Решение на Общински съвет №88/13. 08. 2015 година. Съдържание Въведение Методология Описание на ситуацията в община Ивайловград

4Анализ на групите в риск/целеви групи в община Ивайловград

В резултат на проучването са очертани основните фактори, които формират рисковите групи, нуждаещи се от социални услуги, както и причините, пораждащи конкретната ситуация на неравнопоставеност на уязвимите групи население, на основата на социално-икономически и други дифицити.

При първоначалния анализ на социо-демографската и икономическа картина на Общината се очертават някои типични рискове за лица в неравностойно положение: трайна липса на собственост и доходи, бедност; увреждания и здравословен дефицит; неравностойна позиция на пазара на труда; живеещи в изолирани общности; многодетство; противообществени прояви; рискове, засягащи децата и лицата, настанени в институции.

На основата на тези характеристики се обособяват няколко рискови групи. Повечето от тях имат социално-икономически корени. Анализът не цели да направи пълната им класификация, а да очертае някои приоритетни потребности от социална защита, както и необходимостта от развитието на конкретни социални услуги.

Основополагащ фактор за нормален стандарт на живот е размерът на доходите, който може да подсигури всички останали сфери на живот. Засегнати от този фактор са всички групи от населението, но размерът и периодичността на доходите оказва въздействие върху формирането на рисковите групи и уязвимост на индивидите в комбинация със следните други фактори:

• 
  Безработица при хората в трудоспособна възраст;
  
• 
  Ниски доходи на хората в надтрудоспособна възраст;
  
• 
  Принадлежност към етнически малцинства;
  
• 
  Застаряващо население;
  
• 
  Увреждане или здравословен проблем на член от семейството;
  

От съществено значение за превенцията и преодоляването на влиянието на рисковите фактори, свързани с доходите, е предприемането на конкретни мерки и услуги по отношение на определените рискови групи.

Възрастта е основен параметър, който влияе върху уязвимостта на населението, спрямо възможностите за автономност на хората и необходимостта от подкрепа. Характерно за народопсихологията в България е споделената отговорност между членовете на разширеното семейство при предоставяне на грижата за децата и възрастните хора, като това се приема като норма в обществото. При определяне на предпоставките за нормален стандарт за живот се извеждат и възможностите за грижа за близките, които имат нужда – деца или стари хора. Във връзка с тези фактори се формират две основни рискови групи “деца” и “стари хора”. Както и при доходите, параметърът възраст не формира самостоятелно рискови групи, а само в съчетание с други обстоятелства - в случая наличие или липса на близки, и възможностите им да предоставят грижи. Възрастта влияе върху уязвимостта на населението на общината в комбинация със следните фактори:

• 
  Наличие на лица, отговорни за децата и възможност да предоставят грижа;
  
• 
  Възможност да се предоставят грижи за възрастни и стари хора от техни близки.
  

Основна цел на Общината е да осигури по-добри и достойни условия на живот и възможности за социално включване на групите в социален риск, като мобилизира всички ресурси – човешки и материални.

Въз основа на събраните статистически данни и теренно проучване са определени следните рискови групи:

 лица и семейства в неравностойно социално положение /социално слаби лица и семейства, самотни родители/;

 хора с увреждания - деца и възрастни;

 възрастни хора - самотноживеещи и пенсионери, живеещи под минималния праг на бедността;