изпълнение, наблюдение и актуализация на общинския план за развитие

3.6. изпълнение, наблюдение и актуализация на общинския план за развитие

• 
  Ресурсното осигуряване и разпределяне на средствата при реализацията на мерките;
  
• 
  Функционалната, институционалната и териториалната организация на действията по изпълнение на мерките, програмите и проектите на плана;
  
• 
  Оперативното управление и координацията между участниците в процеса на реализация;
  
• 
  Мониторингът (наблюдението), оценката и контролът на изпълнението по отношение на целите, действията, ресурсите и резултатите;
  
• 
  Актуализацията и усъвършенстването на самия планов документ, и
  
• 
  Осигуряването на публичност и прозрачност на самия процес на разработване, приемане и реализация на плана;
  

• 
  Национални източници, включващи средствата на държавното финансиране – републикански бюджет, общински бюджети, от търговски дружества с държавно и общинско участие и финансиране от частни търговски дружества ;
  
• 
  Средства с източник Европейския съюз – пред-присъединителни фондове ФАР, САПАРД и ИСПА до началото на 2007 г.; Структурни фондове и Кохезионен фонд, както и останалите инициативи на Общността - след приемането на страната ни за пълноправен член на ЕС (Приложение 3);
  
• 
  Безвъзмездни средства от други източници и донорски програми;
  
• 
  Привлечени средства чрез кредитни инструменти и инвестиционни фондове (Приложение 3).
  

Всички заинтересовани участници в процеса на местно развитие могат и следва да се привлекат в създаваните работни групи или при обсъждането в комисиите на общинския съвет при приемането на предлаганите приоритети и мерки. Приемането на самия план от общинския съвет предполага широко гражданско обсъждане и одобрение.

От контактите на общината с гражданите и социалните партньори при обсъждането и приемането на плана, до голяма степен зависи формирането на благоприятен климат при последващата реализация. Приетият план за развитие се нуждае и от съществена медийна подкрепа за разгласяване и отразяване на обществени реакции. В процеса на текущата реализация на плана е препоръчително междинните резултати да се публикуват в уеб-страницата на общината, да се посочват предстоящите мерки и конкретните действия, които следва да се предприемат.

Друг важен въпрос, свързан с разработването и прилагането на общинския план за развитие е защитата на принципа на “партньорство” между местната власт и всички легални партньори, заинтересовани участници в процеса на местното развитие. В този принцип се крие именно силата на подкрепата за плана.

Продължаването на процеса на финансова децентрализация и предоставяне на по-голяма автономност на местните власти ще допринесат за повишаване на капацитета на общините, в т.ч на община Созопол, за усвояване на средства по Европейските фондове. Освен това, финансовата децентрализация се утвърждава и чрез:

• 
  Разработване на законови процедури, регламентиращи правомощията на общините да емитират дълг - процедури по обезпечаване, получаване и оповестяване на кредитен рейтинг, публичност и отчетност на операциите;
  
• 
  Стимулиране развитието на общинските кредитни пазари;
  
• 
  Даване на автономност на местните власти при въвеждането на преференции за инвеститорите (от гледна точка на местните данъци и такси, развитие на инфраструктурата и т.н.); с действието се цели стимулиране на състезателния характер при привличането на инвеститори от общините.
  

За да се осигури частно съ-финансиране на легитимни по Структурните фондове деейности, се предвижда създаването на публично-частни партньорства - , предимно в областта на концесиите при подобряването на базисната инфраструктура. Прилагането им ще има все по-нарастваща значимост. В настоящия момент, участието на частния сектор в изпълнението на програмите за общинско развитие е ограничено почти изцяло до съ-финансирани проекти с крайни бенефициенти - МСП.

Прилагането на принципа на партньорство е само по себе си механизъм за повишаване на капацитета за усвояване на средства на общината. Усвояването на огромните средства по Структурните фондове и фонд Сближаване не би било възможно без да се мобилизират усилията на широк кръг от местни партньори, т.е. на цялата общност. Финансовите средства са съсредоточени основно в частния сектор. Здравите местни партньорства с частния сектор откриват път към частно съ-финансиране, с което се осигуряват допълнителни средства за местни проекти.

Наложително е да се приложат неотложни мерки за повишаване на програмния и проектен капацитет на общината, защото достъпът до фондовете на ЕС зависи от нейната способност да представя ефективни и конкурентни проекти. Местните участници трябва да осъзнаят, че успешното включване в Структурните фондове на ЕС и програмите, подкрепящи регионалното развитие, ще зависи и от тяхната инициатива, способност за поемане на риск, новаторство и капацитет за изграждане на партньорства.