Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я четиридесет и трето народно събрание комисия по икономическа политика и туризъм д о к л а д относно : проект на Кодекс
Раздел I Видове принудителни административни мерки. Производство
Изтегляне 6.79 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Производство по прилагане на принудителни административни мерки Чл. 589. (1)
- Приложимост на Административнопроцесуалния кодекс Чл. 590.
- Мерки за оздравяване и приложимо право Чл. 591. (1)
- Раздел II Особени правила в производството по прилагане на принудителни административни мерки
- Действия на комисията при уведомяването й за приложена принудителна административна мярка на застраховател или презастраховател със седалище в друга държава членка Чл. 593.
- Принудителни административни мерки спрямо застраховател или презастраховател от друга държава членка Чл. 594. (1)
- Действия на комисията Чл. 595.
- Особени правила за участие в административни, административнонаказателни и съдебни производства. Връчване на документи Чл. 596. (1)
- Мерки за оздравяване, наложени от компетентни органи в други държави членки Чл. 597. (1)
- Глава петдесет и шеста КВЕСТОРИ Квестура Чл. 598. (1)
- Квестори Чл. 599. (1)
- Правомощия на квесторите Чл. 600. (1)
- Предложение от н. п. Димитър Танев и група народни представители
- Встъпване в длъжност Чл. 601. (1)
- Приключване на дейността на квестора Чл. 602. (1)
- ЧАСТ СЕДМА ЛИКВИДАЦИЯ И НЕСЪСТОЯТЕЛНОСТ Глава петдесет и седма ЛИКВИДАЦИЯ И НЕСЪСТОЯТЕЛНОСТ
| Раздел I
Видове принудителни административни мерки. Производство Видове мерки Чл. 588. (1) Заместник-председателят може да прилага мерките по ал. 2, когато установи, че застраховател, презастраховател, негови служители, всяко от лицата по чл. 80, лица, които сключват сделки за сметка на застрахователя или презастрахователя, акционери или член-кооператори, притежаващи пряко, заедно със или чрез свързани лица 10 или повече от 10 на сто от гласовете в общото събрание или от капитала на застрахователя или презастрахователя, са извършили действия или са допуснали бездействия, които могат да доведат или са довели до: 1. нарушаване разпоредбите на този кодекс, на подзаконовите актове по прилагането му, на пряко приложимото законодателство на Европейския съюз, на актове на комисията или на заместник-председателя или на политиките на застрахователя или презастрахователя по чл. 77; 2. възпрепятстване на упражняването на застрахователния надзор; 3. застрашаване на финансовата или организационната стабилност на застраховател или презастраховател; 4. застрашаване интересите на ползвателите на застрахователни услуги.
1. разпорежда писмено да се предприемат конкретни мерки, за да се предотвратят или преустановят допуснатите нарушения или да се отстранят вредните последици от тях; 2. разпорежда предприемане на действия за спазване на принципа на разумния инвеститор; 3. налага мерки за оздравяване финансовото състояние на застрахователя или презастрахователя; 4. задължава застрахователя или презастрахователя да увеличи собствените си средства в указан срок; 5. при определен от него дневен ред свиква общо събрание на акционерите, съответно на член-кооператорите, или насрочва заседание на управителните или контролните органи за вземане на решение за мерките, които трябва да бъдат предприети; 6. изпраща представители на комисията на заседанията на общото събрание на акционерите, съответно на член-кооператорите, на управителните и контролните органи; 7. забранява временно изплащането на дивиденти; 8. задължава застраховател, предлагащ задължително застраховане, да сключи договор с лице, на което е отказал сключване; 9. поставя допълнителни изисквания към застрахователя или презастрахователя във връзка с отчетността; 10. задължава застрахователя или презастрахователя да освободи ръководителя на една или повече ключови функции, лица, заемащи ръководни длъжности, и/или да прекрати правомощията на лица, които сключват сделки за сметка на застрахователя или презастрахователя; 11. разпорежда на застрахователя или презастрахователя да прекрати договор по чл. 110; 12. назначава одиторско предприятие, актюер, оценител или друг независим експерт, който да извърши финансова, актюерска или друга проверка за сметка на застрахователя или презастрахователя.
1. да разпореди писмено на застрахователя или презастрахователя да предприеме необходимите действия за освобождаване на едно или повече лица, оправомощени да го управляват или представляват, или на едно или повече лица по чл. 80, както и на одиторското предприятие; 2. да нареди писмено на акционер да прехвърли притежаваните от него акции в определен срок; 3. да ограничи или забрани свободното разпореждане с активи в случаите на нарушение по чл. 123 или на други разпоредби, свързани с образуването на техническите резерви, при констатирано неспазване на минималното капиталово изискване, съответно на минималния гаранционен капитал, както и на капиталовото изискване за платежоспособност, съответно на границата на платежоспособност, както и при отнемане лиценз на застрахователя или презастрахователя; 4. да забрани временно за срок до 12 месеца на акционер да упражнява правото си на глас; 5. да назначи квестори за срок до една година; 6. да забрани сключване на нови застрахователни или презастрахователни договори по всички или по отделни класове застраховки, удължаване срока на сключени договори и разширяване на покритието по тях за срок, не по-дълъг от 6 месеца. (4) Принудителна административна мярка е също и отнемането на лиценз по чл. 40 или 63, освен в случаите, когато лицето изрично се е отказало от издадения лиценз. В случаите по чл. 40 или 63 комисията забранява свободното разпореждане с активи на застрахователя до започване на производството по ликвидация или несъстоятелност. (5) Комисията може да информира обществеността за приложените мерки по ал. 2-4 или за дейност, която застрашава интересите на застрахованите. (6) При прилагането на принудителни административни мерки по ал. 2, т. 2, 5 и 6, ал. 3, т. 3, 5, и 6 и ал. 4 разпоредбите на Административнопроцесуалния кодекс относно обясненията и възраженията на заинтересованите лица не се прилагат. (7) Принудителните административни мерки по ал. 2, т. 1, 4 и 9 и ал. 3, т. 1 могат да се прилагат и относно застрахователните брокери. (8) В зависимост от характера на прехвърлената дейност заместник-председателят може да приложи принудителните мерки по ал. 2 и към трети лица, на които застраховател или презастраховател е прехвърлил дейност. (9) По искане на заместник-председателя, съответно на комисията, в търговския регистър се вписват обстоятелствата, съответно се обявяват актовете по ал. 2, т. 5 и 7 и по ал. 3, 4 и 5. Производство по прилагане на принудителни административни мерки Чл. 589. (1) Производството по прилагане на принудителни административни мерки започва по инициатива на заместник-председателя. (2) Уведомленията и съобщенията в производството по прилагане на принудителни административни мерки се извършват по реда на чл. 61 от Административнопроцесуалния кодекс. (3) Ако уведомленията и съобщенията не бъдат приети на посочените от лицата или вписани в съответния регистър по чл. 30, ал. 1 от Закона за Комисията за финансов надзор адрес, телефон или факс, или на адреса на електронна поща, те се смятат за извършени с поставянето им на специално определено за целта място в сградата на комисията. В случаите по изречение първо съобщение за уведомлението се публикува и на страницата на комисията в интернет. Последното обстоятелство се удостоверява с протокол, съставен от длъжностни лица, определени със заповед на заместник-председателя. (4) Принудителните административни мерки по чл. 588, ал. 2 и 7 се прилагат с писмено мотивирано решение на заместник-председателя, а принудителните административни мерки по чл. 588, ал. 3 - с писмено мотивирано решение на комисията. Решенията се съобщават на заинтересованото лице в 7-дневен срок от постановяването им. (5) Решението за прилагане на принудителни административни мерки подлежи на незабавно изпълнение независимо дали е обжалвано. Обжалването на решението за прилагане на принудителна административна мярка не спира неговото изпълнение. Приложимост на Административнопроцесуалния кодекс Чл. 590. За производството по прилагане на принудителните административни мерки се прилага Административнопроцесуалният кодекс, доколкото в този кодекс не е предвидено друго. Мерки за оздравяване и приложимо право Чл. 591. (1) При осъществяване на надзора върху застрахователите по чл. 577, ал. 1 комисията и заместник-председателят прилагат мерките за оздравяване спрямо застрахователя и спрямо неговите клонове в други държави членки. (2) Мерките за оздравяване се уреждат от българския закон, освен когато с този кодекс е предвидено друго. (3) Мерките за оздравяване съгласно българския закон се прилагат в държавите членки без допълнителни формалности, в т. ч. срещу трети лица, дори когато в съответните държави такива мерки не са предвидени или се прилагат при различни условия. (4) Мерките за оздравяване съгласно българския закон влизат в сила във всички държави членки от момента на влизането им в сила съгласно българския закон. (5) При осъществяване на надзора по чл. 577, ал. 3 комисията и заместник-председателят прилагат мерките за оздравяване спрямо клона на застрахователя от трета държава в Република България и, където е относимо, координират действията си с надзорните органи в други държави членки, където същият застраховател има други клонове. Раздел II Особени правила в производството по прилагане на принудителни административни мерки Уведомяване на държавите членки за предприети принудителни административни мерки Чл. 592. (1) Заместник-председателят уведомява компетентните органи на държавите членки, в които застраховател или презастраховател със седалище в Република България извършва дейност при условията на правото на установяване или на свободата на предоставяне на услуги, за приложените принудителни административни мерки по чл. 588, ал. 2, т. 3 и ал. 3, т. 3, като посочва дали е необходимо те да предприемат същите мерки. (2) Когато във връзка с отнемане на лиценз на застраховател или презастраховател със седалище в Република България, извършващ дейност при условията на правото на установяване или на свободата на предоставяне на услуги, комисията е приложила принудителна административна мярка по чл. 588, ал. 3, т. 3, тя предлага на компетентните органи на съответните държави членки да приложат същата мярка. Действия на комисията при уведомяването й за приложена принудителна административна мярка на застраховател или презастраховател със седалище в друга държава членка Чл. 593. (1) Когато комисията бъде уведомена от съответния компетентен орган на държавата членка по произход за наложено ограничение или забрана за разпореждане с активи, както и за предприети мерки във връзка с прилагане на краткосрочен план спрямо застраховател или презастраховател, извършващ дейност в Република България при условията на правото на установяване или на свободата на предоставяне на услуги, тя предприема същите мерки спрямо застрахователя или презастрахователя, ако има искане за това. (2) Когато комисията бъде уведомена от съответния компетентен орган на държава членка по произход за отнемане на лиценз на застраховател или презастраховател, извършващ дейност в Република България при условията на правото на установяване или на свободата на предоставяне на услуги, комисията предприема съответни действия, за да предотврати сключването от страна на застрахователя или презастрахователя на нови застрахователни, съответно презастрахователни договори, удължаване срока на сключени договори, увеличаване на застрахователните суми и разширяване на покритието по тях. В сътрудничество с компетентните органи на държавата членка по произход комисията предприема всички необходими мерки за защита на интересите на застрахованите, включително ограничаване правото на застрахователя, съответно на презастрахователя, да се разпорежда с активите си. Принудителни административни мерки спрямо застраховател или презастраховател от друга държава членка Чл. 594. (1) Когато установи, че застраховател от друга държава членка, извършващ дейност в Република България при условията на правото на установяване или на свободата на предоставяне на услуги, нарушава този кодекс или актовете по прилагането му, заместник-председателят разпорежда писмено да се преустановят и отстранят в определен срок допуснатите нарушения и вредните последици от тях. (2) Когато нарушенията не бъдат отстранени в определения срок, заместник-председателят уведомява за това компетентния орган в държавата членка по произход на застрахователя и за необходимостта от предприемане на съответни мерки. (3) Когато въпреки приложените от компетентните органи на държавата членка по произход мерки или когато те са се оказали неподходящи или недостатъчни, или ако такива мерки не са били предприети и застрахователят продължава да извършва нарушения на този кодекс или на актовете по прилагането му, заместник-председателят може, след като уведоми компетентните органи на държавата членка по произход на застрахователя, да предприеме необходимите мерки за преустановяване на нарушенията и за налагане на наказания, а в особено тежки случаи - да му забрани да сключва нови застрахователни договори в Република България. Комисията може да отнесе въпроса и до Европейския орган и да поиска съдействие по реда на чл. 19 от Регламент (ЕС) № 1094/2010. (4) В извънредни случаи заместник-председателят може да приложи мерките по ал. 3 без предварително уведомление на компетентния орган на държавата членка по произход на застрахователя съгласно ал. 2 и 3. (5) Алинеи 1, 3 и 4 се прилагат и за презастрахователите със седалище в държава членка. Уведомлението по ал. 2 се извършва едновременно с издаване на разпореждането по ал. 1. Действия на комисията Чл. 595. Когато комисията бъде уведомена от съответния компетентен орган на държавата членка на клона или по предоставяне на услуги относно застраховател или презастраховател със седалище в Република България, който нарушава законодателството на държавата, на чиято територия извършва дейност при условията на правото на установяване или на свободата на предоставяне на услуги, комисията, съответно заместник-председателят, прилага съответни принудителни административни мерки по чл. 588 и уведомява компетентния орган на съответната държава членка за предприетите мерки. Особени правила за участие в административни, административнонаказателни и съдебни производства. Връчване на документи Чл. 596. (1) Застраховател, презастраховател, застрахователен или презастрахователен посредник от държава членка или от трета държава, който е открил клон по смисъла на § 1, т. 13 от Допълнителните разпоредби в Република България, участва в административни, административнонаказателни и съдебни производства пред български административни или съдебни органи чрез упълномощения представител на клона. Действията, извършени от и спрямо упълномощения представител, обвързват застрахователя, презастрахователя или посредника. Документите, връчени по установения ред на адреса на управление на клона, се смятат за връчени на застрахователя, презастрахователя или на посредника. Тази разпоредба се прилага съответно за застрахователите, презастрахователите и застрахователните посредници със седалище в Република България, които извършват дейност в държава членка при условията на правото на установяване. (2) В производства по прилагане на принудителни административни мерки и по налагане на административни наказания за нарушения, извършени от застраховател, презастраховател, застрахователен или презастрахователен посредник от държава членка, който извършва дейност на територията на Република България при условията на свободата на предоставяне на услуги, комисията, нейният председател или заместник-председателят изпращат документи и уведомления по реда, предвиден в закона на държавата членка по седалището на лицето, и могат да поискат от компетентните органи на другите държави членки съдействие за връчването или уведомяването. Когато такъв ред не е предвиден и връчването на документи или уведомяването не може да се извърши със съдействието на компетентните органи, документите и уведомленията се изпращат с препоръчана поща с обратна разписка на адреса на управление на лицето в държавата членка по неговото седалище и се смятат за връчени на датата на получаване, вписана в обратната разписка. (3) В производства по прилагане на принудителни административни мерки и по налагане на административни наказания за нарушения, извършени от застраховател, презастраховател, застрахователен или презастрахователен посредник със седалище в Република България, който извършва дейност на територията на държава членка при условията на свободата на предоставяне на услуги, компетентният орган от държавата по мястото на предоставяне на услуги изпраща документи и уведомления с препоръчана поща с обратна разписка на адреса на управление на лицето в Република България. Документите и уведомленията се смятат за връчени на датата на получаване, вписана в обратната разписка. Когато законът на държавата по мястото на предоставяне на услуги не допуска уведомяване по реда на изречения първо и второ, заместник-председателят организира връчването на документите и уведомленията от името на компетентния орган на държавата членка. Мерки за оздравяване, наложени от компетентни органи в други държави членки Чл. 597. (1) При осъществяване на надзора върху застраховател със седалище в друга държава членка съответният надзорен орган прилага мерките за оздравяване спрямо него и спрямо неговите клонове в други държави членки. (2) Мерките за оздравяване се уреждат от закона по седалището на застрахователя, освен когато с този кодекс е предвидено друго. (3) Мерките за оздравяване съгласно закона по седалището на застрахователя се прилагат в Република България без допълнителни формалности, в т. ч. срещу трети лица, дори когато в Република България такива мерки не са предвидени или се прилагат при различни условия. (4) Мерките за оздравяване съгласно закона по седалището на застрахователя влизат в сила в Република България от момента на влизането им в сила съгласно приложимия закон. Глава петдесет и шеста КВЕСТОРИ Квестура Чл. 598. (1) Комисията може да назначи един или повече квестори на застраховател или презастраховател, когато: 1. са налице сериозни пропуски в управлението или са допуснати многобройни или сериозни нарушения на закона, подзаконовите актове по прилагането му, на пряко приложимото законодателство на Европейския съюз, на устава или на други актове на застрахователя, съответно на презастрахователя, и/или 2. лицето представя невярна информация за резултатите от дейността си или възпрепятства по друг начин осъществяването на застрахователен надзор, и/или 3. лицето е в процедура по изпълнение на план за достигане на платежоспособността или на краткосрочен план. (2) Квестор се назначава с решение на комисията, което се вписва в Търговския регистър и се обявява по друг подходящ начин. (3) Квестор се назначава и когато е отнет лицензът на застраховател или презастраховател до назначаването от съда на синдик или до вписването в Търговския регистър на ликвидатор. (4) След връчване на решението по ал. 2 правата на управителния съвет и на надзорния съвет, съответно на съвета на директорите на застрахователя или презастрахователя, се прекратяват, с изключение на правото им да обжалват решението в съда. Правомощията на общото събрание на акционерите, съответно на член-кооператорите, също се прекратяват, с изключение на правото им да вземат решение за прекратяване на застрахователя или презастрахователя. Такова решение не може да засяга правомощията на квестора. Квесторът може също да свиква общото събрание на акционерите, съответно на член-кооператорите, при дневен ред, който не може да се променя от събранието. Останалите органи на застрахователя, съответно на презастрахователя, могат да продължат функционирането си под контрола на квестора. (5) Квестурата по ал. 1 продължава една година от датата на издаване на решението, освен ако в него се предвижда по-кратък срок или комисията разреши предсрочното й прекратяване. Когато в края на срока, предвиден в решението, условията за въвеждане на квестурата не са отпаднали, тя може да се удължи с ново решение на комисията с не повече от една година. Квестори Чл. 599. (1) Комисията може да освобождава или да замества квестор, когато това е необходимо за доброто управление на застрахователя или презастрахователя, както и когато лицето не отговаря повече на изискванията по ал. 3. (2) Възнаграждението на квестора се определя от комисията и се заплаща от застрахователя или презастрахователя. (3) Квесторът: 1. трябва да отговаря на изискванията за квалификация и надеждност, които са приложими към членовете на управителен съвет или съвет на директорите на застраховател или презастраховател; 2. не може да е съпруг, роднина по права линия, по съребрена линия до четвърта степен включително, и по сватовство до трета степен
3. не може да е в отношения със застрахователя или презастрахователя или с негови длъжници или кредитори, които поставят основателни съмнения по отношение на неговата безпристрастност. (4) Липсата на конфликт на интереси по ал. 3, т. 2 и 3 се установява с декларация пред комисията. (5) Квестор на застраховател или презастраховател може да бъде и служител от администрацията на комисията. Правомощия на квесторите Чл. 600. (1) Квесторът осъществява всички функции и правомощия по управление и представителство на застрахователя или презастрахователя, в т. ч. функциите на работодател. Той установява състоянието на предприятието, отстранява нарушенията и управлява предприятието в интерес на застрахованите и ползващите се лица. Правомощията на квестора не се ограничават от устава на застрахователя или презастрахователя. (2) Квесторът може да предприема действия по прехвърляне на портфейл по реда на този кодекс, по прехвърляне на търговското предприятие на застрахователя, съответно на презастрахователя, или на негови активи и/или задължения само след одобрение от комисията. (3) След одобрение от комисията квесторът може да завежда дела за реализиране на отговорността на членове на управителни или надзорни органи на застрахователя или презастрахователя, както и на други лица, управлявали и представлявали застрахователя, на лицата, осъществявали ключови функции, както и на одиторското предприятие. (4) С одобрение на заместник-председателя квесторът може да заменя всяко едно лице, осъществяващо ключова функция по смисъла на този кодекс. С одобрение на комисията квесторът може да заменя одиторското предприятие. (5) С одобрение на заместник-председателя квесторът може да свиква общото събрание на застрахователя или презастрахователя, като сътветно се прилага чл. 598, ал. 4, изречение четвърто. (6) Комисията, съответно заместник-председателят, дава или отказва одобрение по ал. 2-5 с решение. (7) Представителството на застрахователя се осъществява от квестора, а когато квесторите са повече от един - само заедно от двама квестори. Действия, извършени от името на застрахователя или презастрахователя в нарушение на изречение първо, са нищожни. (8) Квесторът има неограничен достъп и контрол върху всички помещения, имущества и документи на застрахователя или презастрахователя. Всички служители на застрахователя или презастрахователя са длъжни да подпомагат квестора при изпълнение на неговите правомощия. По искане на квестора или на комисията полицията съдейства при изпълнение на правомощията на квестора. (9) Комисията и заместник-председателят имат право да дават задължителни предписания на квестора във връзка с изпълнение на неговите функции. (10) Всеки месец, както и незабавно след поискване квесторът представя в комисията отчети със съдържание и форма, определени от заместник-председателя. Предложение от н. п. Димитър Танев и група народни представители: В чл. 600, ал. 2 се създава изречение второ: „Одобрението подлежи на съдебен контрол и не може да бъде изпълнявано предварително, освен по разпореждане на съда.“ Встъпване в длъжност Чл. 601. (1) Квесторът встъпва в длъжност от момента на решението на комисията за неговото назначаване. (2) По искане на комисията органите на полицията са длъжни да съдействат за осигуряване на достъп на квестора до всички помещения, ползвани от застрахователя, съответно презастрахователя, включително до такива, за които е било известно, че се ползват от застрахователя. Когато е необходимо и с предварителното одобрение на заместник-председателя, квесторът нарежда запечатване и опис на помещения, имущество и/или архив на застрахователя или презастрахователя. Приключване на дейността на квестора Чл. 602. (1) В края на срока, за който е назначен, квесторът изготвя окончателен отчет за дейността си и го представя пред комисията. (2) Квесторът изготвя финансов отчет към датата на приключване на дейността си и го представя в комисията. (3) Квесторът осъществява дейността си до вписване на новите органи на управление, съответно на ликвидатора или синдика на застрахователя, съответно на презастрахователя. ЧАСТ СЕДМА ЛИКВИДАЦИЯ И НЕСЪСТОЯТЕЛНОСТ Глава петдесет и седма ЛИКВИДАЦИЯ И НЕСЪСТОЯТЕЛНОСТ Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 6.79 Mb. Сподели с приятели:
|