Визия
Какъв бихме искали да бъде обликът на Добрич след 20 години? Синтезираният и кратък отговор на този въпрос, оформен след многобройни дискусии и десетки, понякога противоречиви мнения, може да се формулира обобщено така:
Добрич –
преуспяващ икономически, търговски и духовен център на Добруджа;
град, в който човек може да учи, работи и живее пълноценно.
Естествено, тази визия за Добрич в тематичните направления на плана има своите специфични измерения за всяка област на икономическия, социален и духовен живот.
Мисия
Стратегическата роля (мисия) на Община град Добрич за осъществяване на това виждане за бъдещето на града се свежда до:
-
Насърчаване и обединяване на усилията на местния бизнес, икономическите и управленски структури и гражданите за развитие на икономиката, създаване на благоприятни инвестиционни условия и повишаване възможностите за трудова заетост;
-
Изграждане и поддържане на модерна, надеждна и адекватна на потребностите общинска инфраструктура;
-
Създаване на здравословна екологична среда за обитаване и подобряване на здравния и социален статус на населението;
-
Осигуряване на условия за инвестиции в човешките ресурси чрез стимулиране на достъпно, модерно и качествено образование и здравеопазване чрез развитие на пълноценна и културна дейност, чрез разширяване на възможностите за отдих, възстановяване и развлечения;
-
Създаване на предпоставки за утвърждаване на Добрич като туристически, панаирен и фестивален град;
-
Разширяване възможностите за гражданско участие в местното самоуправление и обществен живот.
І. Раздел “Икономическо развитие”
“Икономическият прогрес не е случайност, а необходимост”.
Х. Спенсър
-
Местните власти следва да осигуряват икономическото развитие на общността;
-
Икономическото и социалното развитие се осъществяват в неразделна връзка;
-
Градът е икономически и социално част от заобикалящия го регион;
-
Икономическият растеж и развитие зависят от наличието на инфраструктура, способна да породи, задържи и увеличи растежа;
-
Взаимодействието между частния и държавния сектор е важен елемент в градския икономически растеж и развитие.
(Принципи от Харта на европейските градове)
(чл. 23 от Всеобща декларация за правата на човека)
Анализ на съществуващото положение
Община град Добрич, център на голям селскостопански регион, разполага с добре оформен промишлен комплекс – разнообразна отраслова и подотраслова структура и специализация; балансирано развитие на производствените мощности; добре подготвени кадри; сравнително добра инженерна и техническа инфраструктура в индустриалните райони.
Структуроопределящи отрасли на икономиката са хранително-вкусовата, леката промишленост и машиностроенето.
В икономиката на града преобладава частния сектор – 91 %, като общия брой на регистрираните фирми в Общината е около 10500. Населението в трудоспособна възраст е 65 %.
По-големи чуждестранни инвеститори са:
-
Новак Корпорейшън, Япония – кожаро-кожухарство;
-
РЕБ Шееле, Германия – сметосъбиране и сметоизвозване;
-
ОКС, Турция – шивашки изделия;
-
Виев, Италия – хранителни продукти и шивашки изделия;
-
Ню Тек Манюфакчърър ООД, Ливан – текстил, и др.
В Добрич е добре развита търговската мрежа, като преобладават магазини за хранителни, промишлени стоки и заведения за хранене и развлечения. Близостта до черноморските курорти, културно-историческите дадености, добрите условия за отдих и развлечения създават благоприятни предпоставки за развитие на културно-познавателния, конгресния и ловен туризъм.
През последните години Добрич се утвърждава като панаирен град, организатор на ежегодни изложения от национален и международен мащаб – “Селското стопанство и всичко за него”, “Национална борса за семена”, “Торго, вина, деликатеси”, “Мода, стил и красота” и др. “Добрички панаир” ООД е специализираната организация за провеждането на търговски изложения, аукциони, научни прояви и други съпътстващи услуги в областта на селскостопанското производство и търговията със селскостопански стоки. Амбицията ни е по този начин Добрич да стане водещ панаирен център на Балканския полуостров.
Като неразделна част от икономиката на страната общинската промишленост е сериозно засегната от развиващите се през последните години негативни процеси, особено като се има предвид обстоятелството, че голяма част от предприятията насочваха продукцията си към бившите социалистически страни. В резултат от това рязко спадна производството в редица структуроопределящи предприятия – машиностроене, текстил и др.
Обобщеното проучване на бизнесситуацията в града сочи, че основните проблеми в икономиката на общината са следствие и отражение на общите проблеми в националната икономика:
-
Липсата на пазари и намаленото ниво на поръчки доведе редица производства до критичен минимум и дори до срив (машиностроене, електротехническа промишленост и др.);
-
Несъвършената законова и нормативна база, трудностите по получаване и обсъждане на кредити, отсъствието на достатъчно преференции за наши и чужди инвеститори са сериозно препятствие пред общинския бизнес;
-
Липса на протекционалистична политика на държавата в областта на хранително-вкусовата промишленост и селскостопанското производство;
-
Остарелите производствени мощности, недостатъчните нови технологии, трудностите по сертификация на предприятия и изделия са реална пречка за излизане на международния пазар.
Тези и други проблеми водят до сериозен ръст на безработицата – от 10.5 през 1998 година до 19.9 % през 2001 година и до нарастващо обедняване на населението. В този смисъл приоритетно направление на план “Добрич 2020” в сферата на икономиката е създаването на условия за работеща общинска икономика с оглед повишаване жизнения стандарт на населението в града.
Визия:
“Добрич – икономически, търговски и туристически град, център на производство и търговия на селскостопански продукти и стоки от леката и хранително-вкусовата промишленост, привлекателен за чужди инвеститори и предприемачи”.
Мисия:
-
Обединяване на усилията на местния бизнес, непроизводствения сектор и гражданите за развитие на икономиката за осигуряване на заетост и по-добър жизнен стандарт на гражданите на Добрич;
-
Мобилизиране и оптимално използване на всички общински ресурси (човешки, финансови, материални и природни) с оглед създаване на условия за работеща общинска икономика;
-
Осигуряване на условия за привличане на наши и чужди инвестиции в общината;
-
Активизиране на сътрудничеството и кооперирането на Община град Добрич с други общини от региона, страната и чужбина.
Успешното развитие на икономиката в общината е необходимата и солидна основа за решаване на най-важните социални, духовни и градоустройствени задачи пред гражданите на Добрич. В сътрудничество с държавните органи и частния сектор местната власт следва да търси и намира управленчески решения и механизми, които облекчават и стимулират позитивните икономически промени, съдействат за решаване на проблемите на заетостта и преодоляване на обедняването на жителите. В това отношение е задължително да се използват предимствата, изградените мощности, натрупаният опит, потенциалът на Добрич като традиционен център на един от най-големите селскостопански райони в страната. От съществено значение е да се реализират всички възможности за ограничаване на процеса на превръщане на региона в суровинен придатък и се стимулира производството на крайни продукти именно тук – в нашия град. В този смисъл се предвижда изграждането на зърнена и стокова борса, модернизация и обновяване на технологичния парк на предприятията от хранително-вкусовата и лека промишленост, тяхната адаптация към европейските стандарти и изисквания и т.н.
Перспективно направление на икономиката е насърчаването на малкия и среден бизнес и разширяването на сферата на услугите. Това ще се осъществява чрез обучения и реализация на идеята в бизнес инкубатор, чрез финансиране от Общинския гаранционен и инвестиционен фонд и други местни и централни фондове.
Съществено направление в дейността на местните власти е разширяване и засилване на икономическите възможности на самата община като инвеститор. Ще продължи политиката на насърчаване на местни и чужди предприемачи, като им се предоставят терени на преференциални цени при поети ангажименти за разкриване на нови работни места, облекчавайки цялата процедура за старт на бизнеса и същевременно създаване на благоприятни битови условия. Паралелно с това, съвместно със собствениците ще започне актуализация на подробните устройствени планове в индустриалните зони.
Утвърждаването на Добрич като водещ търговски център на Североизточна България и в панаирен град не само продължава традициите в това отношение, но е и подходяща форма за привличане на инвеститори и предприемачи. Активно ще се използват възможностите и потенциала на града като туристически център.
Добрич следва да бъде активната страна в икономическото взаимодействие със съседните общини и региони. Особено внимание ще се отделя на международното крайгранично икономическо сътрудничество с румънските градове и общини.
За да се засилят възможностите на местната власт да стимулира пряко или косвено икономическия растеж, следва да се предприемат необходимите мерки за реална финансова децентрализация на общината, както и да се разшири спектъра на алтернативни източници и форми на финансиране. Същевременно необходимо е да се намери нужния баланс между икономическото и социално развитие на града, от една страна и опазването на околната среда – от друга. Обобщавайки казаното, могат да се формулират следните
Стратегически цели:
-
Работеща икономика;
-
Постигане на ръст на общинската икономика и ограничаване на безработицата;
-
Постигане на финансова независимост на общината с оглед осигуряване на стабилен финансов ресурс за нормално бюджетиране;
-
Привличане на инвестиции за адаптиране на съществуващите производства към Европейските стандарти и изисквания и разкриване на нови с оглед разширяване на данъчната основа на общинските приходи;
-
Утвърждаване на Добрич като водещ център на модерното селско стопанство в страната.
Основни задачи:
Kраткосрочни:
ресурс: Средства от акционерите на “Добруджанска зърнена и стокова борса” АД.
срок: до 2004 година
-
Включване в регионални и национални програми за трудова заетост.
ресурс: Средства от спечелени проекти от Регионалната програма за трудова заетост.
срок: ежегодно – от 2002 до 2006 година.
-
Разработване на специална общинска програма за насърчаване развитието на малките и средни предприятия в града.
Ресурс: Община, АРИРИ, НПО, предприсъединителни фондове
Срок: 2003-2004 година
-
Изграждане на покрит пазар за плодове и зеленчуци – първи етап.
ресурс: Средства, осигурени от ПФК “Добруджа” АД.
срок: до 2003 година
-
Изграждане на покрит пазар за плодове и зеленчуци – втори етап.
ресурс: Средства, осигурени от ПФК “Добруджа” АД.
срок: до 2006 година
-
Разработване на конкретни проекти за обновяване на обекти и маршрути за културно-познавателен, ловен и конгресен туризъм съвместно с браншови организации, НПО и със съдействието на “Албена” АД.
ресурс: Средства от международни програми, браншови организации от сферата на културата, търговията и туризма и финансово участие на КК “Албена” АД.
срок: постоянен.
-
Осигуряване на законодателни промени (чрез народни представители, НСОРБ и др.) за осъществяване на реална финансова децентрализация на общините с оглед засилване на техните инвестиционни възможности.
ресурс: Създаване на добруджанско лоби в централната власт.
срок: постоянен.
-
Използване на алтернативни източници и форми на финансиране – банкови заеми, общински облигационни заеми, международни фондове и програми за целево финансиране на отделни общински проекти и програми, общински гаранционен и инвестиционен фонд за малки и средни предприятия.
ресурс: Общински гаранционен и инвестиционен фонд, Фонд за регионални инициативи, предприсъединителните фондове на Европейския съюз и други международни финансиращи институции.
срок: постоянен.
-
Осъществяване на публично-частни партньорства за икономическо обновление на общината в сферата на строителството, търговията, туризма и услугите.
Ресурс: Община, АРИРИ, НПО, частни предприемачи
Срок: 2002-2006 г.
-
Усъвършенстване на комуникациите чрез привличане на нови мобилни оператори за изграждане на цифрови мобилни мрежи.
Ресурс: мобилни оператори
Срок: 2002-2006 г.
Средносрочни:
-
Изграждане на универсален търговски център, представящ продукцията на местните фирми в Добрич, побратимени градове и партньори.
ресурс: Собствени средства на заинтересованите фирми. Общинско съ-участие.
срок: до 2010 година
-
Изграждане на тържище за животни;
ресурс: Средства от донорски международни програми и заинтересовани животновъдни фирми и кооперации.
срок: до 2008 година
-
Изграждане на център за обучение, квалификация и преквалификация на начинаещи фермери и селскостопански специалисти съвместно с академичните структури, работещи на територията на Общината.
ресурс: Средства от донорски програми и Национални фондове.
срок: до 2010 година.
-
Актуализиране на подробните устройствени планове на съществуващите градски промишлени зони с цел даване на възможност малки и средни предприятия и външни инвеститори да закупят терени и сгради за организиране на производствена дейност.
ресурс: Средства от общинския бюджет и частни фирми.
срок: до 2010 година.
Дългосрочни:
-
Изграждане на собствена база на “Добрички панаир” ООД и разширяване формите на изложения.
ресурс: Средства от акционерите на “Добрички панаир” след преобразуването му в акционерно дружество. Общинско съучастие.
срок: до 2015 година
-
Изграждане на микротърговски центрове по квартали.
ресурс: Чрез концесиониране на терените, предвидени в ПУП за такива центрове.
срок: до 2015 година
-
Привличане и изграждане на постоянни представителства на водещи наши и чужди фирми за селскостопанска техника, препарати за растителна защита и торове;
ресурс: Средства на заинтересованите фирми и съдействие от Общината за предоставяне на подходящи имоти.
срок: поетапно, до 2015 година
-
Разширяване и обновяване дейността с нетрадиционни форми на утвърдените икономически форуми – “Правете бизнес в Добруджа” и др., като една от възможностите за представяне на икономическия потенциал на града.
ресурс: Средства от проекти и програми, за които Общината и АРИРИ съвместно кандидатстват. Финансови средства от участващите във форумите.
срок: ежегодно – от 2002 до 2020 година.
-
Създаване на бизнес-инкубатори и технологични паркове.
Ресурс: Средства от заинтересовани фирми и предприсъединителни фондове на ЕС.
Срок: поетапно, до 2015 година.
ІІ. Раздел “Урбанизация, инфраструктура и транспорт”
“Градът – дом и бъдеще за нашите деца”.
-
Градските центрове трябва да бъдат опазвани като значими символи на европейското културно и историческо наследство;
-
Архитектурното творчество и реализация играят първостепенна роля за качеството на градския пейзаж;
-
Градското наследство трябва да бъде интегрирано в съвременния живот чрез включването му като съществен елемент в общия процес на планиране;
-
Нерядко опазването на градското наследство може да стимулира икономическото развитие на града;
-
Местните власти следва да осигурят разнообразие, свобода на избор и мобилност в жилищното задоволяване;
-
Правото за жилищно задоволяване на лицата и семействата, принадлежащи към най-слабите категории, не може да бъде гарантирано единствено чрез пазарни механизми;
-
На улицата трябва да бъде възвърнат статута й на обществено средище;
-
От съществено значение е да бъде намален обема на пътуванията, особено пътуванията с лични превозни средства.
(принципи от Харта на Европейските градове)
Анализ на съществуващото положение
Подраздел “Урбанизация”
І. Местоположение
Град Добрич се намира в североизточната част на Република България и е център на Община с особен статут и територия – други населени места в общината не съществуват. Изключение прави кв. “Рилци”, който административно е включен в град Добрич, но териториално е отделен от него.
Град Добрич е и седалище на Община Добричка, в която има общо 67 села.
Границите на Община град Добрич обхваща 109497 дка. Отделните фондове заемат следния дял:
-
Фонд населени места – 16524 дка;
-
Производствени, стопански, комунални обекти и др. – 3816 дка;
-
Гори, лесопаркове – 7357 дка;
-
Необработваема земя, включително комуникации – 9685 дка;
-
Обработваема земя – 72115 дка.
Сподели с приятели: |