Списък на използваните съкращения в текста

Графика 6

Данните са от НБД „Население” към м. Септември 2013 г.

Графика 8

Тенденцията на увеличаване броя на населението в периода 2011-2013 г. е характерна за всички населени места в общината.

Процесът на обезлюдяване, характерен за страната като цяло, се очертава като стопиран в община Николаево. Особено значителен е ръстът на населението в с. Едрево - с 2,12 %, следвано от гр. Николаево - с 0,22 %.

Населението на общината е разпределено относително неравномерно по населени места. От цялото население на общината в общинския център е съсредоточено над 63 %, а в останалите 3 села едва около 37 %. Подобна териториална диспропорция в степента на населеност на общината създава пречка за пълноценното усвояване на потенциалите на територията.

Според броя на населението град Николаево със своите 3244 жители се нарежда в групата на много малките градове и селища от градски тип (до 10 хил. жители), а всички села в общината в групата на малките села (от 200 до 1000 жители).

РАЖДАЕМОСТ, СМЪРТНОСТ, ПРИРАСТ

На фона на общото увеличение на жителите на общината данните за раждаемостта сочат на една стабилност с тенденция за лек ръст на този показател. Новородените през 2010г. са общо 78 (48- Николаево,13 – в Нова махала, 8 в Едрево и 9 в Елхово), през 2011г.-74, през 2012г.-95, а до септември 2013г. са 66.

В структурно отношение следва да се отбележи, че голямата част от новородените са от ромски произход

Смъртността е на по-ниски нива от раждаемостта и следователно естественият прираст е положителен.

Данните за смъртността сочат, че има относителна стабилност на броя на починалите жители на общината : през 2010 г. те са били 69, следващата 2011г. са 59, а през 2012г.-58 души, а до средата на м. септември 2013г. техният брой е 32 човека.

Община Николаево е една от трите общини в областа /наред с Павел баня и Гурково/, в които е налице прираст на населението/ без Стара Загора и Казанлък/

Основните структури на населението (възрастово-полова, образователна и етническа) са представени чрез данни от резултатите от преброяването на населението в България през 2011 година.

Възрастовата структура на населението е определяща във възпроизводствените процеси на населението и неговите трудови ресурси. Установените през последните две десетилетия негативни тенденции в демографското развитие на страната създават редица проблеми по отношение на нейното социално и икономическо развитие.

Намаляването на населението в младите възрастови групи и увеличаване на относителният дял на населението във високите възрасти задълбочава процесите на демографското остаряване на населението, което от своя страна свива възможностите за неговото възпроизводство и поставя под силно напрежение осигурителните системи в страната.

Съотношението между мъжете и жените в община Николаево е с характерни за страната пропорции.

Преобладава броят на жените, които са 50,5% от общия брой на населението на общината.

Общо за страната през 2001 г. делът на населението под 15 години е бил 15,3%, а през 2011 г. този дял намалява на 13,2%. Има малко увеличение на дела на населението във възрастовата група 15–64 години. Спрямо 2001 г. той е нараснал с 0,4% и сега е 68,3%. По-голямо е увеличението на дела на населението над 65 години – от 16,8% през 2001 г. на 18,5% през 2011 година.

Данните от преброяването през 2011 г. сочат, че възрастовата структура на населението в община Николаево е относително по-благоприятна само по отношение делът на населението под 15 години, който представлява 24,82 %. За сметка на това населението на общината в трудоспособна възраст е 50,85 %, а това над трудоспособна възраст е 24,32%.

Лека промяна на тенденциите се забелязва към настоящата 2013 година, когато делът на трудоспособното население представлява 56,7 % от общия брой на живущите в общината.

Въпреки това изводите относно трудовия потенциал на населението, следва да се формират обвързано с образователната и етническа структури на населението.

При изследване на демографските процеси и тяхната връзка с икономическите функции на населението в общественото развитие, важно значение има установяването на характеристиките на съществуващите демографски зависимости или т. нар. демографско натоварване на трудоспособното население. Общият коефициент на възрастова зависимост за страната през 2011 г. е 46,5%, т. е. 100 лица от населението в трудоспособна възраст се очаква да издържат 47 лица от зависимите възрасти, или това е населението, което не може да бъде икономически активно (0 – 14 г.), или вече се очаква да приключи своята икономическа дейност (65 и повече години). Демографското натоварване на населението в община Николаево е значително по-голямо от общото за страната. През 2011 г. този показател за общината е 74,96%, а за град Николаево 66,96%. Независимо от това динамиката на показателя на ниво община показва подобряване на неговото равнище от 2001 г. насам, когато е бил 88,21%. За град Николаево стойностите на коефициента на демографска зависимост имат малко по-благоприятни измерения. От 2001 г. до 2011 г. коефициентът се задържа на едно постоянно равнище – около 75%.

Друг важен индикатор на възрастовата характеристика на населението е коефициентът на демографско заместване, който отчита съотношението между броя на населението във вливащата се възрастова група 15-19 г. и излизащата група 60-64 г. от трудоспособното население. Влошената демографска ситуация създава сериозни проблеми във функционирането на икономическата и социалните системи на страната. Докато през 2001 г. 100 излизащи от трудоспособна възраст лица са били замествани от близо 128 лица на възраст 15 – 19 години, то само за десет години този процес значително се влошава. В края на 2011 г. стойността на този показател за страната едва достига 70 души на вливащите се потоци в трудоспособното население на 100 излизащи от нея лица. За община Николаево този коефициент се променя от 121 на 91, а за град Николаево от 118 на 100, следвайки общата тенденция за страната. Това означава, че в общинския център все още има пълно заместване на работната сила, въпреки намалението на коефициента на демографкско заместване.

С висок относителен дял на населението в трудоспособна възраст са всички населени места в общината, въпреки че този дял е под средния за страната. В общинския център в подтрудоспособна възраст са над 22,06% от общия брой на населението му.

Относително високият дял на населението в под трудоспособна възраст благоприятства функционирането на детски заведения и общообразователни училища във всички населени места в общината.

В община Николаево преобладаващата етническа група е българската, но е налице една трайна тенденция на нарастване на ромската етническа група. Като роми към настоящия момент се самоопределят 47,9 % от населението на общината. През 2004 г. процентът на самоопределилите се за роми е бил 25%.

От данните в графиката е видно, че най-голям е процентът на ромското население в с. Едрево, където от 568 жители 500 са роми. Това представлява 88,03 % от населението. В с. Нова махала също преобладава ромския етнос: от 856 жители роми са 520 или 60,75 %.

За развитието на град Николаево и общината, освен броя на населението и демографската му структура от изключително важно значение е неговата образователна характеристика. От добрата образованост на населението и развитата образователна структура в голяма степен зависи качеството на работната сила и нейната производителност. Тя е от значение за внедряването на съвременните технологии за производство, комуникации, управление и социално развитие.

При последното преброяване на населението през 2011г. броят на лицата с висше образование в страната е 19,6%, а на лицата завършили средно образование - 43,4%. Лицата с начално и по-ниско образование са около 14%.

За общината показателите са следните. През 2011 г. от общия брой на населението над 7-годишна възраст 153 души са с висше образование, което съставлява 4,01%, а със средно образование 1 272 души или 33,35%. Нискообразованите лица в общината са 3 025 души или 67,46%.

Относителният дял на висшистите и лицата със средно образование в община Николаево са значително под средните за страната, докато делът на нискообразованите лица е над средния за страната. Големият дял лица с образование под средното е един от проблемите за общината.

Лицата с по-висока степен на образование са концентрирани в общинския център. В град Николаево броят на лицата с висше образование е 115, което е 5 % от населението на града на възраст над 18 години.

Инфраструктурата на образованието е представена от предучилищно обучение (възпитание) и общото образование.

Предучилищното обучение е съобразено с наличния контингент от деца в предучилищна възраст. Броят на децата в „яслена“ и „градинска“ възраст в община Николаево е 228. Във всички населени места в общината функционират детски заведения - ОДЗ „ Снежанка” гр. Николаево, ЦДГ „Зорница” с. Нова Махала, ЦДГ „Кокиче” с. Едрево, ЦДГ „ Еделвайс” с. Елхово, в които са заети 16 детски учители.

Общото образование в общината също е съобразено с възрастовия контингент от лица от възрастовата група от 7 до 14 години (подлежащи на задължително основно образование) и на лицата от 15 до 18 години, които се обхващат от системата на средното образование. В трите села на общината функционират начални училища, а в общинския център: ОУ „ Св. Св. Кирил и Методий” и Професионална гимназия „Атанас Дамянов” със специалностите: електромонтьор по електрообзавеждане на производството, оператор в рибовъдното стопанство, оператор в керамичното производство. Броят на учащите се в тях расте. През учебната 2010/2011 г. Те са били общо 537, от които 458 в общообразователните училища, а 79 в професионалната гимназия, докато през учебната 2012-2013г. учениците са 748- 533 в общообразователните училища и 215 в ПГ. Броят на заетите преподаватели е 42 като съответно в общообразователните училища те са 32, а в професионалната гимназия 10 души.

Образователната инфраструктура е добре изградена във всички населени места в общината.

Кадрите в системата на образованието са добре квалифицирани.

В община Николаево работят 4 общопрактикуващи лекари, от които двама в общинския център, един - в с. Нова махала и един, който обслужва останалите две села: Елхово и Едрево. Същата е бройката и на стоматолозите. Откритият в гр. Николаево през 2001г. нов здравен дом, разполагащ с 3 лекарски, 2 стоматологични кабинета, клинична лаборатория, два специализирани кабинета и аптека води до съществено подобрение на качеството на медицинските услуги в общинския център. Стоматологична помощ се оказва и в един училищен кабинет в град Николаево. В града има две аптеки и една дрогерия.

Съществен проблем за жителите на селата е липсата на аптечни пунктове, което съчетано с нередовния вътрешно общински транспорт им създава значителни затруднения.

Трудности има и със спешната медицинска помощ. Такава се осъществява от службата в гр. Гурково, която е звено към Спешния център в гр. Казанлък. Остарялата техника, ограниченият състав и големия брой на обслужваните населени места са проблеми, които се нуждаят от решение.

Трябва да се търси решение за осигуряване на по-добър и навременен достъп до аптечно обслужване за населението извън общинския център. Закупуване на линейка, която ще подобри достъпа до спешна и неотложна медицинска помощ на живущите в общината.

3.1.4.СОЦИАЛНИ ДЕЙНОСТИ

За развитието на социалните услуги е необходимо да се установят застрашените групи, които се нуждаят от превенция, грижи и или друг тип социално подпомагане. Тези групи са разисквани подробно в Общинска стратегия за развитие на социалните услуги /2011 -2016 г./, която фокусира предлагането на услуги върху три основни групи:

• 
  превенция на деца и семейства в риск
  
• 
  социално включване на уязвими лица
  
• 
  грижи за стари хора
  

ромските семейства не работят и получават еднократнте помощи за живородени деца и майчинството си от “Социално подпомагане”.

Раждаемостта при ромите многократно превишава тази при българските семейства.

Община Николаево реализира проект „Социално включване”, насочен към тази група от ромски произход, която да бъде обучена от специалисти как да полага качествени здравни грижи за правилното отглеждане и обучение на своите деца.

Проектът  е насочен предимно към семействата от малцинствата, които са с ниски доходи, трудно се интегрират на трудовия пазар и често не пращат децата си на детска градина и училище.

Идеята е да се предложат услуги за децата до 3-годишна възраст и техните родители, които да развият умения за отглеждане на детето си, както и за децата от 3 до 7 години, които да се интегрират в детската градина и училище.

Този проект е одобрен и се реализира поетапно

Към м.декември 2013 г са завършени строително-монтажните работи по проекта, като помещенията в които ще се предоставят услугите по населени места са в готовност, както следва:

- за гр.Николаево – в Социален дом (първи етаж на бивша здравна служба), където в едно от помещенията ще се провеждат срещите, обучение и консултации с родителите, другото е за медицински прегледи и манипулации на децата от 0 до 3 години.

- за с.Нова Махала – във втори корпус на ЦДГ – първи етаж. В едно от тези помещения ще се провеждат срещите, обучение и консултации с родителите, другото е за медицински прегледи и манипулации на децата от 0 до 3 години.

- за с.Едрево – помещение на общинска сграда за провеждане срещите, обучение и консултации с родителите и кабинет за медицински прегледи и манипулации на децата от 0 до 3 години

Миграцията на младите хора увеличава броя на самотните възрастни хора, които в по-голямата си част разполагат с твърде ограничени доходи. Грижи за тях полага социалният патронаж в град Николаево, който покрива всички селища в общината. Той, обаче има

ограничен капацитет и остаряло оборудване, което затруднява посрещането на нарастващите нужди на тази социална група. Услугата се изразява в специализирана дневна грижа и предоставяне на храна на възрастни и самотни хора. При капацитет на предлаганата услуга 56

човека, за до м.юни 2011 г. от нея са се възползвали 56 души на възраст над 61 години. Всички потребители на услугата са от български произход. За предоставяне на услугата са ангажирани 6социални работника на щатна длъжност със стаж по специалността над 10 години и е осигурен транспорт.

През м. Март 2013 г. е стартиран нов проект „Помощ в дома”, насочен към самотно живеещите възрастни хора и хората с увреждания. В него се използва специално обучен, квалифициран персонал. В общината са регистрирани 197 човека с увреждания и 24 деца, също с увреждания.

Продължава реализацията на проект „Подкрепа за достоен живот” по ОП „РЧР” , а от 2014 година по трети етап на проекта са одобрени допълнително лични асистенти, които ще обгрижват възрастни и хора с увреждания на територията на общината.

Община Николаево има одобрен проект и за изграждане на дом за възрастни хора, който е на етап оборудване и обзавеждане. Чака се отпускане на необходимата субсидия за завършване на проекта, който ще реши проблема, свързан с обгрижването на самотно живеещите възрастни хора и хора с увреждания на територията на общината.

В общината функционират няколко обекта за социални грижи и подпомагане на общинско ниво.

Общинската стратегия за развитие на социалните услуги в Oбщина Николаево е приета с решение № 295/28.07.2011 година на Общински съвет – Николаево. В стратегията са заложени националните и областни приоритети в сферата на развитието на социалните услуги, като следва принципите на законосъобразност и обвързаност с нормативната уредба на Република България – Конституция, Семеен кодекс, Кодекс на труда, Закон за закрила на детето, Закон за социално подпомагане, Закон за интеграцията на хората с увреждания, Закон за местното самоуправление и администрация, Закон за закрила от дискриминация и др., както и съответните подзаконови нормативни актове.

Заложените дейности и мерки в Общинската стратегия за развитие на социалните услуги в община Николаево, следват приоритетите, насочени към деинституционализацията на социалните услуги и приоритетно развитие на услугите в общността за различните уязвими групи. За постигане на целите заложени в общинската стратегия и в изпълнение на чл. 19, ал.3 от Закон за социално подпомагане ежегодно приема годишен план за изпълнение на стратегията, като за 2013 година същият е приет с Решение № 135 от заседание на Общински съвет – Николаево, проведено на 29.03.2013 година

В Общинската стратегия за развитието на социалните услуги се обособяват 2 етапа:

1. 
   2011 – 2013 г.
   
2. 
   2014 - 2016 г.
   

Дейностите, които трябва да се подсигурят в оставащите години на изпълнение на настоящата стратегия са стартиране предоставянето на комплекса от социални услуги по проекта „Социално включване” , чиято целева група са децата в риск и уязвимите семейства, произхождащи от ромската общност.

Друг важен аспект за социалната политика на Община Николаево, предвид приоритетите на държавната политика свързани с деинституционализацията е осигуряване на услуги за самотно живеещите стари хора и хората с увреждания, чрез разкриване на нови алтернативни услуги в общността от резидентен тип.

Планираните нови социални услуги в общността за тези целеви групи са:

• 
  Център за социална рехабилитация и интеграция / ЦСРИ/
  

Предоставянето на услугата ЦСРИ цели подкрепа на индивидуалното развитие, поддържане и придобиване на нови способности и самостоятелност на лица с различни вид и степен на увреждане, както и подкрепа на лица от различни рискови групи, чрез целенасочени дейности за интеграция и превенция на социалното изключване. Услугата включва разнообразни консултативни, терапевтични и рехабилитационни дейности, насочени към създаване, поддържане и разширяване на социалните умения, както и обучение за водене на самостоятелен начин на живот.

• 
  Център за настаняване от семеен тип за лица /ЦНСТ/
  

• 
  Социалната услуга е подходяща за хора с увреждания с висока степен на зависимост от грижа. Лицата в ЦНСТ са смесени по възраст, пол, степен на увреждане и ниво на автономност. ЦНСТ е форма на социална услуга, насочена към лица, които имат потребност от 24-часова грижа. Услугата създава среда за живот близка до семейната, при която лицата получават необходимата им индивидуална подкрепа за водене на относително самостоятелен и независим живот. Услугата се предоставя в комбинация и координация с услуги от свързаните сектори / здравеопазване, образование, трудово посредничество и др./ и с други социални услуги.
  

Наблюдава се ясно изразена тенденция на концентрация на основния трудов ресурс в общинския център, като за периода между последните две преброявания тенденцията се засилва.

В общината към момента са заети 474 лица, докато през 2011 г. техният брой е бил 744 души, от които 573 души са в общинския център.

Коефициентът на заетост през 2001 г. е по-нисък (26,7%) от този за страната. В края на периода (при преброяването 2011г.) тенденцията се запазва и той отново е по-нисък от общия за страната – 22,4% срещу 43,7% за страната. Коефициентът на заетост в община Николаево бележи спад от 4,3% за периода 2001 – 2011 година.

Същата е ситуацията и в общинския център където спадът, макар и по- слаб, е от 29,8% до 28%.

Равнището на безработица в общината систематично през годините е по-високо от общото за страната. През 2001 г. коефициентът на безработица е бил изключително висок - 55,2%. За периода между последните две преброявания той бележи спад до 30,7%, но отново остава по-висок от този за страната, който е 15%. За град Николаево коефициентът има стойности съответно 50,5% през 2001 г. и 29,1% през 2011 година. По абсолютен размер броят на

безработните в общината сега възлиза на 621 човека.

Структурата на безработните показва, че е по-голям делът на безработните мъже-53 %, спрямо 47 % жени.

В последните няколко години осигуряването на заетост на голяма част от безработните лица се осъществява чрез разкриваните в Община Николаево работни места по НП „От социални помощи към осигуряване на заетост”, както и Регионална програма за заетост, ОП»РЧР»- ПРОЕКТ»Реализация и нов избор». Дейностите, които се осъществяват в рамките на програмите дават възможност на лицата без образование и квалификация, които са трайно безработни и с регистрация в Бюрото по труда, да бъдат ангажирани да изпълняват строителни дейности, благоустрояване, поддържане на улици, тротоари, паркове и др. Програмите дават възможности и за поддръжка на обществени сгради, опазване на чистотата в населените места, както и дейности по повишаване на екологичното възпитание и екокултурата на населението.