобновяването на политическия диалог в парламента. Необходимо е правителството да направи така, че опозицията да има възможност да изпълнява пълноценно функцията си за упражняване на демократичен контрол. Паралелно с това опозицията също трябва да участва по конструктивен начин в демократичните процеси.

Политизирането на публичната администрация както на централно, така и на местно равнище буди сериозно безпокойство. Принципите на прозрачност, отчетност и заслуги не се прилагат напълно. Освен това ОССЕ/БДИЧП съобщиха за достоверни твърдения за случаи на упражняване на натиск върху служители от публичния сектор по време на изборите през април 2014 г. Необходимо е да се предприемат действия по тези въпроси, включително посредством новата законодателна рамка.

Също така е нужно независимостта и компетентността на съдилищата още да се повишат, както и да се отдели по-голямо внимание на качеството на правораздаването за гражданите. Големият законодателен и технически напредък на страната в тази сфера е помрачен от нарастващото безпокойство във връзка с избирателността на правосъдието. Постигат се резултати, но въпреки това корупцията продължава да бъде широко разпространена в много сфери и все още представлява сериозен проблем. Рамката за борба с корупцията трябва да се прилага по-ефективно.

Извършени бяха допълнителни подобрения в сферата на полицейското сътрудничество и борбата с организираната престъпност и трафика на хора. Усилията за постигането на трайни резултати при разследванията, наказателните преследвания и осъдителните присъди по дела за организирана престъпност и корупция трябва да продължат. Борбата с организираната престъпност и корупцията е от основно значение, за да се възпре навлизането на престъпни групи в политиката, правната система и икономиката.

Общата рамка за защита на основните права е налице, но е необходимо да се обърне по-голямо внимание на ефективното ѝ прилагане. Трябва да се положат трайни усилия за преодоляване на безпокойството във връзка с предразсъдъците и дискриминацията срещу ромите и за предприемане на ответни действия срещу нетолерантността към лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица (ЛГБТИ).

Положението по отношение на свободата на медиите продължи да се влошава. Правителството упражнява влияние върху медийната продукция, наред с другото, и чрез финансирана от държавата реклама. Наблюдават се недостиг на действително независимо отразяване, липса на точна и обективна информация, която да стига до обществеността посредством големите медии, както и липса на информиран публичен дебат.

Що се отнася до междуетническите отношения, Охридското рамково споразумение, което сложи край на избухналия през 2001 г. конфликт, осигурява рамката за гарантиране на мултиетническия характер на обществото. Преобладава обаче липсата на доверие между общностите. Определени събития или инциденти могат лесно да предизвикат напрежение. Необходимо е да се възприеме по-деен и съвместен подход за насърчаване на приобщаващо мултиетническо общество. Все още предстои прегледът на Охридското рамково споразумение да приключи, а направените впоследствие препоръки — да бъдат изпълнени.

Като цяло страната поддържа добри отношения с останалите държави, обхванати от процеса на разширяване, и участва активно в регионалното сътрудничество. Възприемането на конструктивен подход към отношенията със съседните държави — членки на ЕС, продължава да бъде важно. Трябва да се избягват действия и изявления, които могат да се отразят неблагоприятно на добросъседските отношения.

Що се отнася до икономическите критерии, бившата югославска република Македония продължава да се намира в напреднала фаза, а в някои сфери е отбелязала и допълнителен напредък към установяването на функционираща пазарна икономика. За да се справи с конкурентния натиск и пазарните сили в Съюза в средносрочен план, страната трябва да преодолее сериозни предизвикателства посредством решителното извършване на структурни реформи.

Икономическото възстановяване продължи, но все още разчита основно на външния сектор и имаше ограничено отражение върху безработицата, която се задържа висока, особено сред младите хора. Реформите за справяне с липсата на структурна гъвкавост на пазара на труда напреднаха, но колебливо. Финансовата стабилност се запази, а притокът на преки чуждестранни инвестиции нарасна. Фискалната дисциплина, както и прозрачността и качеството на държавните разходи се влошиха.

Перспективите за растеж и заетост зависят до голяма степен от бизнес средата в местния частен сектор. За да се спомогне за реализирането на тези перспективи, е необходимо да се улеснят допълнително процедурите за лицензиране, включително за да се насърчи установяването на връзки нагоре по веригата между местни и чуждестранни дружества, да се ускорят процедурите за излизане от пазара и, като цяло, да се осигурят равни условия за всички дружества, когато се извършва регулиране на стопанската дейност. Достъпът до финансиране трябва да се подобри, включително чрез възстановяване на банковото кредитиране. Необходимо е да се постигне по-добро съответствие между уменията на работниците и изискванията на пазара на труда, като се извършат допълнителни реформи на образователната система, включително като се изпълни стратегията за професионално обучение. Що се отнася до публичните финанси, новото влошаване на фискалната дисциплина през 2013 и 2014 г. показва нуждата от по-добри процедури за бюджетно планиране и от по-добра съгласуваност между изпълнението на годишния бюджет и средносрочната фискална стратегия. Качеството на публичните разходи следва да се подобри, като се извършат промени в състава на капиталовите разходи в посока към насърчаващи растежа инвестиции.

Бившата югославска република Македония отбеляза допълнителен напредък в подобряването на способността си за изпълнение на задълженията, произтичащи от членството. Страната продължава да участва в процеса на стабилизиране и асоцииране и да изпълнява задълженията си съгласно Споразумението за стабилизиране и асоцииране.

Тя е установила широко по своя характер сътрудничество с ЕС във всички сфери на достиженията на правото на Съюза и се намира в напреднала фаза на привеждане в съответствие на законодателството както на стратегическо, така и на институционално равнище. Страната е достигнала достатъчна степен на привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС, за да премине към следващия етап от процеса на присъединяване. Понастоящем вниманието следва да бъде съсредоточено върху административния капацитет и ефективното прилагане.

По отношение на вътрешния пазар вече е постигнато добро равнище на привеждане в съответствие на законодателството в областта на движението на капитали, пощенските услуги и дружественото право. В сферата на правосъдието и вътрешните работи страната е в напреднала фаза на подготовката, свързана с визовата политика, външните граници и Шенген и полицейското сътрудничество. От друга страна, нужно е да се положат допълнителни усилия особено в сферата на регионалната политика, околната среда и изменението на климата, социалната политика и образованието. Също така вътрешният контрол на публичните финанси трябва да бъде допълнително затегнат и развит в цялата публична администрация.

Съветът все още не е взел решение във връзка с предложението на Комисията от 2009 г. за преминаване към втория етап на процеса на асоцииране в съответствие с член 5 от Споразумението за стабилизиране и асоцииране.

Албания

Албания отбеляза допълнителен напредък в изпълнението на политическите критерии. Беше стартиран диалог на високо равнище по ключовите приоритети и бяха сформирани съвместни работни групи, които да структурират работата по необходимите реформи. Все още предстои да бъде създаден Национален съвет за европейска интеграция, чиято цел е да допринесе за приобщаващия характер на процеса на реформи и да обедини всички участници около него. Воденето на конструктивен и траен политически диалог между правителството и опозицията е от жизненоважно значение за трайния характер на реформите.

Парламентът единодушно прие резолюция относно европейската интеграция. Той одобри редица законодателни мерки, свързани с интеграцията в ЕС, главно в сферите на борбата с корупцията и организираната престъпност, и гласува относно назначения в съдебната власт. Законодателната процедура стана по-прозрачна. Въпреки това напрегнатата политическа обстановка се отрази на парламентарната дейност, вследствие на което опозицията често се въздържаше от участие в работата на парламента, а от юли насам я бойкотира. И правителството, и опозицията трябва да направят така, че политическият дебат да се води на първо място в парламента. Необходимо е правителството да направи така, че опозицията да има възможност да изпълнява пълноценно функцията си за упражняване на демократичен контрол. Паралелно с това опозицията също трябва да участва по конструктивен начин в демократичните процедури.

Реформата на публичната администрация напредна, по-конкретно с влизането в сила на Закона за държавната служба, приемането на съответните подзаконови разпоредби и предприемането на стъпки за подобряване на процедурите за наемане на работа. Необходимо е прилагането на законодателството и процедурите да продължи с цел засилване на деполитизирането, отчетността и професионалните стандарти на публичната администрация. Административнопроцесуалният кодекс трябва да бъде финализиран и приет в съответствие със стандартите на ЕС. Необходимо е да се предприемат стъпки за засилване на независимостта и укрепване на функционирането на независимите институции.

Албания предприе по-нататъшни действия за реформа на съдебната власт, като съвместна работа с Венецианската комисия с цел засилване на независимостта, отчетността и професионализма на съдебната система и започване на изготвянето на стратегията за съдебна реформа за периода 2014—2020 г. Направени бяха известни стъпки за повишаване на отчетността и прозрачността на съдебната власт, в това число чрез законодателни изменения, уреждащи имунитета на съдиите и прокурорите. Дисциплинарните производства срещу съдии доведоха до налагането на редица санкции. Административните съдилища започнаха да функционират, въпреки че все още предстои да започнат да работят пълноценно. Внесени бяха изменения в Закона за висшия съдебен съвет, чиято цел е да се подобри работата му. Беше изразено обаче безпокойство заради бързото приемане на тези изменения, в чието изготвяне и обсъждане не са били включени всички заинтересовани страни. Продължават да са налице множество недостатъци и като цяло широко се споделя мнението, че съдебната власт се нуждае спешно от задълбочена реформа. Необходимо е да се положат допълнителни значителни усилия за постигането на независимост, ефикасност и отчетност на съдебната власт, включително чрез внасянето на изменения в конституцията. Албания трябва да продължи да работи дейно по този процес с конструктивното участие на всички заинтересовани страни, включително чрез продължаване на сътрудничеството с Венецианската комисия. Необходими са решителни действия за укрепване на системата от дисциплинарни санкции за съдиите, прокурорите и адвокатите и за допълнително повишаване на ефикасността на съдилищата.

Правителството демонстрира политическа воля за решителни действия за предотвратяване на корупцията и борба с нея. Законодателната рамка беше укрепена, а координирането и мониторингът на политиките на централно ниво — подобрени. Назначен беше национален координатор за борба с корупцията, а във всички съответни министерства беше създадена мрежа от точки за контакт във връзка с борбата с корупцията. Въпреки това корупцията е широко разпространена в много сфери, включително в съдебната власт и правоприлагането, и продължава да бъде особено сериозен проблем. Необходимо е Албания да вземе мерки за прилагането на законодателната рамка и да приеме стратегията и плановете за действие за борба с корупцията за периода 2014—2020 г. Междуинституционалното сътрудничество трябва да бъде засилено, а пречките пред дейните разследвания — премахнати. Освен това е нужно Албания да постигне още резултати при разследванията, наказателните преследвания и издаването на осъдителни присъди по дела за корупция, особено по високите етажи.

В борбата с организираната престъпност се наблюдава положителна тенденция в редица области, а именно активизиране на дейностите по правоприлагане, включително във връзка с изземването на наркотици и престъпленията, свързани с наркотици, икономическите престъпления и трафика на хора. По-специално, властите предприеха сериозни действия за борба с отглеждането и трафика на канабис, които продължават да будят сериозно безпокойство, най-вече чрез мащабна полицейска операция в село Лазарат и в северната част на страната. Международното сътрудничество беше засилено. Независимо от това обаче усилията за борба с организираната престъпност трябва да бъдат засилени. Сътрудничеството между правоприлагащите институции следва да бъде подобрено още повече, а законодателните пречки, отразяващи се на ефикасността на разследванията — премахнати. Албания трябва да положи трайни усилия, съчетани с дейни и системни финансови разследвания и последователно прилагане на законодателството, за да се бори с всички форми на престъпна дейност, в това число изпирането на пари и трафика на хора и наркотици. Необходимо е страната да продължи решителните си действия срещу отглеждането на канабис. Борбата с организираната престъпност и корупцията е от основно значение, за да се възпре навлизането на престъпни групи в политиката, правната система и икономиката.

Що се отнася до основните права, свободата на събиране и сдружаване и свободата на мисълта, съвестта и религията като цяло продължават да се зачитат. Сътрудничеството между държавните органи и организациите на гражданското общество във връзка с правата на лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица (ЛГБТИ) се подобри. Правната рамка, засягаща хората с увреждания, беше преразгледана; сега е необходимо тя да бъде приложена. Правните разпоредби, дискриминиращи на основа пол, трябва да бъдат премахнати, институционалният капацитет за защита на детето — засилен, а проблемът с принудителния труд на деца — решен. Приет беше план за действие за правата на детето. Албания трябва да се съсредоточи върху мерки за изпълнение, насочени към по-голямо приобщаване на ромите и защита на уязвимите групи от населението. Необходимо е да се подобри защитата на правата върху собствеността, включително като се преразгледа стратегията за реформа на собствеността от 2012 г. и се засили правото на собственост. Що се отнася до свободата на изразяване и медиите, правителството не успя да предприеме действия по набелязаните приоритети. Всички законови функции на Органа за аудиовизуални медии трябва да бъдат възстановени, а независимостта му — гарантирана на практика. Неразрешеното използване на честоти от няколко радио- и телевизионни оператори продължава да представлява проблем.

Положителното участие на Албания в регионалното сътрудничество и добросъседските отношения продължава да бъде от основно значение.

Що се отнася до икономическите критерии, Албания отбеляза известен напредък към установяването на функционираща пазарна икономика. Страната би трябвало да е в състояние да се справи с конкурентния натиск и пазарните сили в Съюза в средносрочен план, при условие че ускори допълнително изпълнението на структурните реформи.

Албания запази макроикономическата си стабилност, започна да изчиства просрочените задължения и предприе стъпки за подобряване на данъчната администрация и събирането на данъци. Въпреки това темпът на икономическия растеж допълнително се забави, а дефицитът по текущата сметка се запази голям, което отразява ниската конкурентоспособност. Бюджетният дефицит надхвърли поставените целеви стойности през 2013 г. и големият държавен дълг нарасна още повече, което допълнително ограничава възможностите за действия от фискален характер. Инфлацията се задържа ниска, което даде възможност провеждането на по-благоприятна парична политика да продължи, но не доведе до растеж на кредитите заради високия дял необслужвани заеми в търговските банки. Безработицата е висока, а делът на сивата икономика продължава да е голям.

Необходимо е Албания да продължи да полага усилия за фискална консолидация с цел да се намали държавният дълг, като паралелно с това да се остави възможност за стимулиращи растежа разходи. Енергийният сектор трябва да бъде реформиран, а реформите на пенсионната система и данъчната администрация — да продължат, за да се намалят рисковете, които те създават за публичните финанси. Банковото кредитиране и растежът на кредитите трябва да бъдат подкрепени с по-нататъшно изплащане на просрочените задължения на държавата към дружествата и с решаване на проблема с необслужваните заеми. Пречките пред развитието на частния сектор следва да бъдат премахнати чрез подобряване на бизнес средата, която към настоящия момент се характеризира с недостатъци при прилагането на принципа на правовата държава, слабости в регулаторната рамка и несигурност във връзка със собствеността върху имущество. Създаването на благоприятни условия за частни инвестиции, и по-специално за преки чуждестранни инвестиции, е от основно значение за диверсифицирането на ограничената производствена база. Образованието и обучението следва да се подобрят в още по-голяма степен, за да се преодолее несъответствието между търсените и предлаганите умения на пазара на труда и да се повиши пригодността за заетост на работниците.

Изпълнението на Споразумението за стабилизиране и асоцииране (ССА), което влезе в сила през април 2009 г., продължи като цяло безпроблемно. Албания продължи да привежда законодателството си в съответствие с изискванията на законодателството на ЕС в редица сфери, като по този начин подобри способността си за поемане на задълженията, произтичащи от членството. Приет беше нов национален план за европейска интеграция за периода 2014—2020 г. В повечето области обаче конкретните подобрения са скромни. Страната ще трябва да положи значителни усилия, за да подобри подготовката си за прилагането на достиженията на правото на ЕС. Нужни са по-големи усилия за гарантиране на защитата на правата на интелектуална собственост. Уреждането на спора между правителството и електроразпределителното дружество CEZ спомогна да се подготви почвата за по-нататъшни реформи в енергийния сектор. Ускоряването на усилията в тази област, включително диверсификацията на енергийните ресурси и функционирането на пазара за електроенергия, е от решаващо значение за икономическото развитие. Освен това е необходимо Албания да подобри опазването на околната среда и да работи за отстраняването на недостатъците, забелязани в областите на транспорта, безопасността на храните и защитата на потребителите и здравеопазването. Административният капацитет и професионалните стандарти на органите, които отговарят за прилагането на достиженията на правото на ЕС, трябва да бъдат засилени, а независимостта на регулаторните органи — съхранена. Повишаването на прозрачността и отчетността, по-специално при възлагането на обществени поръчки и управлението на публичните финанси, продължава да бъде от основно значение.

Босна и Херцеговина

За пореден път страната отбеляза много ограничен напредък в изпълнението на политическите критерии. Липсва осезаем напредък във връзка със създаването на функциониращи и устойчиви институции. Парламентът на Босна и Херцеговина също отбеляза много ограничен напредък в приемането на свързано с ЕС законодателство. Несъгласието на политическа и етническа основа оказа много отрицателно влияние върху работата на парламентите на държавно равнище и във федерацията.

Сътрудничеството с гражданското общество на държавно равнище, на равнище федеративни единици и на кантонално равнище продължава да бъде слабо. В съответствие с исканията по време на социалните протести от началото на 2014 г. всички правителства трябва приоритетно да се съсредоточат върху удовлетворяването на социално-икономическите потребности на гражданите, по-специално върху борбата с изключително високата безработица сред младите хора и оказването на помощ на нуждаещите се, в това число на пострадалите от силните наводнения през май.

Предвид политическата обстановка, напредъкът в реформата на публичната администрация и подобряването на капацитета ѝ за изпълнение на изискванията, свързани с интеграцията в ЕС, е много ограничен. Фрагментацията на правната административна рамка на различните нива на управление продължава да буди сериозно безпокойство, тъй като има силно отражение върху функционирането на системата на публичните услуги. Нужно е да се изготви нова стратегия за реформа на публичната администрация след 2014 г. Към необходимите реформи в управлението на публичните финанси трябва да се подходи всеобхватно.

По отношение на реформата на съдебната система напредъкът е малък. Структурният диалог по въпросите на правосъдието продължава да бъде важна платформа за постигане на консенсус относно съдебната реформа и обхватът му беше допълнително разширен, като бяха включени и други въпроси, свързани с принципа на правовата държава. Реформата на съдебната власт на държавно равнище трябва да бъде извършена приоритетно. Отчасти са предприети действия за преодоляване на регистрираната на всички нива липсата на човешки ресурси, които да работят по натрупаните за разглеждане дела за военни престъпления, но все още е необходимо да се постигне устойчивост посредством подходящо планиране и предоставяне на съответните средства от компетентните национални органи. Съдебната власт се нуждае от допълнително затягане на дисциплинарните механизми и адекватни разпоредби относно конфликта на интереси.

Малък напредък бе отбелязан при реформите, целящи намаляване на корупцията, която продължава да засяга целия публичен сектор, като положението продължава да бъде най-сериозно при предоставянето на услуги и достъпа до заетост. Мрежите за политически протекции са широко разпространени и оказват влияние на всички нива на управление. Разследването и наказателното преследване по знакови случаи продължават да бъдат недостатъчни, а ефективното разследване, наказателно преследване и издаване на осъдителни присъди като цяло са слаби. Липсва политическа воля за преминаване от реториката към борба с корупцията, включително за разследване и издаване на осъдителни присъди по знакови случаи. Отчетен беше цялостен ограничен напредък в борбата с организираната престъпност, която продължава да буди сериозно безпокойство въпреки няколко успешни съвместни операции, които бяха проведени, в това число при тясна координация със съседни държави. Борбата с организираната престъпност и корупцията е от основно значение, за да се възпре навлизането на престъпни групи в политиката, правната система и икономиката.

Правната и институционална рамка за зачитане на правата на човека е налице и основните елементи на международното законодателство за правата на човека са включени в правната система. Въпреки това нарасналият политически и финансов натиск върху медиите и сплашванията и заплахите срещу журналисти и редактори предизвикват сериозно безпокойство. Нужни са по-големи усилия, за да могат училищата да станат по-приобщаващи и да се реши въпросът с помещаването на „две училища под един покрив“, във Федерацията. Необходимо е да се извършва ефективна превенция и разследване на случаите на подбуждане към омраза, насилие и дискриминация срещу лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица (ЛГБТИ). Напредъкът в удовлетворяването на жилищните нужди на ромите е много добър, но е нужно да нараснат усилията в сферите на образованието, здравеопазването и заетостта. Що се отнася до бежанците и вътрешно разселените лица, преразгледаната стратегия по този въпрос трябва да се прилага ефективно, по-специално социално-икономическите ѝ аспекти. Босна и Херцеговина продължи да участва активно в регионалното сътрудничество и да поддържа добросъседски отношения.

Що се отнася до икономическите критерии, Босна и Херцеговина отбеляза незначителен напредък към установяването на функционираща пазарна икономика. Необходими са значителни стъпки за преодоляване на постоянните структурни слабости, за да може страната да се справи с конкурентния натиск и пазарните сили в Съюза в дългосрочен план.

Икономическият растеж започна бавно да се възстановява и дефицитът по текущата сметка намаля при продължаващи външни дисбаланси. Възстановяването е все още крехко заради слабото вътрешно търсене и ограничената производствена база. Очаква се тежките наводнения от пролетта да влошат икономическата и фискалната ситуация в краткосрочен план. Положени бяха усилия за подобряване на фискалната координация във Федерацията и събирането на косвени данъци.

Босна и Херцеговина трябва да вземе допълнителни спешни мерки за запазване на фискалната дисциплина. Освен това е необходимо да се положат усилия за премахване на значителното присъствие на държавата в икономиката и за намаляване на публичните разходи и подобряване на техния състав и насоченост. Нужни са също така адекватни действия срещу неефективността на публичните предприятия. Установяването на по-добро координиране между федеративните единици и вътре в тях значително ще улесни и подобри изготвянето на икономическата политика. Големите дисбаланси на пазара на труда, намерили изражение в постоянно високата безработица, особено сред младите хора, и изключителното слабото участие на пазара на труда налагат предприемането на решителни стъпки за премахване на демотивиращите фактори за заетост и за повишаване на качеството на образованието. Слабостите в правната и бизнес среда, а именно бавните процедури за принудително изпълнение на договорни задължения, скъпите и сложни процедури за влизане на пазара и излизане от него и слабо развитата инфраструктура, следва да бъдат преодолени, за да се подпомогне развитието на частния сектор и да се привлекат инвестиции, особено чуждестранни инвестиции. В този контекст сивата икономика продължава да бъде сериозно предизвикателство. Освен това е необходимо да се предприемат действия във връзка с високия дял необслужвани заеми.

Подобно на миналата година, в резултат на липсата на реална политическа подкрепа за програмата за членство в ЕС, на отсъствието на работещ механизъм за координиране по въпросите, свързани с ЕС, и на вътрешните спорове относно правомощията напредъкът в сближаването със законите и стандартите на ЕС беше ограничен. Това засяга по-специално следните сфери: движението на хора и работна сила, свободата на предоставяне на услуги и правото на установяване, свободното движение на стоки, защитата на потребителите, политиката на заетост и социалната политика, образованието, културата и научните изследвания, промишлеността и малките и средните предприятия, околната среда и климата и транспорта. В редица области постигането на по-нататъшен напредък е възпрепятствано от липсата на стратегии за цялата страна.

Напредъкът в селското стопанство и развитието на селските райони, безопасността на храните, ветеринарната и фитосанитарната политика и рибарството беше малък. Непривеждането в съответствие с изискванията на ЕС в тази област продължава да възпрепятства износа на стоки от животински произход за ЕС — тази ситуация буди съжаление и са необходими сериозни и добре координирани усилия, за да бъде преодоляна. В областта на данъчното облагане Босна и Херцеговина прие данъчен режим за дребните пивовари, който не е в съответствие със задълженията съгласно Временното споразумение, тъй като дискриминира вноса на бира. В енергийния сектор не бе постигнат голям напредък заради сложната административна структура, спорове относно правомощията между държавното равнище и федеративните единици и липсата на политическа воля. Това доведе, наред с другото, до тежко и трайно нарушаване на задълженията на страната в газовата сфера, произтичащи от Договора за създаване на Енергийна общност, и е необходимо да се предприемат спешни действия в тази връзка. Напредък може да бъде отчетен, наред с другото, в сферата на вътрешния пазар с приемането на Закона за обществените поръчки, който дава възможност на страната да приведе разпоредбите си в съответствие с директивите на ЕС от 2004 г. Сътрудничеството между статистическите органи на равнище федеративни единици и на държавно равнище се подобри особено в контекста на преброяването на населението и жилищния фонд.