За уни­що­жа­ва­не ста­ри­те до­ку­мен­ти и кни­жа

Чл. 137. Раз­хо­до-оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти по ви­зи­ра­ни­те от смет­ни­те па­ла­ти и из­п­ла­те­ни пла­теж­ни за­по­ве­ди, как­то и при­хо­до-раз­ход­ни­те до­ку­мен­ти и дру­ги кни­жа, ко­и­то се пред­с­тав­ля­ват в смет­ни­те па­ла­ти от от­чет­ни­ци­те за про­ве­ря­ва­не от­че­ти­те им, се уни­що­жа­ват след из­ти­ча­не­то на пет го­ди­ни, счи­та­но от края на бю­д­жет­но­то уп­раж­не­ние, през ко­е­то са би­ли из­п­ла­те­ни пла­теж­ни­те за­по­ве­ди, или от да­та­та на окон­ча­тел­ни­те и ста­на­ли не­об­тъ­жи­ми ре­ше­ния, с ко­и­то смет­ни­те па­ла­ти са се про­из­нес­ли по от­че­ти­те и до­ку­мен­ти­те.

Чл. 138 Ок­ръж­ни­те смет­ни па­ла­ти оп­ре­де­лят пе­ри­о­ди­чес­ки до­ку­мен­ти­те и дру­ги­те кни­жа, ко­и­то под­ле­жат на уни­що­же­ние. Съ­щи­те па­ла­ти из­п­ра­щат пре­пис от оп­ре­де­ле­ни­е­то, за­ед­но с под­ро­бен опис на до­ку­мен­ти­те и кни­жа­та, в[ъв] Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та, ко­я­то, в об­що съб­ра­ние на от­де­ле­ни­я­та си, се про­из­на­ся, след­ва ли да бъ­дат уни­що­же­ни, след ко­е­то ця­ла­та пре­пис­ка из­п­ра­ща в Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те.

Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та, в об­що съб­ра­ние на от­де­ле­ни­я­та си, оп­ре­де­ля и кои от до­ку­мен­ти­те и дру­ги­те кни­жа, съх­ра­ня­ва­щи се в ар­хи­ва­та й, под­ле­жат на уни­що­же­ние. Оп­ре­де­ле­ни­е­то, за­ед­но с под­ро­бен опис на до­ку­мен­ти­те и кни­жа­та, из­п­ра­ща в Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те.

Чл. 139. След по­лу­ча­ва­не оп­ре­де­ле­ни­е­то и опи­са, ми­нис­тъ­рът на фи­нан­си­те наз­на­ча­ва ко­ми­сия за уни­що­жа­ва­не на тия до­ку­мен­ти и кни­жа, ка­то оп­ре­де­ля, по док­лад на ко­ми­си­я­та, и на­чи­на за уни­що­же­ни­е­то им.

Чл. 140. Ми­нис­тъ­рът на фи­нан­си­те мо­же да от­ла­га, по важ­ни съ­об­ра­же­ния, уни­що­же­ни­е­то на ня­кои до­ку­мен­ти и кни­жа, оп­ре­де­ле­ни от Па­ла­та­та за уни­що­же­ние. Той мо­же съ­що, да из­ва­ди от до­ку­мен­ти­те цен­ни­те зна­ко­ве, с ко­и­то са об­ле­пе­ни и въ­об­ще да из­пол­з­ва всич­ка­та стой­ност на пред­наз­на­че­ни­те за уни­що­же­ние до­ку­мен­ти и кни­жа, ка­то за­па­зи тай­на­та и дос­тойн­с­т­во­то на дър­жа­ва­та.

Чл. 141. За уни­що­же­ни­те до­ку­мен­ти и кни­жа, ко­ми­си­я­та със­та­вя акт в два ек­зем­п­ля­ра, от ко­и­то еди­ни­ят се съх­ра­ня­ва в Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те, а дру­ги­ят се съх­ра­ня­ва във Вър­хов­на­та или над­леж­на­та ок­ръж­на смет­на па­ла­та, спо­ред слу­чая.

Гла­ва ХХ

Об­щи раз­по­реж­да­ния

Чл. 142. За­ко­нът за Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та от 30 яну­а­рий 1885 г., как­то и всич­ки за­ко­ни и на­ред­би, ко­и­то про­ти­во­ре­чат на нас­то­я­щия за­кон, се от­ме­ня­ват с вли­за­не­то му в си­ла.

Щ А Т

за зап­ла­ти­те на длъж­нос­т­ни­те ли­ца при ок­ръж­ни­те смет­ни па­ла­ти

(по чл. 5 от За­ко­на за Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та и за

ок­ръж­ни­те смет­ни па­ла­ти)

№ по ред На­и­ме­но­ва­ние на длъж­нос­ти­те Го­диш­на зап­ла­та

1 Пред­се­да­тел -

2 Съ­вет­ни­ци -

3 Сек­ре­тар -

4 Кон­т­ро­льор-док­лад­чи­ци -

5 До­ма­кин-ка­си­ер -

6 Кни­го­во­ди­те­ли -

7 Ар­хи­вар -

8 По­мощ­ни­ци-ар­хи­ва­ри -

9 Ре­гис­т­ра­то­ри -

10 Ек­с­пе­ди­тор -

11 Пи­са­ри -

12 Прис­луж­ни­ци -

Чис­ло­то на тия длъж­нос­т­ни ли­ца в[ъв] вся­ка ок­ръж­на смет­на па­ла­та се оп­ре­де­ля еже­год­но в бю­д­же­та и то в за­ви­си­мост от ра­бо­та­та и нуж­да­та.

Щ А Т

за зап­ла­ти­те на длъж­нос­т­ни­те ли­ца при Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та

(чл. 15 от За­ко­на за Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та и за ок­ръж­ни­те смет­ни па­ла­ти)

№ по ред На­и­ме­но­ва­ние на длъж­нос­ти­те Го­диш­на зап­ла­та

1 Пред­се­да­тел -

2 Съ­вет­ни­ци -

3 На­чал­ни­ци на отд.служ­би -

4 Сек­ре­тар -

5 Кон­т­ро­льор-док­лад­чи­ци -

6 Ка­си­ер-до­ма­кин -

7 Кни­го­во­ди­те­ли -

8 Биб­ли­о­те­кар -

9 Ар­хи­вар -

10 По­мощ­ни­ци-ар­хи­ва­ри -

11 Ре­гис­т­ра­то­ри -

12 Ек­с­пе­ди­тор -

13 Пи­са­ри -

14 Прис­луж­ни­ци -

Чис­ло­то на тия длъж­нос­т­ни ли­ца се оп­ре­де­ля еже­год­но в бю­д­же­та и то в за­ви­си­мост от ра­бо­та­та и нуж­да­та.

№ 106

ДО НЕ­ГО­ВО ВЕ­ЛИ­ЧЕС­Т­ВО ЦА­РЯ

№ 1121

На ос­но­ва­ние чл. 109 от Кон­с­ти­ту­ци­я­та, мо­ля, чрез под­пис­ва­не­то на нас­то­я­щия док­лад, да одоб­ри­те да се вне­се за раз­г­леж­да­не и при­е­ма­не от На­род­но­то съб­ра­ние одоб­ре­ния от Ми­нис­тер­с­кия съ­вет За­ко­ноп­ро­ект за Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та и за ок­ръж­ни­те смет­ни па­ла­ти.

Со­фия, 1 март [1] 924 год.

МИ­НИС­ТЪР НА ФИ­НАН­СИ­ТЕ: П. То­до­ров

№ 107

БУР­ГАС­КА

ОКО­ЛИЙС­КА ОР­ГА­НИ­ЗА­ЦИЯ

на

СЛУ­ЖИ­ТЕ­ЛИ­ТЕ ПРИ

№ 7

БУР­ГАС на На­род­но­то съб­ра­ние,

Ми­нис­т­ра на фи­нан­си­те,

Ми­нис­т­ра на вът­реш­ни­те ра­бо­ти и

на­род­но­то здра­ве и

На­род­ни­те Пред­с­та­ви­те­ли.

ГОС­ПО­ДИ­НЕ ПРЕД­СЕ­ДА­ТЕ­ЛЮ, ГОС­ПО­ДА МИ­НИС­Т­РИ

И НА­РОД­НИ ПРЕД­С­ТА­ВИ­ТЕ­ЛИ,

Ор­га­ни­за­ци­я­та на слу­жи­те­ли­те при из­бор­ни­те уч­реж­де­ния в Бур­гас­ка око­лия раз­г­ле­да и на­ми­ра, че с вне­се­ния от гос­по­ди­на ми­нис­т­ра на фи­нан­си­те за­ко­ноп­ро­ект за Вър­хов­на­та и ок­ръж­ни­те смет­ни па­ла­ти се да­ва мно­го го­ля­ма спеш­ност на ед­но нав­ре­мен­но ме­роп­ри­я­тие, ко­е­то е в[ъв] връз­ки с[ъс] съ­щес­т­ву­ю­щи­те за­ко­но­по­ло­же­ния по за­ко­ни­те за ок­ръж­ни­те съ­ве­ти, град­с­ки­те и сел­с­ки об­щи­ни и фи­нан­со­ва­та ин­с­пек­ция. А ка­то та­ка гор­ния за­ко­ноп­ро­ект тряб­ва да бъ­де в неп­ре­рив­на свръз­ка с над­леж­но­то из­ме­не­ние на по­ме­на­ти­те го­ре съ­щес­т­ву­ю­щи за­ко­ни.

Със за­ко­ноп­ро­ек­та на­пъл­но се от­ме­нят раз­по­ред­би­те на гла­ва V от За­ко­на за ок­ръж­ни­те съ­ве­ти, а имен­но: кон­т­ро­ла­та вър­ху об­щин­с­ка­та от­чет­ност, ка­то по съ­щес­т­ву­ю­щия чл. 67 от съ­щи за­кон въп­ро­са за ре­ви­зи­и­те на об­щин­с­ко­то смет­ко­вод­с­т­во на са­мо­то мяс­то и да­ва­не упът­ва­ния на сек­ре­тар-бир­ни­ци­те, от ок­ръж­ни­те про­ве­ри­те­ли, е съв­сем не­раз­ре­шен. А тък­мо и то­зи въп­рос е кре­щящ за раз­ре­ше­ние из­чер­па­тел­но.

Ог­ра­ни­че­ни­е­то на кон­т­ро­ла­та, рес­пек­тив­но ок­ръж­на­та смет­на па­ла­та, са­мо да раз­г­леж­да от­че­ти­те на об­щи­ни­те (чл.4, бук­ва ж, от за­ко­ноп­ро­ек­та) не е дос­та­тъч­на га­ран­ция за пре­дот­в­ра­тя­ва­не на евен­ту­ал­ни­те зло­у­пот­реб­ле­ния от об­щин­с­ки­те от­чет­ни­ци, кме­то­ве и съ­вет­ни­ци, ка­то се има пред­вид се­гаш­ния и за дъл­ги още го­ди­ни сек­ре­тар-бир­ни­чес­ки ка­дър и мо­рал­ния ман­та­ли­тет на сел­с­ки кмет и съ­вет­ник. Факт ­ неоспорим за все­ки об­щес­т­ве­ник и вслед­с­т­вие на кой­то не ма­лък дял имат в на­ши­те ка­тас­т­ро­фи въп­рос­ни­те об­щин­с­ки ор­га­ни и то за­що­то кон­т­ро­ла­та в ли­це­то на ок­ръж­ни­те про­ве­ри­те­ли при ок­ръж­ни­те пос­то­ян­ни ко­ми­сии не съ­щес­т­ву­ва­ше, по­не­же про­ве­ри­те­ли­те на брой 60 ­ 70 ду­ши, кол­ко­то са и се­га в стра­на­та, бя­ха в ре­до­ве­те на ар­ми­я­та.

След зав­ръ­ща­не­то на про­ве­ри­те­ли­те от фрон­та, Ми­нис­тер­с­т­во­то на вът­реш­ни­те ра­бо­ти и на­род­но­то здра­ве, вслед­с­т­вие об­щия по­вик в стра­на­та сре­щу зло­у­пот­реб­ле­ни­я­та и раз­хи­ще­ни­я­та на об­щин­с­ки­те сред­с­т­ва и ма­те­ри­а­ли, на­ре­ди що­то ок­ръж­ни­те про­ве­ри­те­ли да пред­п­ри­е­мат пов­се­мес­т­ни ре­ви­зии на об­щи­ни­те в стра­на­та ­ по об­щин­с­ко­то сче­то­вод­с­т­во, по рек­ви­зи­ци­я­та, ко­ми­те­та на С[то­пан­с­ки] г[ри­жи] и о[бщес­т­ве­на] п[пред­вид­ли­вост], вой­ниш­ки­те по­мо­щи и пр. И ре­зул­та­ти­те от тая ре­ви­зия бя­ха пот­ре­са­ю­щи.

За при­мер ще по­со­чим Бур­гас­кия ок­ръг за един пе­ри­од от 1919 го­ди­на до 1923 го­ди­на.

1919 243/280 162/210 814772 л. 592819 л. 38 8

1920 254/294 193/255 999366 л. 575562 л. 35 10

1921 248/308 196/259 1006920 л. 386685 л. 24 12

1922 253/312 256/300 1360137 л. 364525 л. 16 12

1923 260/318 207/270 887/187 333635 л. 20 12

От гор­ния де­фи­цит по­ло­ви­на­та е раз­ни дър­жав­ни су­ми, а дру­га­та по­ло­ви­на об­щин­с­ки и учи­лищ­ни су­ми. От гор­ни­те дан­ни се виж­да, че през 1919 го­ди­на, ко­га­то над об­щи­ни­те през вой­на­та не е има­ло ни­ка­къв кон­т­рол, е кон­с­та­ти­ран един гра­ма­ден де­фи­цит от 814,772 лв. зло­у­пот­ре­бе­ни су­ми, от ко­и­то не са би­ли по­вър­на­ти в об­щин­с­ка­та ка­са през вре­ме на ре­ви­зи­и­те 592,819 ле­ва и са би­ли да­де­ни под съд 38 от­чет­ни­ци, а през 1923 го­ди­на е поч­ти на­ма­лен, а вни­са­ни­е­то в ка­си­те през вре­ме на ре­ви­зи­и­те е уве­ли­чен двой­но по­ве­че и чис­ло­то на да­де­ни­те под съд от­чет­ни­ци е на­ма­ля­ло на 20.

И гор­ния ба­вен, но ефи­ка­сен ре­зул­тат се е дос­тиг­нал бла­го­да­ре­ние на мъл­ча­ли­вия, без мно­го жес­то­ве и рек­ла­ми кърти­чен труд на 10-12 ду­ши ок­ръж­ни про­ве­ри­те­ли при по­ме­на­та­та ко­ми­сия, ко­и­то зад гър­ба си имат по 5 ­ 8 ­ 10 ­ 18 го­диш­на са­мо про­ве­ри­тел­с­ка служ­ба и са пре­нес­ли жер­т­ва цве­та на сво­и­те мла­ди­ни в бе­зу­ко­риз­не­на служ­ба на дър­жа­ва­та, ок­ръ­га, об­щи­на­та.

Ма­ло­чис­ле­ния фи­нан­сов ин­с­пек­тор­с­ки пер­со­нал, аб­со­лют­но не мо­же да се спра­ви с рек­ви­зи­ра­не­то на дър­жав­ни­те уч­реж­де­ния, ка­то чес­то е има­ло слу­чаи, ко­га­то пра­ва­та на фи­нан­со­вия ин­с­пек­тор са би­ли де­ле­ги­ра­ни на ок­ръж­ни про­ве­ри­те­ли ­ да ре­ви­зи­рат град­с­ки­те об­щи­ни в ок­ръ­га.

Сле­до­ва­тел­но от на­ве­де­ния при­мер за дей­ност­та на про­ве­ри­тел­с­кия ин­с­ти­тут тук са­мо в един ок­ръг, ид­ва се до зак­лю­че­ние, че то­зи ин­с­ти­тут, по от­но­ше­ние на ре­ви­зи­ра­не­то на сел­с­ки­те об­щи­ни, ос­вен где­то е не­из­ли­шен, но е край­но не­об­хо­дим за още дъл­ги го­ди­ни. За­то­ва ме­ро­дав­ни­те кръ­го­ве да не се от­на­сят с ед­но неп­рос­те­но пре­неб­ре­же­ние към тоя ин­с­ти­тут и с то­ва да ос­та­вят кон­т­ро­ла­та на са­мо­то мяс­то на фи­нан­со­ва­та, па да­же на сто­пан­с­ка­та и кул­тур­на дей­ност на 4,000 об­щи­ни, 7,000 учи­ли­ща и тол­ко­ва ско­то­въд­ни ко­ми­сии в стра­на­та, на про­из­вол суд­би.

Във вне­се­ния в ка­ма­ра­та за­ко­ноп­ро­ект за Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та и за ок­ръж­ни­те смет­ни па­ла­ти ор­га­ни­за­ци­я­та на­ми­ра, че тряб­ва да се нап­ра­вят след­ни­те из­ме­не­ния:

1. В чл. 12 ду­ми­те 12 го­диш­на служ­ба да се из­х­вър­лят и се за­ме­нят с ду­ми­те: кон­т­ро­льор-док­лад­чик VI клас.

Из­ме­не­ни­е­то се ис­ка, по­не­же кон­т­ро­льор-док­лад­чи­ци­те в VI клас са шко­лу­ва­ли и дос­та­тъч­но ус­во­и­ли служ­ба­та, за да мо­гат да бъ­дат наз­на­ча­ва­ни за съ­вет­ни­ци.

2. В чл. 13 да се при­ба­вят ду­ми­те: за­ва­ре­ния про­ве­ри­тел­с­ки пер­со­нал при ок­ръж­ни­те пос­то­ян­ни ко­ми­сии за­паз­ва мес­та­та си, ка­то бъ­дат наз­на­че­ни за кон­т­ро­льо­ри-док­лад­чи­ци.

По­не­же про­ве­ри­те­ли­те при пос­то­ян­ни­те ок­ръж­ни ко­ми­сии са дос­та­тъч­но ус­во­и­ли служ­ба­та по про­ве­ря­ва­не го­диш­ни­те от­че­ти на об­щи­ни­те и учи­ли­ща­та.

3. Член 110 да се из­ме­ни в сми­съл: по­ме­на­тия в гор­ния член дис­цип­ли­на­рен съ­вет се със­тои: от един член на ок­ръж­ния съд за пред­се­да­тел и два­ма чле­но­ве, от ко­и­то един съ­вет­ник на окр[ъж­на­та] смет­на па­ла­та и един из­б­ран пред­с­та­ви­тел от чи­нов­ни­ци­те при па­ла­та­та.

4. Да се раз­ши­ри ком­пе­тен­ци­я­та на ок­ръж­ни­те смет­ни па­ла­ти в сми­съл да имат пра­во да про­из­веж­дат ре­дов­ни и из­вън­ред­ни ре­ви­зии на град­с­ки­те и сел­с­ки об­щи­ни, учи­лищ­ни нас­то­я­тел­с­т­ва, ско­то­въд­ни ко­ми­сии ­ фун­к­ция, ко­я­то до се­га се из­пъл­ня­ва­ше от ок­ръж­ни­те про­ве­ри­те­ли ­ та­ка съ­що и на всич­ки дър­жав­ни уч­реж­де­ния в ок­ръ­га.

С тия бе­леж­ки, ко­и­то ор­га­ни­за­ци­я­та пра­ви по за­ко­ноп­ро­ек­та, тя мис­ли, че се за­пъл­ва ед­на чув­с­т­ви­тел­на праз­но­та, ко­я­то не е взе­та под вни­ма­ние при из­ра­бот­ва­не­то на за­ко­ноп­ро­ек­та, мо­ли и се на­дя­ва, че при гла­су­ва­не­то на тоя за­ко­ноп­ро­ект на­ши­те бе­леж­ки ще се взе­мат под вни­ма­ние, по­не­же те са ре­зул­тат на ед­но ос­нов­но поз­на­ва­не ра­бо­ти­те на из­бор­ни­те уч­реж­де­ния, на ко­и­то ние сме би­ли дъл­го­го­диш­ни чи­нов­ни­ци.

При­е­ме­те уве­ре­ния за от­лич­ни­те ни към Вас ува­же­ния и по­чи­та­ния.

ПРЕД­СЕ­ДА­ТЕЛ: ИВ. ШИ­ВА­РОВ²³⁰

СЕК­РЕ­ТАР: Б. РАЙ­НОВ²³¹

ЦДА, Ф. 173 К, оп. 3, а.е. 3890, л. 23. Пе­чат­но.

№ 108

Одоб­ря­вам,

Ми­нис­тър: П. То­до­ров

НА­РЕД­БА

за кон­т­ро­ла­та, ко­я­то Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та из­вър­ш­ва, съг­лас­но съ[с]

За­ко­на за бю­д­же­та, от­чет­ност­та и пред­п­ри­я­ти­я­та и пра­вил­ни­ка за при­ла­га­не­то му,

в бю­д­жет­но-кон­т­рол­ни­те от­де­ле­ния и сче­то­вод­с­т­ва или на са­мо­то мес­то по

раз­хо­до-оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти.

§ 1. Кон­т­ро­льо­ри­те по от­чет­ност­та при бю­д­жет­но-кон­т­рол­ни­те от­де­ле­ния и сче­то­вод­с­т­ва про­ве­ря­ват раз­хо­до-оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти на об­що ос­но­ва­ние или по ония пла­теж­ни за­по­ве­ди, до­ку­мен­ти­те по ко­и­то се съх­ра­ня­ват, съг­лас­но с чл. 459 от Пра­вил­ни­ка за при­ла­га­не за­ко­на за бю­д­же­та, от­чет­ност­та и пред­п­ри­я­ти­я­та, в над­леж­ни­те бю­д­жет­но-кон­т­рол­ни от­де­ле­ния и сче­то­вод­с­т­ва ка­то спаз­ват и по от­но­ше­ние на тех всич­ки раз­по­реж­да­ния на З.Б.О.П. и на пра­вил­ни­ка за при­ла­га­не­то му.

§ 2. Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та, съг­л­с­но с чл.чл. 53 и 66 от З.Б.О.П. из­вър­ш­ва пе­ри­о­ди­чес­ки об­с­то­я­тел­с­т­ве­на про­вер­ка по раз­хо­до-оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти на ония пла­теж­ни за­по­ве­ди, на ко­и­то до­ку­мен­ти­те се съх­ра­ня­ват в над­леж­ни­те бю­д­жет­но-кон­т­рол­ни от­де­ле­ния и сче­то­вод­с­т­ва (чл. 459 от Пра­вил­ни­ка за при­ла­га­не на З.Б.О.П.), и то чрез сво­и­те ор­га­ни ­ кон­т­ро­льо­ри­те-док­лад­чи­ци.

§ 3. Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та, за да рзпо­ла­га с не­об­хо­ди­ми­те дан­ни за из­вър­ш­ва­не на тая об­с­то­я­тел­с­т­ве­на про­вер­ка, впис­ва в сво­и­те пар­тид­ни кни­ги и име­то и пре­зи­ме­то на кон­т­ро­льо­ра по от­чет­ност­та, кой­то е про­ве­рил до­ку­мен­ти­те, ко­га­то пос­лед­ни­те не се из­п­ра­щат на Па­ла­та­та. Съ­ща­та за пла­теж­ни­те за­по­ве­ди за зап­ла­ти и до­ба­въч­но въз­наг­раж­де­ние на дър­жав­ни­те слу­жи­те­ли во­ди спе­ци­ал­ни пар­тид­ни кни­ги по ми­нис­тер­с­т­ва и ди­рек­ции, в ко­и­то за­пис­ва по от­дел­но за вся­ко уч­реж­де­ние пла­теж­ни­те за­по­ве­ди за зап­ла­ти и до­ба­въч­но въз­наг­раж­де­ние, как­то и име­то на кон­т­ро­льо­ра по от­чет­ност­та, кой­то е про­ве­рил до­ку­мен­ти­те по тях. По тия кни­ги, ко­и­то се во­дят от кон­т­ро­льо­ри­те-док­лад­чи­ци, съ­щи­те сле­дят да­ли се от­пу­щат пра­вил­но аван­си­те за зап­ла­та и до­ба­въч­но въз­наг­раж­де­ние на вся­ко уч­реж­де­ние в на­ча­ло­то на фи­нан­со­ва­та го­ди­на в раз­мер за два ме­се­ца, а та­ка съ­що и за пра­вил­но­то от­пу­ща­не на зап­ла­ти­те и до­ба­въч­но­то въз­наг­раж­де­ние по ме­сеч­но през те­че­ние на го­ди­на­та.

За аван­со­ви­те пла­теж­ни за­по­ве­ди пък се во­дят две от­дел­ни кон­т­рол­ни кни­ги, в ед­на­та от тях се за­пис­ват аван­со­ви­те пла­теж­ни за­по­ве­ди, раз­хо­до-оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти, по ко­и­то ще се съх­ра­ня­ват в над­леж­ни­те бю­д­жет­но-кон­т­рол­ни от­де­ле­ния и сче­то­вод­с­т­ва, съг­лас­но с чл. 459 от Пра­вил­ни­ка за при­ла­га­не на З.Б.О.П., а в дру­га­та ­ аван­со­ви­те пла­теж­ни за­по­ве­ди, до­ку­мен­ти­те, по ко­и­то ще се из­п­ра­щат от­пос­ле в Па­ла­та­та за про­вер­ка и оп­рав­да­ва­не на аван­си­те. За пър­ви­те аван­со­ви пла­теж­ни за­по­ве­ди над­леж­ни­те бю­д­жет­но-кон­т­рол­ни от­де­ле­ния и сче­то­вод­с­т­ва из­п­ра­щат на Па­ла­та­та, в края на все­ки ме­сец, ве­до­мост за оп­рав­да­ни­те аван­си, ка­то от­бе­ляз­ват в нея сре­щу но­ме­ра на вся­ка пла­теж­на за­по­вед и име­то на кон­т­ро­льо­ра по от­чет­ност­та, кой­то е про­ве­рил и ви­зи­рал до­ку­мен­ти­те и приз­нал аван­са за оп­рав­дан.

Забележка: Не се из­п­ра­щат за про­вер­ка на Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та, съг­лас­но с чл. 459 от Пра­вил­ни­ка за при­ла­га­не на З.Б.О.П., и оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти за ра­бо­ти и дос­тав­ки, стой­ност­та на раз­хо­да по ко­и­то над­ми­на­ва де­сет хи­ля­ди ле­ва за ця­ла­та фи­нан­со­ва го­ди­на, ако тия до­ку­мен­ти са из­да­де­ни от дър­жав­но за­ве­де­ние за дър­жав­но уч­реж­де­ние за из­вър­ше­на ра­бо­та или дос­тав­ка от съ­що­то за­ве­де­ние по ус­та­но­ве­ни по над­леж­ния ред це­ни, ка­то напр.: за дос­тав­ка­та на ка­мен­ни въг­ли­ща от дър­жав­ни­те ми­ни, за пе­ча­та­ни­я­та на дър­жав­ни­те пе­чат­ни­ци, за про­из­ве­де­ни­я­та от дър­жав­ни­те сто­пан­с­т­ва и др. по­доб­ни, тъй ка­то из­вър­ш­ва­не­то на тия ви­до­ве ра­бо­ти и дос­тав­ки, по­ра­ди са­мо­то им ес­тес­т­во, не ста­ва ни­то чрез търг, ни­то по доб­ро­вол­но съг­ла­сие.

§ 4. Об­с­то­я­тел­с­т­ве­на про­вер­ка по раз­хо­до-оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти в бю­д­жет­но-кон­т­рол­ни­те от­де­ле­ния и сче­то­вод­с­т­ва се из­вър­ш­ва по раз­по­реж­да­не на пред­се­да­те­ля на Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та и то би­ло по ис­ка­не на бю­д­жет­но-кон­т­рол­ни от­де­ле­ния и сче­то­вод­с­т­ва, би­ло по ини­ци­а­ти­ва на са­ма­та Па­ла­та. Съ­ща­та сле­ди що­то тая про­вер­ка да се из­вър­ш­ва по въз­мож­ност по­не един път в шес­т­ме­се­чи­е­то за всич­ки кон­т­ро­льо­ри по от­чет­ност­та, ко­и­то про­ве­ря­ват до­ку­мен­ти по чл. 459 от Пра­вил­ни­ка за при­ла­га­не на З.Б.О.П.

§ 5. Чрез об­с­то­я­тел­с­т­ве­на­та про­вер­ка Па­ла­та­та има за цел да про­ве­ри всич­ки слу­жеб­ни дейс­т­вия на кон­т­ро­льо­ри­те по от­чет­ност­та, ко­и­то са про­ве­ря­ва­ли до­ку­мен­ти, съх­ра­ня­ва­щи се в бю­д­жет­но-кон­т­рол­ни­те от­де­ле­ния и сче­то­вод­с­т­ва, за да се ви­ди да­ли са спаз­ва­ни от съ­щи­те кон­т­ро­льо­ри за­ко­ни­те, пра­вил­ни­ци­те и всич­ки дру­ги на­ред­би и раз­по­реж­да­ния, съг­лас­но с ко­и­то е тряб­ва­ло да из­вър­шат пред­ва­ри­тел­на­та про­вер­ка по тия до­ку­мен­ти.

§ 6. Кон­т­ро­льо­ри­те-док­лад­чи­ци из­вър­ш­ват об­с­то­я­тел­с­т­ве­на­та про­вер­ка по след­ния ред:

Пре­ди да за­поч­не про­вер­ка­та си вър­ху дей­ност­та на из­вес­тен кон­т­ро­льор по от­чет­ност­та при бю­д­жет­но-кон­т­рол­но­то от­де­ле­ние или сче­то­вод­с­т­во, кон­т­ро­льо­рът-док­лад­чик из­в­ли­ча от пар­тид­ни­те кни­ги при Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та, как­то и от дру­ги­те спо­ма­га­тел­ни кни­ги, ко­и­то се во­дят от съ­ща­та, по бю­д­же­та на над­леж­но­то ми­нис­тер­с­т­во или ди­рек­ция, но­ме­ра­та на всич­ки пла­теж­ни за­по­ве­ди с не­об­хо­ди­ми­те дан­ни по тях, до­ку­мен­ти­те по ко­и­то са про­ве­ре­ни от кон­т­ро­льо­ра по от­чет­ност­та, за ко­го­то се от­на­ся об­с­то­я­тел­с­т­ве­на­та про­вер­ка, и за­дър­жа­ни в бю­д­жет­но-кон­т­рол­но­то от­де­ле­ние или сче­то­вод­с­т­во. Въз ос­но­ва на тия дан­ни, след ка­то се яви в бю­д­жет­но-кон­т­рол­но­то от­де­ле­ние или сче­то­вод­с­т­во и пре­дя­ви на на­чал­ни­ка на съ­що­то пред­пи­са­ние, по си­ла­та на ко­е­то ще из­вър­ш­ва об­с­то­я­тел­с­т­ве­на­та про­вер­ка по раз­хо­до-оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти в то­ва уч­реж­де­ние, кон­т­ро­льо­рът-док­лад­чик изис­к­ва да му се пред­с­та­вят до­ку­мен­ти­те, по ко­и­то ще пра­ви про­вер­ка­та.

Ко­га­то кон­т­ро­льо­рът-док­лад­чик из­вър­ш­ва про­вер­ка в ня­кое от про­вин­ци­ал­ни­те сче­то­вод­с­т­ва, след ка­то пре­дя­ви на на­чал­ни­ка на съ­що­то уч­реж­де­ние пред­пи­са­ни­е­то си за въз­ло­же­на­та му про­вер­ка:

а) уве­до­мя­ва пис­ме­но или те­лег­ра­фи­чес­ки Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та за прис­ти­га­не­то си и за за­поч­ва­не на въз­ло­же­на­та му ра­бо­та, как­то и ад­ре­са си, и

б) уве­до­мя­ва на­чал­ни­ка на уч­реж­де­ни­е­то, че кон­т­ро­льо­рът по от­чет­ност­та, чи­я­то слу­жеб­на дей­ност ще про­ве­ря­ва, не мо­же да се пол­з­ва от от­пуск до­ка­то трае про­вер­ка­та, ос­вен в из­к­лю­чи­тел­ни слу­чаи, ка­то: теж­ка бо­лест и пр.

§ 7. Кон­т­ро­льо­рът-док­лад­чик за­поч­ва про­вер­ка­та си или от на­ча­ло­то на по­лу­го­ди­е­то на фи­нан­со­ва­та го­ди­на, за ко­е­то пра­ви про­вер­ка­та, до де­ня на за­поч­ва­не­то й, или от да­та­та, ко­га­то кон­т­ро­льо­рът по от­чет­ност­та, за ко­го­то се от­на­ся про­вер­ка­та, е встъ­пил в длъж­ност, или пък от да­та­та до ко­га­то е свър­ше­на ми­на­ла­та про­вер­ка, спо­ред слу­чая.

В ня­кои слу­чаи, оба­че, ко­га­то нуж­да­та и ес­тес­т­во­то на ра­бо­та­та изис­к­ват то­ва и ко­га­то в пред­пи­са­ни­е­то на Па­ла­та­та се спо­ме­на­ва из­рич­но, про­вер­ка­та мо­же да обе­ма и ми­на­ли го­ди­ни.

§ 8. При про­ве­ря­ва­не на раз­хо­до-оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти, кон­т­ро­льо­рът-док­лад­чик, в при­сът­с­т­ви­е­то на кон­т­ро­льо­ра по от­чет­ност­та, чи­и­то до­ку­мен­ти про­ве­ря­ва, си взе­ма под­роб­ни бе­леж­ки за всич­ки греш­ки, опу­ще­ния и не­ре­дов­нос­ти, ко­и­то е от­к­рил, ка­то за съ­щи­те съ­об­ща­ва и на кон­т­ро­льо­ра по от­чет­ност­та с цел да му да­де въз­мож­ност, за вре­ме­то до прик­люч­ва­не­то на пред­п­ри­е­та­та от не­го об­с­то­я­тел­с­т­ве­на про­вер­ка, да от­с­т­ра­ни, ако е въз­мож­но то­ва, ус­та­но­ве­ни­те греш­ки, опу­ще­ния и не­ре­дов­нос­ти или пък да пред­с­та­ви до­пъл­ни­тел­ни до­ку­мен­ти, ако има нуж­да от та­ки­ва.

§ 9. При под­роб­ния прег­лед на раз­хо­до-оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти, кон­т­ро­льо­рът-док­лад­чик е длъ­жен да сле­ди:

а) раз­хо­ди­те по до­ку­мен­ти­те, из­вър­ше­ни ли са при спаз­ва­не на всич­ки за­кон­ни изис­к­ва­ния;

б) до­ку­мен­ти­те об­гер­бо­ва­ни ли са съ­об­раз­но съ[с] За­ко­на;

в) по до­ку­мен­ти­те за зап­ла­ти ­ да­ли пра­вил­но са нап­ра­ве­ни и прис­пад­на­ти уд­ръж­ки­те;

г) за­па­зен ли е ин­те­ре­са на дър­жа­ва­та при про­из­веж­да­не на раз­хо­ди­те и не са ли из­вър­ше­ни зло­у­пот­реб­ле­ния при тия раз­хо­ди;

д) ин­вен­тар­ни­те пред­ме­ти, ку­пе­ни през пе­ри­о­да, за кой­то се от­на­ся об­с­то­я­тел­с­т­ве­на­та про­вер­ка, за­пи­са­ни ли са в ин­вен­та­ря и нап­ра­ве­на ли и нуж­на­та бе­леж­ка за то­ва вър­ху оп­рав­да­тел­ния до­ку­мент, под­ле­жащ на прег­леж­да­не;

е) от­пус­на­ти­те по пла­теж­ни за­по­ве­ди и раз­пис­ки аван­си, оп­рав­да­ни ли са в срок (чл.чл. 60 и 62 от З.Б.О.П.), и

ж) су­ми­те по пла­теж­ни­те за­по­ве­ди от­го­ва­рят ли на су­ми­те по раз­хо­до-оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти.

§ 10. Уч­реж­де­ни­я­та и ли­ца­та, ко­и­то кон­т­ро­льо­рът-док­лад­чик про­ве­ря­ва, как­то и ония, към ко­и­то се от­на­ся за справ­ки, све­де­ния или до­ка­за­тел­с­т­ва, или по ар­хи­ви­те, де­ла­та и ре­гис­т­ри­те им, са длъж­ни да из­пъл­ня­ват ис­ка­ни­я­та му. Ония ли­ца, ко­и­то се про­ти­вят да из­пъл­ня­ват тия ис­ка­ния от кон­т­ро­льо­ра-док­лад­чик или се опи­тат да му пре­пят­с­т­ву­ват при из­вър­ш­ва­не на об­с­то­я­тел­с­т­ве­на­та про­вер­ка или съ­би­ра­не­то на не­об­хо­ди­ми­те до­ка­за­тел­с­т­ва, дан­ни и све­де­ния, се дър­жат от­го­вор­ни за то­ва.

§ 11. Кон­т­ро­льо­ри­те-док­лад­чи­ци про­из­веж­дат об­с­то­я­тел­с­т­ве­на­та про­вер­ка и в неп­ри­сът­с­т­ве­ни дни и ча­со­ве, ко­га­то на­ме­рят то­ва за нуж­но. Длъж­нос­т­ни­те ли­ца, пот­реб­ни на кон­т­ро­льо­ра-док­лад­чик за слу­жеб­на­та му ра­бо­та, са длъж­ни да при­сът­с­т­ву­ват на оп­ре­де­ле­но­то вре­ме и мяс­то, как­то в при­сът­с­т­ве­ни, та­ка и в неп­ри­сът­с­т­ве­ни дни и ча­со­ве. Те имат пра­во да ис­кат от на­чал­ни­ка на от­де­ле­ни­е­то или сче­то­вод­с­т­во­то, в ко­е­то се из­вър­ш­ва про­вер­ка­та, да ос­та­ва на тях­но раз­по­ло­же­ние част от пер­со­на­ла и вън от ра­бот­но­то вре­ме.

§ 12. След из­вър­ш­ва­не на про­вер­ка­та, кон­т­ро­льо­рът-док­лад­чик със­та­вя за ус­та­но­ве­ни­те от не­го и не­от­с­т­ра­не­ни от кон­т­ро­льо­ра по от­чет­ност­та греш­ки, опу­ще­ния, не­ре­дов­нос­ти, лип­са на до­ку­мен­ти и др. по­доб­ни, не­об­хо­ди­мо­то из­ло­же­ние. Ако про­вер­ка­та се от­на­ся до дей­ност­та на ня­кол­ко кон­т­ро­льо­ри по от­чет­ност­та, за все­ки един от тях се със­та­вя от­дел­но из­ло­же­ние.

За кон­с­та­ти­ра­ни­те на­ру­ше­ния на За­ко­на за гер­бо­вия на­лог, кон­т­ро­льо­рът-док­лад­чик със­тав­ля­ва от­де­лен акт за то­ва, с кой­то пос­тъп­ва съг­лас­но с чл.чл. 69 и 70 от съ­щия за­кон.

§ 13. Из­ло­же­ни­е­то се със­тои от две ко­ло­ни. В пър­ва­та ко­ло­на кон­т­ро­льо­рът-док­лад­чик из­ла­га под­роб­но и пос­ле­до­ва­тел­но как­ви греш­ки, опу­ще­ния, не­ре­дов­нос­ти и на­ру­ше­ния е кон­с­та­ти­рал и как­ви от­к­ло­не­ния от за­ко­ни­те и на­ред­би­те е нап­ра­ви­ло длъж­нос­т­но­то ли­це, ка­то из­б­ро­я­ва до­ку­мен­ти­те и кни­жа­та, по ко­и­то са из­вър­ше­ни неп­ра­вил­ни или не­за­кон­ни раз­хо­ди, с ука­за­ние раз­ме­ра на вре­ди­те и за­гу­би­те, с ко­и­то длъж­нос­т­но­то ли­це е до­пус­на­ло да се още­ти сък­ро­ви­ще­то.

В съ­що­то из­ло­же­ние кон­т­ро­льо­рът-док­лад­чик из­ла­га и на­ру­ше­ни­я­та по За­ко­на за гер­бо­вия на­лог, кон­с­та­ти­ра­ни при прег­леж­да­не на раз­хо­до-оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти, ка­то спо­ме­на­ва и раз­ме­ра им, за све­де­ние.

§ 14. Из­ло­же­ни­е­то се със­та­вя в два ед­но­об­раз­ни ек­зем­п­ля­ра, и след ка­то бъ­де при­гот­ве­но в окон­ча­тел­на фор­ма, кон­т­ро­льо­рът-док­лад­чик по­кан­ва длъж­нос­т­но­то ли­це, за ко­е­то се от­на­ся об­с­то­я­тел­с­т­ве­на­та про­вер­ка, да под­пи­ше и под­пе­ча­та из­ло­же­ни­е­то. Съ­що­то из­ло­же­ние се под­пис­ва и от на­чал­ни­ка на бю­д­жет­но-кон­т­рол­но­то от­де­ле­ние или сче­то­вод­с­т­во, или пък от тех­ния за­мес­т­ник.

След под­пис­ва­не­то, под­пе­чат­ва­не­то и за­веж­да­не­то на из­ло­же­ни­е­то въ[в] вхо­дя­щия днев­ник на бю­д­жет­но-кон­т­рол­но­то от­де­ле­ние или сче­то­вод­с­т­во, из­ло­же­ни­е­то се пре­да­ва на кон­т­ро­льо­ра по от­чет­ност­та, за чи­я­то дей­ност се от­на­ся, сре­щу раз­пис­ка, за да да­де обяс­не­ния по не­го в про­дъл­же­ние на 24 ча­са, но в из­вън­ред­ни слу­чаи, ко­га­то за обяс­не­ни­я­та са нуж­ни по-мно­го и по-об­шир­ни справ­ки, сро­кът мо­же да се про­дъл­жи.

Обяс­не­ни­я­та се да­ват и на­пис­ват въ[в] вто­ра­та ко­ло­на на из­ло­же­ни­е­то и то в кан­це­ла­ри­я­та на уч­реж­де­ни­е­то, а не из­вън нея.

В слу­чай, че длъж­нос­т­но­то ли­це от­ка­же да под­пи­ше из­ло­же­ни­е­то или пък е по­чи­на­ло или на­пус­на­ло, кон­т­ро­льо­рът-док­лад­чик пра­ви нуж­на­та бе­леж­ка, ко­я­то за­ве­ря­ва с под­пи­са си.

Ко­га­то кон­т­ро­льо­рът по от­чет­ност­та е по­чи­нал или на­пус­нал, нуж­ни­те по­яс­не­ния и све­де­ния по със­та­ве­но­то от кон­т­ро­льо­ра-док­лад­чик из­ло­же­ние, ко­и­то би­ха мог­ли да ос­вет­лят Па­ла­та­та, се да­ват от на­чал­ни­ка на бю­д­жет­но-кон­т­рол­но­то от­де­ле­ние или сче­то­вод­с­т­во въ[в] вто­ра­та ко­ло­на на из­ло­же­ни­е­то и се скре­пя­ват с под­пи­са му.

Еди­ни­ят ек­зем­п­ляр от та­ка със­та­ве­но­то из­ло­же­ние се ос­та­вя в са­мо­то уч­реж­де­ние, за све­де­ние.

§ 15. Из­ло­же­ни­е­то, прид­ру­же­но с всич­ки при­ло­же­ния, об­ра­зу­ва­ни през вре­ме на об­с­то­я­тел­с­т­ве­на­та про­вер­ка, се пред­с­тав­ля­ва на Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та, ед­но от от­де­ле­ни­я­та на ко­я­то го прег­леж­да и из­да­ва фор­мал­но пос­та­нов­ле­ние.

§ 16. Пос­та­нов­ле­ни­е­то се из­гот­вя въз ос­но­ва кон­с­та­ти­ра­ни­те в из­ло­же­ни­е­то све­де­ния и дан­ни, съб­ра­ни при об­с­то­я­тел­с­т­ве­на­та про­вер­ка от кон­т­ро­льо­ра-док­лад­чик, и след­ва про­це­ду­ра­та, пред­ви­де­на в За­ко­на за Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та.

§ 17. Ко­га­то Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та на­ме­ри не­пъл­но­та и не­яс­ност в из­ло­же­ни­е­то или пък не­дос­та­тъч­но ра­зяс­нен ма­те­ри­ял, из­ло­жен в съ­що­то, пос­лед­но­то се връ­ща на кон­т­ро­льо­ра-док­лад­чик, кой­то е пра­вил об­с­то­я­тел­с­т­ве­на­та про­вер­ка, или на друг кон­т­ро­льор-док­лад­чик, за да бъ­де до­пъл­не­но спо­ред ука­за­ни­я­та, да­де­ни му в пред­пи­са­ни­е­то на Па­ла­та­та.

§ 18. Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та за всич­ки по-ти­пич­ни слу­чаи на греш­ки, опу­ще­ния и не­ре­дов­нос­ти, до­пус­на­ти от кон­т­ро­льо­ри­те по от­чет­ност­та при из­вър­ш­ва­не на пред­ва­ри­тел­на­та про­вер­ка от тях по раз­хо­до-оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти, ко­и­то се съх­ра­ня­ват в бю­д­жет­но-кон­т­рол­ни­те от­де­ле­ния или сче­то­вод­с­т­ва и кон­с­та­ти­ра­ни от кон­т­ро­льо­ри­те-док­лад­чи­ци на Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та при об­с­то­я­тел­с­т­ве­на­та про­вер­ка, из­вър­ше­на от пос­лед­ни­те по съ­щи­те до­ку­мен­ти, съ­об­ща­ва на Ми­нис­тер­с­т­во­то на фи­нан­си­те, ко­е­то из­да­ва на­пом­ни­тел­ни ок­ръж­ни с цел да не се пов­та­рят из­не­се­ни­те греш­ки, опу­ще­ния и не­ре­дов­нос­ти.

По та­къв на­чин Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та, по ре­да, пред­ви­ден в нас­то­я­ща­та на­ред­ба, из­вър­ш­ва над­зо­ра и упът­ва­не­то, за ко­и­то е реч в пос­лед­на­та али­нея на чл. 66 от З.б.о.п.

§ 19. Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та със­та­вя за все­ки кон­т­ро­льор по от­чет­ност­та от­дел­но де­ло, в ко­е­то се дър­жат всич­ки из­ло­же­ния по про­ве­ря­ва­не дей­ност­та му, съг­лас­но с чл. 459 от Пра­вил­ни­ка за при­ла­га­не З.Б.О.П., и пре­пис­ки­те, свър­за­ни с тях. Въз ос­но­ва дан­ни­те, чер­пе­ни от тия де­ла, ста­ва и от­чи­та­не­то на кон­т­ро­льо­ри­те по от­чет­ност­та пред Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та.

§ 20. Длъж­нос­т­ни­те ли­ца, ко­и­то из­п­ра­ща Вър­хов­на­та смет­на па­ла­та, съг­лас­но с чл. 459 от Пра­вил­ни­ка за при­ла­га­не з.б.о.п., да из­вър­ш­ват об­с­то­я­тел­с­т­ве­на про­вер­ка по раз­хо­до-оп­рав­да­тел­ни­те до­ку­мен­ти, ко­и­то се съх­ра­ня­ват в сче­то­вод­с­т­ва­та, на­хо­дя­щи се вън от Со­фия, по­лу­ча­ват път­ни и днев­ни па­ри съг­лас­но съ[с] За­ко­на за дър­жав­ни­те слу­жи­те­ли.

ДВ, бр. 12, 15 ап­рил 1924 г. Пе­чат­но.

№ 109