Чл. 85. (1) Оценката на сигурността на пристанищен район се извършва в съответствие с изискванията на тази наредба

Чл. 85. (1) Оценката на сигурността на пристанищен район се извършва в съответствие с изискванията на тази наредба.

(3) Когато оценката се изготвя от призната организация по сигурността, тя се одобрява от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Морска администрация”, след предварително съгласуване с министъра на вътрешните работи и председателя на Държавна агенция „Национална сигурност” или с упълномощени от тях лица.

(2) Границите на пристанището и пристанищния район по ал. 1 се означават и представят в подходящ графичен вид.

(3) Когато границите на дадено пристанище изцяло съвпадат с границите на пристанищен район, се прилага Регламент № 725/2004.

Чл. 87. (1) Оценката на сигурността на пристанищния район съдържа:

1. определяне и оценка на значимите елементи на пристанищната инфраструктура и други активи, които трябва да бъдат защитени;

2. определяне на възможните рискове и заплахи за пристанищната инфраструктура и други активи, както и вероятността от възникването им с оглед на установяване и степенуване на мерките за сигурност;

3. определяне, избор и класиране по приоритет на мерки за противодействие и на промени в процедурите, както и тяхното ниво на ефективност с цел намаляване на уязвимостта;

4. определяне на уязвимите места в инфраструктурата и в дейността на пристанищния район, като се отчита и човешкият фактор;

5. определяне и оценка на пристанища, за които не се прилага наредбата, , но са от значение за сигурността на целия пристанищен район;

6. определяне и оценка на зони и съоръжения, които не са пристанища, но са от значение за сигурността на целия пристанищен район.

(2) Оценката по ал. 1 определя:

1. всички зони на пристанищния район, в които трябва да се постигне сигурност, като по този начин се определят границите на тази част от територията на пристанищния район, спрямо която се прилагат разпоредбите на тази наредба;

2. мерките за сигурност, в това число и тези, които са необходими, с оглед функционалните връзки и взаимодействие между отделните пристанища на пристанищния район;

3. пристанищният персонал, който следва да бъде подложен на проверка за произход или на проучване за достъп във връзка с работата му в зони с висок риск;

4. отделни зони на пристанищния район или специфични негови части и пристанища в съответствие с вероятността от възникване на инциденти, свързани със сигурността. Определянето на границите и оценката на всяка зона се извършва не само по директен профил като потенциална цел, но и с оглед на ролята й на преходна зона, когато потенциална цел е съседна зона;

5. измененията на риска;

6. специфичните характеристики на всяка зона – местоположение, достъп, електроснабдяване, комуникационна система, собственост и ползватели, както и други характеристики, за които се счита, че са свързани със сигурността;

7. потенциалните сценарии за заплаха на пристанищния район, специфични негови части и пристанища; пряка цел на идентифицирана заплаха може да бъде пристанищния район, специфични негови части или пристанища като цяло, както и специфични елементи на неговата инфраструктура, а също и товари, багаж, хора или транспортно оборудване;

8. специфичните преки и непреки последици от сценария за заплаха, независимо дали те се проявяват в една или няколко зони; специално внимание следва да се обръща на риска от човешки жертви;

9. възможността от възникване на ефект на натрупване при инциденти по сигурността;

10. уязвимите (критичните) места във всяка зона;

11. всички организационни въпроси, свързани с общата сигурност на пристанищния район, в това число ролята и взаимодействието на всички централни и териториални органи, чиито правомощия са свързани с постигането на сигурността на пристанищния район, както и съществуващите правила и процедури;

12. уязвимите места в организацията, нормативната уредба или процедурите за постигане на сигурността на пристанищния район, специфични негови части или пристанища;

13. мерките, процедурите и действията, насочени към намаляване на уязвимостта на критичните места във всяка зона; специално внимание следва да се отделя на необходимостта от контрол на достъпа или от въвеждане на ограничения за целия пристанищен район или пристанище, или за специфични части от него, в това число идентификация на пътниците, пристанищния персонал или други работници, посетителите и корабните екипажи, контрол на товарите и багажа, въвеждане на изисквания за наблюдение на определени зони или дейности, както и на средствата за осъществяване на този контрол; мерките, процедурите и действията трябва да съответстват на отбелязания риск и могат да бъдат различни за различните зони на пристанищния район или пристанищата;

14. способите за засилване на мерките, процедурите и действията в случай на повишаване на нивото на сигурност;

15. специфичните изисквания за действие при основни проблеми на сигурността, като товари, багажи, гориво, принадлежности или лица, пакети с неизвестно съдържание и познати опасности (например бомби); тези изисквания трябва да съдържат и анализ на условията, при които е препоръчително възникналият проблем да бъде разрешен на място, както и тези, при които той трябва да бъде разрешен след транспортиране на опасния предмет или лице в сигурна зона;

16. мерките, процедурите и действията, насочени към ограничаване и намаляване на последиците;

17. начина на разпределение на задачите, позволяващ адекватното и правилно прилагане на определените мерки, процедури и действия;

18. при необходимост – връзките и взаимодействието с други планове за сигурност и други въведени мерки за сигурност, както и с други планове за действие (например авариен план за действие при разлив на нефт, план за организиране на непрекъсната работа в пристанищния район, план при произшествия с ядрени материали и други);

19. изискванията за комуникация, необходими за изпълнението на мерките и процедурите;

20. мерките за защита от разкриване на информация, свързана със сигурността;

21. изискванията по принципа „необходимост да се знае” за всички органи и организации, които пряко участват в постигането на сигурността на пристанищния район или пристанищата, както и в случай на необходимост - за всички останали.

(3) При извършването на оценката по ал. 1 съответният компетентен орган отчита и видът, предназначението и влиянието на съседните зони върху сигурността на пристанищния район и пристанищата, които са обхванати от плана на пристанищния район.

Чл. 89. (1) Оценката на сигурността на пристанищния район се изготвя в два екземпляра, всеки от които на хартиен и електронен носител, които се съхраняват от Изпълнителна агенция „Морска администрация” и служат за нуждите на Изпълнителна агенция „Морска администрация”.

(2) По едно копие от оценката се изпраща от Изпълнителна агенция „Морска администрация” на:

1. съответната териториална дирекция „Морска администрация”, в чийто отговорен район е разположен пристанищния район – предмет на плана;

2. органа по сигурността за съответния пристанищен район – предмет на плана;

3. съответната областна дирекция на МВР;

4. съответното териториално управление на Главна дирекция „Гранична полиция”;

5. съответната териториална структура на Държавна агенция „Национална сигурност”.

(3) Лицата по ал. 2 и 3 осигуряват защита за оригиналите на хартиен и електронен носител и копията на оценката срещу нерегламентиран достъп или разгласяване.

Чл. 90. (1) Оценките на сигурността на пристанищните райони и плановете за сигурност на пристанищните райони се преразглеждат от съответния съвет за сигурност на пристанищния район:

1. поне веднъж на пет години;

2. при настъпили сериозни промени на рисковете;

3. при значителни промени, свързани с пристанищната инфраструктура.

(2) За резултата от преразглеждането на оценката или плана по ал. 1 съветът за сигурност съставя протокол с предложения за необходимостта или не от тяхната актуализация. Ако е необходима актуализация на оценката и/или плана - съветът прави писмено предложение пред Изпълнителна агенция „Морска администрация” за нейната реализация.

(3) При промяна на статута на пристанищния район се изисква изготвяне на нова оценка и актуализиран или нов план за сигурност от компетентните органи.

(2) Планът за сигурност за всеки пристанищен район се изготвя от Изпълнителна агенция „Морска администрация” съвместно с експерти от Министерството на вътрешните работи и Държавна агенция „Национална сигурност” или от призната организация по сигурността.

(3) Когато планът се изготвя от призната организация по сигурността, той се одобрява от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Морска администрация”, след предварително съгласуване с министъра на вътрешните работи и председателя на Държавна агенция „Национална сигурност” или с оправомощени от тях лица, при спазване на следния ред и условия:

1. признатата организация представя изготвеният проект на план на Изпълнителна агенция „Морска администрация” за проверка за съответствието му с разпоредбите на настоящата наредба, Глава XI-2 на конвенция SOLAS, ISPS Code и Регламент № 725/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31.03.2004 г. относно подобряване на сигурността на корабите и на пристанищните съоръжения в срок, указан в договора по чл. 131, ал. 1;

2. Изпълнителна агенция „Морска администрация” извършва проверката за съответствие и при констатирани несъответствия ги изпраща в писмен вид на призната организация по сигурността за тяхното отстраняване;

3. В едномесечен срок от получаването на несъответствията по т. 2 призната организация по сигурността ги отстранява, след което представя коригирания проект на план на Изпълнителна агенция „Морска администрация” за одобряване;

4. Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Морска администрация” одобрява представения проект на план, при условие, че са отразени всички несъответствия или го връща за коригиране до окончателното им отстраняване.

Чл. 93. (1) Планът за сигурност на пристанищния район установява за всяко от трите нива на сигурност:

1. процедурите, които трябва да се следват;

2. мерките, които трябва да се въведат;

3. действията, които трябва да се предприемат.

(2) Планът за сигурност на пристанищния район:

1. определя зоните на пристанищния район, в които трябва да се постигне сигурност; в плана могат да бъдат предвидени различни мерки, процедури или действия за различните зони в зависимост от констатациите в оценката на сигурността на пристанищния район и като се отчитат връзките между тези зони;

2. осигурява координация между мерките за сигурност за зони с различни характеристики по отношение на сигурността;

3. осигурява при необходимост различни мерки за различните зони от пристанищния район с оглед на различните нива на сигурност и информацията от разузнаването;

4. определя организационната структура, която да осигури повишаване на сигурността на пристанищния район.

(3) Въз основа на посоченото в ал. 2, планът за сигурност на пристанищния район разглежда и определя задачите и процедурите относно:

1. изисквания за достъпа, за някои зони изискванията влизат в сила само, когато нивата на сигурност надвишат минималните прагове, всички изисквания и прагове изчерпателно се включват в плана за сигурност на пристанищния район;

2. изисквания за контрол на самоличност, багаж и товари, като се вземе предвид, че:

а) изискванията могат да се прилагат или да не се прилагат в целите подзони или да се прилагат частично в различните подзони;

б) лицата, които влизат или се намират в дадена подзона, могат да подлежат на контрол;

в) планът за сигурност на пристанищния район трябва да отговаря на констатациите от оценката на сигурността на пристанищния район, която е средството за определяне на изискванията за сигурността за всяка подзона и всяко ниво на сигурност;

г) когато за целите на сигурността по пристанищния район са създадени нарочни идентификационни карти, трябва:

аа) да се установят ясни процедури за издаването, контрола по използването и връщането на тези документи;

бб) да се отчитат специфичните особености на определени групи ползватели в пристанищните райони, разрешаващи прилагането на нарочни мерки с цел ограничаване на отрицателния ефект от изискванията за контрол на достъпа;

вв) групите по б. „бб”, трябва да включват най-малко следните лица – моряци; длъжностни лица от упълномощените органи лица, които редовно работят в пристанищния район или редовно го посещават; лица, които живеят в пристанищния район и лица, които работят в пристанищния район или го посещават в определени случаи;

3. взаимодействието с органите за контрол на товарите, багажа и пътниците, като при необходимост планът трябва да предвижда свързване на информационните системи и системите за контрол на сигурността на тези органи, включително и системите за контрол на сигурността преди пристигане, ако има такива;

4. процедурите и мерките за третиране на подозрителни товари, багаж, бункер, принадлежности или лица, включително определяне на зоните за сигурност, както и други въпроси, свързани със сигурността, както и нарушения на сигурността на пристанищния район;

5. наблюдение за спазване на изискванията за подзоните или дейностите в подзоните, необходимостта от технически решения, както и самите решения се определят в зависимост от оценката на сигурността на пристанищния район;

6. сигнализацията, като за зоните с достъп и/или контролни изисквания се осигурява сигнализация, която трябва да отговаря на съответните специфични технически изисквания;

7. комуникации и разрешителни за получаване и даване на информация, свързана със сигурността като процедурите отчитат чувствителността на цялата или част от тази информация. Изискванията за даване на разрешителни за получаване на информация, свързана със сигурността, представляват част от плана и са насочени към защита от разкриване на чувствителната за сигурността информация.

8. разпространяването на информацията по т. 7 се основава на необходимостта от познаването й, като при необходимост се включват процедури за предаване на информация на обществото.

9. с цел осигуряване на бързи ответни действия в плана за сигурност по пристанищния район се посочват ясно изискванията за докладване за всички инциденти по сигурността на офицера по сигурността на пристанищния район и/или на органа за сигурност на пристанищния район.

10. планът регламентира интеграцията с други превантивни и контролни дейности, които се извършват в пристанищния район;

11. интеграция с други планове за действия и/или включване на специфични ответни мерки, процедури и действия. В плана подробно се описват взаимодействието и координацията с други планове за действия и планове за спешни мерки. Когато е необходимо се решават конфликти и се отстраняват недостатъци;

12. изисквания за провеждането на обучения, тренировки и учения по сигурността на пристанищния район;

13. в съответните процедури от плана за сигурност на пристанищния район подробно се посочва организацията за сигурност на пристанищния район и разделението на задачите. В плана се описва координацията с офицерите по сигурността на пристанищата и офицерите по сигурността на корабите, ако това е необходимо. В плана се регламентират и задачите на съвета за сигурност на пристанищния район.

14. процедури за обновяване на плана за сигурност на пристанищния район.

(4) Задачите и процедурите по ал. 3 се описват и номерират в съдържанието на плана в същата последователност, за да има проследимост.

(2) Планът за сигурността на пристанищния район се одобрява от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Морска администрация”.

1. съответната териториална дирекция „Морска администрация”, в чийто отговорен район е разположен пристанищния район – предмет на плана;

2. органа по сигурността за съответния пристанищен район – предмет на плана;

3. съответната областна дирекция на МВР;

4. съответното териториално управление на Главна дирекция „Гранична полиция”;

5. съответната териториална структура на Държавна агенция „Национална сигурност”.

(2) Лицата по ал. 1 осигуряват защита на копията на плана срещу нерегламентиран достъп или разгласяване.

Чл. 97. (1) Изпълнителна агенция „Морска администрация” следи за изпълнението на мерките и процедурите за сигурност, определени в плана.

(2) Сигурността на пристанищния район, на корабите в него и защитата им от неупълномощен достъп се осигурява от пристанищните оператори съвместно с органите на Министерството на вътрешните работи съобразно мерките и процедурите за сигурност, определени в плана.

(3) Кораби, които са без екипаж, задължително трябва да бъдат заключени и оборудването за качване – отстранено.
Раздел VIII

Орган по сигурността на пристанищен район
Чл. 98. Органът по сигурността на пристанищния район, определен по реда на чл. 8 е отговорен за наличието, изпълнението и поддържането на актуален план за сигурност на пристанищния район.

Чл. 99. Органът по сигурността на пристанищния район е длъжен да:

1. определи офицер по сигурността на пристанищния район.

2. създаде съвет по сигурността на пристанищния район;

3. предоставя на Изпълнителна агенция „Морска администрация” всички материали, свързани със сигурността на пристанищния район.

(2) Съветът по сигурността на пристанищния район се състои от:

1. председател – органа по сигурността на пристанищния район;

2. заместник-председател – офицера по сигурността на пристанищния район;

3. представител на съответното териториално поделение на Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура”;

4. представител на съответната териториална дирекция „Морска администрация”;

5. представител на съответната областна дирекция на МВР;

6. представител на съответното гранично полицейско управление;

7. представител на съответното областно управление „Пожарна безопасност и защита на населението” на МВР;

8. представител на съответната териториална структура на Държавна агенция „Национална сигурност”;

9. офицерите по сигурността на пристанищата, обхванати от плана за сигурност на съответния пристанищен район.

(3) По преценка на органа по сигурността на пристанищния район в работата на съвета по сигурността на пристанищния район могат да бъдат привлечени представители на съответната териториална дирекция на Агенция „Митници” и на Военноморските сили на Република България, както и други експерти в областта на сигурността на пристанищата.

(4) Съветът по сигурността на пристанищния район:

1. 
   проучва и анализира актуалните заплахи за сигурността на пристанищния район и тенденциите в тази област, с оглед внасяне на промени в плана за сигурност на пристанищния район;
   
2. 
   прави предложения за промяна на нивото на сигурност на пристанищния район;
   
3. 
   прави предложения за въвеждане на допълнителни временни мерки за сигурност без повишаване на нивото на сигурност;
   
4. 
   прави предложения за въвеждане на други мерки, дейности или процедури, които имат пряко или косвено отношение към сигурността на пристанищния район.
   

(6) За всяко заседание на съвета по сигурността на пристанищния район се води протокол, който се подписва от председателя, офицера по сигурността на пристанищния район и водещия протокола.

(7) На първото си заседание съветът по сигурността на пристанищния район приема правилник за своята работа, в който се уреждат периодичността и реда за свикване и провеждане на заседанията, начините за връзка и взаимодействие на членовете на съвета при проява на конкретен риск или заплаха, както и всички други въпроси, свързани с осъществяване на посочените в ал. 4 функции.
Раздел IX

Офицер по сигурността на пристанищен район
Чл. 101. (1) За всеки пристанищен район органът по сигурността на пристанищния район определя със заповед офицер по сигурността на съответния пристанищен район.

(2) Допуска се един офицер по сигурността да отговаря за повече от един пристанищен район, ако това не създава пречки за ефективното изпълнение на неговите задължения.

(3) Офицерът по сигурността на пристанищния район е лице, отговорно за прилагането, предлагане на промени в и поддържането на плана за сигурност на пристанищния район и е лице за контакт по въпросите, свързани със сигурността на пристанищния район.

(4) Офицерите по сигурността на пристанищата, обхванати с плана за сигурност на съответния пристанищен район, оказват съдействие на офицера по сигурността на пристанищния район по въпросите, свързани с прилагане на плана за сигурност на пристанищния район.

(5) Офицерът по сигурността на пристанищния район:

1. 
   провежда първоначален преглед на сигурността на пристанищния район;
   
2. 
   съдейства при разработването на оценката и плана за сигурност на пристанищния район и отговаря за поддържането му;
   
3. 
   прилага плана за сигурност на пристанищния район и провежда тренировки във връзка с неговото изпълнение;
   
4. 
   извършва редовни проверки по сигурността на пристанищния район с цел гарантиране постоянното прилагане на мерките за сигурност и ги документира, като в случай на необходимост докладва на компетентния орган по чл. 5, ал. 5;
   
5. 
   предлага внасянето на промени в плана за сигурност на пристанищния район с цел отстраняване на недостатъци или обновяването му;
   
6. 
   осигурява обучение на лицата, отговорни за сигурността на пристанищния район;
   
7. 
   докладва пред директора на териториалната дирекция „Морска администрация” и съхранява протоколи за събития, които заплашват сигурността на пристанищния район;
   
8. 
   координира прилагането на плана за сигурност на пристанищния район с офицерите по сигурността на пристанищата, обхванати с плана за сигурност на съответния пристанищен район;
   
9. 
   координира действията по изпълнение на плана за сигурност на пристанищния район със структурите на Министерство на вътрешните работи и Държавна агенция „Национална сигурност”;
   
10. 
    координира прилагането на плана за сигурност на пристанищния район с офицера по сигурността на компанията и офицера по сигурността на кораба;
    
11. 
    при всяко посещение в пристанищния район на кораб, попадащ в приложното поле на тази наредба, извършва оценка на риска на база подадената от капитана на кораба или определено от него лице предварителна информация по сигурността; в случай на необходимост от мерки за контрол на кораба, докладва на компетентния орган по чл. 6.