ОСНОВНИ ЦЕЛИ НА НОРМАТИВНАТА УРЕДБА ЗА ПО-ДОБРО РЕГУЛИРАНЕ

ОСНОВНИ ЦЕЛИ НА НОРМАТИВНАТА УРЕДБА ЗА ПО-ДОБРО РЕГУЛИРАНЕ

Насърчаване извършването на стопанската дейност, като ограничи административното регулиране и административния контрол, осъществен от органи на държавна власт до обществено оправдани граници

1. 
   Защита на свободната стопанска инициатива и на конкуренцията
   
2. 
   Ограничаване и намаляване на съществуващите административните тежести върху бизнеса и гражданите
   
3. 
   Ограничаване въвеждането на нови регулации и тежести върху бизнеса
   
4. 
   Осигуряване на публичност в работата на административните органи
   
5. 
   Намаляване източниците на корупция и ограничаване на сивата икономика чрез ограничаването на дискреционната власт на администрацията
   

• 
  При административно регулиране и административен контрол върху стопанската дейност държавните органи и органите на местното самоуправление не могат да налагат изисквания, ограничения и тежести, които водят до ограничаване на конкуренцията. (чл.3 ал.2 от ЗОАРАКСД);
  
• 
  При административно регулиране и административен контрол върху стопанската дейност административните органи и органите на местното самоуправление не могат да налагат ограничения и тежести, които не са необходими за постигане на целите на закона (чл.3 ал.3 от ЗОАРАКСД);
  
• 
  Органите на държавна власт осъществяват административно регулиране и административен контрол върху стопанската дейност с цел защита на националната сигурност и обществения ред в Република България, както и на изключителни и суверенни права на държавата, личните и имуществените права на гражданите и юридическите лица и на околната среда (чл.2 от закона);
  
• 
  При административно регулиране на стопанската дейност се вземат предвид разходите на лицата, извършващи стопанска дейност, необходими за спазване на установените изисквания; възможностите за упражняване на ефективен административен контрол и разходите, свързани с него. (чл.3 ал.1 от ЗОАРАКСД);
  
• 
  При планиране или изготвяне на законопроект, който предвижда въвеждането на лицензионен или регистрационен режим, органът, предложил включването му в законодателната програма на Министерския съвет или отговорен за неговото изготвяне, подготвя мотивирано становище за необходимостта от това регулиране и съответно за възможността за постигане на целите по чл. 2 без неговото въвеждане. (чл.3 ал.4-6 от ЗОАРАКСД)
  
• 
  Лицензионен и регистрационен режим за извършване на стопанска дейност, както и изискване за издаване на разрешение и удостоверение или за даване на уведомление за извършване на отделна сделка или действие, се установяват само със закон. Всички изисквания, необходими за започването и за осъществяването на дадена стопанска дейност, както и за извършването на отделна сделка или действие, се уреждат със закон. (чл.4 ал.1-2 ЗОАРАКСД). Проектът на нормативен акт заедно с мотивите, съответно доклада към него, се внася за обсъждане и приемане от компетентния орган. Мотивите, съответно докладът, съдържат: причините, които налагат приемането; целите, които се поставят; финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба; очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива; анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Проект на нормативен акт, към който не са приложени мотиви, съответно доклад, съгласно изискванията по ал. 2, не се обсъжда от компетентния орган. (чл. 28 от Закона за нормативните актове).
  
• 
  Всеки общински съвет може да издава наредби, с които да урежда съобразно нормативните актове от по-висока степен неуредени от тях обществени отношения с местно значение. (чл. 8 от Закона за нормативните актове)
  
• 
  При упражняване на своите правомощия административните органи са длъжни да: осигурят по подходящ начин постоянен и безусловен достъп до всички административни актове и формуляри, както и да оказват съдействие за попълване на документи; предоставят пълна информация за сроковете, приложими в съответното производство, за дължимите такси и методиката за тяхното определяне, както и да оказват съдействие за попълването на документи; организират дейността си така, че да обслужват заинтересованите лица на едно място в едно служебно помещение; осигурят подходящо работно време за ползването на услугите от заинтересованите лица (чл.5 от ЗОАРАКСД) и чл.28 от АПК.
  
• 
  Административният орган не може да изисква предоставяне на информация или документи, които са налични при него или при друг орган, а ги осигурява служебно за нуждите на съответното производство (чл. 5 ал.2 от ЗОАРАКСД);
  
• 
  Административният орган може да изисква само веднъж отстраняване на нередовности и/или предоставяне на допълнителна информация към заявлението за издаване на лиценз или за извършване на регистрация, както и за разрешение за извършване на отделна сделка или действие (чл.7 от ЗОАРАКСД);
  
• 
  Непроизнасянето в срок се смята за мълчаливо съгласие в случаите и при условията, предвидени в специални закони (чл.58, ал. 4 от АПК). При издаването на разрешение и на удостоверение за извършване на еднократни сделки или действия се прилага мълчаливо съгласие, ако в закон не е предвидено друго (чл.28 ал1 от ЗОАРАКСД).
  
• 
  Административният акт се издава до 14 дни от датата на започване на производството (чл. 57 ал.1 от АПК);
  
• 
  Административният акт, съответно отказът да се издаде акт, се съобщава в тридневен срок от издаването му на всички заинтересовани лица, включително на тези, които не са участвали в производството (чл. 61. ал.1 от АПК).
  
• 
  При предявяване на искането за извършване на действие и/или при издаване на документа се заплаща държавна такса, така както е указано в тарифа (чл.3, ал.1 от Закона за държавните такси).
  
• 
  Административните органи своевременно публично огласяват следваната политика и създадената практика по прилагането на нормативните актове, свързани с административно регулиране и административен контрол на стопанската дейност, както и мотивите за тяхната промяна. (чл.6 от ЗОАРАКСД);
  
• 
  За неизпълнение на изискванията за публичност, съдействие и информация от административните органи - съответните длъжностни лица носят административно-наказателна отговорност по реда на АПК (чл. 28 ал. 3 от АПК).
  
• 
  Административно-наказателни разпоредби при неприлагане на закона (чл. 30-32 от ЗОАРАКСД).