Раздел пети Местна коалиция „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие”

Местната коалиция „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” е регистрирана за участие в изборите за общински съветници от Общинска избирателна комисия (ОИК) – Драгоман с решение № 10/23.08.2011, като издига 13 кандидати за общински съветници. С решение № 10/23.08.2011 г. на ОИК – Драгоман, МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” е регистрирана за участие и в изборите за кмет на община.

Местна коалиция „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” е образувана от две политически партии - политическа партия “Лидер” и политическа партия “Земеделски съюз Александър Стамболийски”.⁵² Коалицията се представлява от Лидия Кирилова Банкова.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, местната коалиция е получила два мандата за общински съветници.

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания, като не е спазен законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове. Информацията е предоставена с два дни закъснение, като регистрацията в ОИК – Драгоман е от 23.08.2011 г., а информацията е пристигнала на 30.08.2011 г. в Сметната палата.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложенията към него, и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-1260 от 23.11.2011 г, в несъответствие с изискванията на чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.⁵³

Не са спазени изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК за представяне на информация за открита банкова сметка за обслужване на местната коалиция.

Спазени са изискванията за формата и начина на представяне на отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане, във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове пред Сметната палата, изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК. Нарушени са изискванията на чл. 159, ал. 1 от ИК относно представянето на отчета в законовоопределения срок.
2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” се установи, че източници на финансиране са средства от политическата партия „Лидер”, участваща в коалицията. ⁵⁴ В хода на предизборната кампания ПП, участващи в местната коалиция, не са представили декларации, от които да е видно, че са използвани служебни автомобили или имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи, с което са нарушени изискванията на чл. 158 ал. 2 т. 4 от ИК.

В МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” не са възникнали основания за изпращане и публикуване в ЕРИК на информация за имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване дарения, вещи или услуги за предизборната кампания, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи и дарения, наименованията на социологическите и рекламните агенции, както и агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят, както и декларации за произход на средства и декларации на физическите лица за собственост на предоставените за безвъзмездно ползване вещи.

В предизборната кампания от МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” не са спазени изискванията на чл. 158, ал. 2, т. 4 от ИК.
3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 14 000 лв., като са предоставени от политическа партия „Лидер”.

Политическа пария „Лидер” е предоставила информация пред Сметната палата, за преведени средства на МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” в размер на 14 000 лв.⁵⁵

Предоставените от политическа партия средства са отразени правилно в отчета на МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие”. Декларираните приходи съответстват на установените приходи от извършената документална проверка.

При направената проверка на предоставената информация от ПП в СП се потвърди, че ПП „Лидер” е предоставила средства на коалицията, а политическа партия “Земеделски съюз Александър Стамболийски” не е предоставила средства.

От проверката на предоставените от общински съвет Драгоман декларации по чл. 160, ал. 1 от ИК на избраните двама общински съветници от листата на МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” се установи, че те не са участвали със собствени средства в предизборната кампания.⁵⁶

Общият размер на отчетените от МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” разходи е 12 896 лв., от тях за медийни услуги 150 лв. (1 на сто); за плакати, флаери, диплянки, брошури и др. са 2 981 лв. (23 на сто); за масови прояви са 4 454 лв. (35 на сто); за наеми на помещения са 960 лв.(7 на сто); за материали – 3 578 лв. (28 на сто); за командировки – 444 лв. (3 на сто); за данъци и такси – 80 (1 на сто) и други разходи за външни услуги – 250 лв. (2 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги, за плакати, флаери, диплянки и брошури, и за масови прояви поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За разходите за материали и за данъци, такси идруги разходи, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При извършените проверки е установено:

При проверката се установи, че са извършени две плащания над 1 000 лв. към два доставчика за изработка на плакати и рекламни материали, които са платени по банков път от МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие”. ⁵⁷

Плащанията над 1000 лв. са извършвани по банков път, съгласно изискванията на чл. 154 , ал. 4 от Изборния кодекс.

4.2. Съответствие между отчетените и установените разходи от проверката на първичната документация на местната коалиция и от извършените насрещни проверки на доставчици на стоки и услуги

4.2.1. Разходи за медийни услуги

От проверките на предоставените първични документи от МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” се установи, че са платени разходи за реклама в частно радио 150 лв. Извършените разходи са документално обосновани и съответстват на отразените в отчета.⁵⁸

Местната коалиция „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” е отчела разходи за дипляни, плакати, флаери и брошури в размер на 2 981 лв. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че отчетените разходи са документално обосновани.

От извършената насрещна проверка на информация, предоставена от доставчик се установи, че извършените разходи към него съответстват на отчетените разходи от МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие”.

Фактически извършените разходи за плакати, флаери, диплянки и брошури съответстват на отчетените от коалицията. ⁵⁹

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” се определя, като се прилагат изискванията на чл. 155, ал. ал. 2 и 3 от ИК, че за един кмет на община до 30 000 жители не може да се разходват повече от 25 000 лв., за общински съветник не може да се разходват повече от 5 000 лв.

Определеният общ размер на предизборната кампания възлиза на 90 000 лв. Установените изразходвани средства са в размер на 12 896 лв. или с 77 104 лв. по- малко от регламентирания общ размер.

Реално извършените разходи в размер на 12 896 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 14 кандидати – за кмет на община и за 13 общински съветници.

Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155, ал. ал. 2 и 3 от ИК за финансиране на изборите за общински съветници и за кмет на община с население до 30 000 жители.⁶⁴

Отчетените разходи от МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” не надхвърлят регламентирания в ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и кмет на община.
6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от местната коалиция

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Извършените разходи съответстват на отчетените.

От извършените проверки на първичната документация, предоставена от МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” не са констатирани неотчетени разходи.

Реално извършените разходи не надвишават максималния размер за финансиране на предизборната кампания на МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” за кмет на община и общински съветници, съгласно изискванията на ИК.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащания, във връзка с предизборната кампания на МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” отразява размера на декларираните приходи и установените реално извършени разходи.

Раздел шести

Местна коалиция „Радетели за община Драгоман”

Местната коалиция „Радетели за община Драгоман” е регистрирана за участие в изборите за общински съветници от Общинска избирателна комисия (ОИК) – Драгоман с решение № 15/25.08.2011, като издига 13 кандидати за общински съветници. С решение № 10/23.08.2011 г. на ОИК – Драгоман, МК „Лидер на хора, традиции, бизнес и земеделие” е регистрирана за участие и в изборите за кмет на община Драгоман и за кмет на кметство с. Габер.

Местна коалиция „Радетели за община Драгоман” е образувана от седем политически партии (ПП) - ПП “Българска социалдемокрация”, ПП „ВМРО – българско национално движение” („ВМРО – БНД”), ПП „Движение за социален хуманизъм”, ПП„Демократи за силна България” (ДСБ), ПП „Национално движение за стабилност и възход” (НДСВ), ПП „Обединена социалдемокрация” и ПП “Съюз на демократичните сили” (СДС). ⁶⁵Коалицията се представлява от Венцислав Петров Димитров.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, местната коалиция е получила два мандата за общински съветници.

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания, като е спазен законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложенията към него и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-555 от 21.11.2011 г, в срока по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.⁶⁶

Информацията за открита банкова сметка за обслужване на местната коалиция „Радетели за община Драгоман” е представена в определения срок, с което са спазени изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК.

Относно формата, срока и начина на представяне пред СП на отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане, във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове, изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК са спазени.
2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на МК „Радетели за община Драгоман” се установи, че източници на финансиране са средства от ПП „Движение за социален хуманизъм”, ПП „НДСВ”, ПП „СДС”, участващи в коалицията и средства на издигнатите кандидати от местната коалиция. ⁶⁷ В хода на предизборната кампания ПП, участващи в местната коалиция, не са представили декларации, от които да е видно, че са използвани служебни автомобили или имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи, с което са нарушени изискванията на чл. 158 ал. 2 т. 4 от ИК.

В МК „Радетели за община Драгоман” не са възникнали основания за изпращане и публикуване в ЕРИК на информация за имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване дарения или услуги за предизборната кампания, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи, наименованията на социологическите и рекламни агенции, както и на агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.

В предизборната кампания от МК „Радетели за община Драгоман” не са спазени изискванията на чл. 158, ал. 2, т. 4 от ИК.
3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 7 953 лв., като от ПП „Движение за социален хуманизъм” в размер на 2 500 лв. (31 на сто), от ПП НДСВ в размер на 4000 лв. ( 51 на сто), предоставени стоки в натура от ПП СДС на стойност 723 лв. (9 на сто) и средства от издигнатите кандидати в размер на 730 лв. (9 на сто) ⁶⁸

При направената проверка на предоставената информация от ПП в СП се потвърди, че ПП „НДСВ” и ПП ”СДС”, участващи в местната коалиция са предоставили средства, отчетени от МК. ПП „Движение за социален хуманизъм” не е представила информация за предоставените средства на МК „Радетели за община Драгоман” в размер на 2 500 лв.⁶⁹ Останалите партии от коалицията не са предоставили средства.

Предоставените от политически партии средства и от издигнатите кандидати са отразени правилно в отчета на МК „Радетели за община Драгоман”. Декларираните приходи съответстват на установените приходи от извършената документална проверка.

От проверката на предоставените от общински съвет Драгоман декларации по чл. 160, ал. 1 от ИК на избраните двама общински съветници от листата на МК „Радетели за община Драгоман” се установи, че са участвали със собствени средства в предизборната кампания. Декларираните приходи съвпадат с отразените в отчета на коалицията. ⁷⁰

Спазени са законовите изисквания за набиране на приходи за провеждане на изборите за общински съветници и кмет на община Драгоман. Декларираните и установените приходи на първичната документация са в съответствие.
4. Установяване на реално извършените разходи и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки

Общият размер на отчетените от МК „Радетели за община Драгоман” разходи е 7 953 лв., от тях за масови прояви - 4 271 лв. (54 на сто); за възнаграждения – 1 850 лв. (23 на сто), за наеми на помещения са 475 лв. (6 на сто); за материали – 546 лв. (7 на сто); за непарични средства на стойност 730 лв. (9 на сто) и за други разходи – 88 лв. (1 на сто) .

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за масови прояви поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За другите разходи за материали, възнаграждения, за наеми и други разходи, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При извършените проверки е установено:

При проверката се установи, че е извършено плащане над 1 000 лв. към доставчик за организиране на мероприятие, което е платено по банков път. ⁷¹

Плащанията над 1000 лв. са извършвани по банков път, съгласно изискванията на чл. 154 , ал. 4 от Изборния кодекс.

4.2. Съответствие между отчетените и установените разходи от проверката на първичната документация на местната коалиция и от извършените насрещни проверки на доставчици на стоки и услуги

4.2.1. Разходи за масови прояви

От проверките на предоставените първични документи от МК „Радетели за община Драгоман” се установи, че са платени разходи за 4 271 лв. Извършените разходи са документално обосновани и съответстват на отразените в отчета.⁷²

Местната коалиция „Радетели за община Драгоман” е отчела разходи за материали в размер на 546 лв. От тях 110 лв. са за канцеларски материали, 411 лв. са за гориво и 25 лв. други материали. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че отчетените разходи са документално обосновани и съответстват на отчетените от коалицията. ⁷³

От проверките на предоставените първични документи от МК „Радетели за община Драгоман” се установи, че са платени разходи за възнаграждения в размер на 1 850 лв., които представляват изплатени средства на 74 застъпника по 25 лв. Извършените разходи са документално обосновани и съответстват на отразените в отчета.⁷⁴

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК „Радетели за община Драгоман” се определя, като се прилагат изискванията на чл.155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК, че за един кмет на община до 30 000 жители не може да се разходват повече от 25 000 лв., за общински съветник - не повече от 5 000 лв. и кмет на кметства до 1000 жители - не повече от 2 000 лв.

Определеният общ размер на предизборната кампания възлиза на 92 000 лв. Установените изразходвани средства са в размер на 7 953 лв. или с 84 047 лв. по- малко от регламентирания общ размер.

Реално извършените разходи в размер на 7 953 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 15 кандидати – 1 за кмет на община, 13 за общински съветници и 1 за кмет на кметство.

Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК за финансиране на изборите за един кмет на община, за общински съветници и кмет на кметство на община с население до 30 000 жители.⁷⁸

Отчетените разходи от МК „Радетели за община Драгоман” не надхвърлят регламентирания в ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници, кмет на община и кмет на кметство.
6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от местната коалиция

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Извършените разходи съответстват на отчетените.

От извършените проверки на първичната документация, предоставена от МК „Радетели за община Драгоман” не са констатирани неотчетени разходи.

Реално извършените разходи не надвишават максималния размер за финансиране на предизборната кампания на МК „Радетели за община Драгоман” за кмет на община, общински съветници и кметове на кметства, съгласно изискванията на ИК.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащания, във връзка с предизборната кампания на МК „Радетели за община Драгоман” отразява размера на декларираните приходи и установените реално извършени разходи.
Раздел седми

Местна коалиция „С любов за Драгоман”

Местната коалиция „С любов за Драгоман” е регистрирана за участие в изборите за общински съветници от Общинска избирателна комисия (ОИК) – Божурище с решение № 18/26.08.2011, като издига 13 кандидати за общински съветници.

Местна коалиция „С любов за Драгоман” е образувана от две политически партии - политическа партия “Земеделски народен съюз” и политическа партия “Съюз на патриотичните сили Защита”⁷⁹. Коалицията се представлява от Мая Иванова Иванова.

След провеждане на изборите за общински съветници, местната коалиция не е получила мандати за общински съветници.

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания в законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложенията към него и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-1334 от 30.11.2011 г, в несъответствие със законоустановения срок по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.⁸⁰

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на МК „С любов за Драгоман”. Спазени са изискванията на чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК относно формата и начина на представяне на отчета пред Сметната палата. Нарушени са изискванията на чл. 159, ал. 1 от ИК относно представянето на отчета в законовоопределения срок.
2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на МК „С любов за Драгоман” се установи, че източници на финансиране са средства от издигнатите от местната коалиция кандидати. ⁸¹

В МК „С любов за Драгоман” не са възникнали основания за изпращане и публикуване в ЕРИК на информация за имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи, дарителите, вида, целта, размера или стойността на даренията, наименованията на социологическите и рекламни агенции, агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят, декларации за произход на предоставените средства от издигнатите кандидати.

3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 1 805 лв., което представлява сбор от сумите на двама от издигнатите от местната коалиция кандидати.⁸² Предоставените средства не надвишават 1 000 лв. и не са постъпили по банковата сметка.

Предоставените средства са отразени правилно в отчета на МК „С любов за Драгоман”. Декларираните приходи съответстват на установените приходи от извършената документална проверка.

При направената проверка на предоставената информация от ПП в СП се потвърди, че ПП „Съюз патриотични сили Защита”, участваща в местната коалиция не е предоставила средства на МК. ПП „Земеделски народен съюз” не е представила информация за предоставени средства на местни коалиции в СП.

Общият размер на отчетените от МК „С любов за Драгоман” разходи е 1 805 лв. Всички разходи са за отпечатване на предизборни плакати, дипляни и брошури и за банкови такси. ⁸³

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за плакати, флаери, диплянки и брошури, поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За другите разходи, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При извършените проверки е установено:

При проверката се установи, че единственото плащане в размер на 1 750 лв. за разпространение на плакати, флаери и дипляни е извършено по банков път.

Плащането над 1000 лв. е извършено по банков път, съгласно изискванията на чл. 154 , ал. 4 от Изборния кодекс.

4.2. Съответствие между отчетените и установените разходи от проверката на първичната документация на местната коалиция и от извършените насрещни проверки на доставчици на стоки и услуги

4.2.1..Разходи за плакати, флаери, диплянки, брошури и други

Местната коалиция „С любов за Драгоман” е отчела разходи за дипляни, плакати, флаери и брошури в размер на 1 750 лв. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че отчетените разходи са документално обосновани. ⁸⁴ Извършените разходи съответстват на отчетените от коалицията.

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК „С любов за Драгоман” се определя, като се прилагат изискванията на чл.155, ал. 2 от ИК, че за един общински съветник не може да се разходват повече от 5 000 лв. Определеният общ размер на предизборната кампания възлиза на 65 000 лв. Установените изразходвани средства са в размер на 1 805 лв. или с 63 195 лв. по- малко от регламентирания общ размер.

Реално извършените разходи в размер на 1 805 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 13 кандидати за общински съветници.

Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155, ал. 2 от ИК за финансиране на изборите за общински съветници. ⁸⁷

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Извършените разходи съответстват на отчетените.

От извършените проверки на първичната документация, предоставена от МК „С любов за Драгоман” не са констатирани неотчетени разходи.

Реално извършените разходи не надвишават максималния размер за финансиране на предизборната кампания на МК „С любов за Драгоман” за кмет на община, общински съветници и кметове на кметства, съгласно изискванията на ИК.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащания, във връзка с предизборната кампания на МК „С любов за Драгоман” отразява размера на декларираните приходи и установените реално извършени разходи.