III. ОБЩА ОЦЕНКА НА ФИНАНСОВИТЕ РЕСУРСИ ЗА ПОСТИГАНЕ ЦЕЛИТЕ НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЮГОИЗТОЧЕН РАЙОН

III. ОБЩА ОЦЕНКА НА ФИНАНСОВИТЕ РЕСУРСИ ЗА ПОСТИГАНЕ ЦЕЛИТЕ НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЮГОИЗТОЧЕН РАЙОН

Общата оценка на необходимите ресурси не представлява финансов план, а експертна оценка на необходимите финансови ресурси за реализиране целите на Регионалния план за развитие на Югоизточен район.

Общата експертна оценка обхваща основните източници за публично финансиране на регионалното развитие:

• 
  национално публично финансиране (републикански бюджет, общински бюджети, както и финансови ресурси от други източници – публични фондове, предприятия);
  
• 
  европейски средства (от фондове на ЕС);
  
• 
  средства на международни финансови институции;
  
• 
  частно финансиране (частни фирми, банки, застрахователни компании, фондации, асоциации, сдружения, средства на физически лица и др.);
  
• 
  други източници, определени със закон.
  

Основната маса от финансови средства се формира от първите два основни източника – национално публично финансиране и средства от фондове на ЕС. Средствата от международни финансови институции, имащи предимно характер на заемни средства, и частните финансови средства, са представени в допълнение на първите два източника.

Определените индикативни стойности посочват само необходимите нива на финансиране за постигане на стратегическите цели и изпълнение на приоритетите на Плана, без да имат пряко отношение към реалното разпределение на ресурсите в областта на регионалната политика по оперативни програми и фондове, включително европейски, през следващия програмен период.

Общата оценка на необходимите ресурси за изпълнение на РПР на ЮИР е изготвена в съответствие с Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2012-2022 г. и отразява средствата предимно по Приоритет 3 на Националната програма за развитие: България 2020 - „Постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие и използване на местния потенциал”. В Националната стратегия за регионално развитие сумата на финансовите ресурси е разпределена по стратегически цели/приоритети и по райони от ниво 2, като е отчетен броя на населението в съответния район и е приложен принципа на солидарност, при който повече средства са разпределени за по-изостаналите райони. Стойността на произведения БВП на глава от населението в Югоизточен район възлиза на 7625 лв. или 81,5% от средната стойност за страната (9359лв.) Следвайки използвания в ЕС критерий за подпомагане на по-слабо развитите райони, дефиниран с относителен праг от 75% от средното ниво на БВП на глава от населението, може да се приеме, че три от районите в България към момента попадат под този праг - СЗР, СЦР и ЮЦР.

Над средното за страната ниво са и Североизточен и Югозападен район. Поради това към трите относително по-развити района – ЮИР, СИР и ЮЗР, са планирани с около 10% по-малко средства в сравнение с останалите три по-слабо развити района – СЗР, СЦР и ЮЦР.

Изчисленията за финансирането от фондовете на ЕС и републиканския бюджет са направени на база нива на съфинансиране, представени в предложенията на Европейската комисия за нови регламенти на структурните инструменти на ЕС (октомври 2011 г.). Разходите, финансирани от общините, са прогнозирани на основата на данни за капиталови разходи в общинските бюджети за 2011 и 2012 г. (Източник: Министерство на финансите). Средствата от други национални публични фондове и предприятия (по примера на Фонд ФЛАГ и ПУДООС) са представени, като е използван досегашния им опит за предоставяне на средства за преки инвестиции в проекти за развитие или под формата на кредити и мостово финансиране с краткосрочен характер. Подобен подход e използван и за прогнозиране на ресурсите, които могат да бъдат предоставени по линия на международни финансови институции (ЕИБ, ЕБВР) в средносрочен до дългосрочен план, включително чрез специализирани инструменти за финансов инженеринг в рамките на ЕС по примера на JASPERS, JEREMIE, JESSICA.