Изпълнителният директор има следните правомощия:
-
Представлява Сдружението в страната и чужбина, включително пред: държавни органи, институции и учреждения, местни органи на власт и управление, обществени организации, финансови институции, данъчни органи, митнически органи, органи на НОИ, на НЗОК и трети лица;
-
Изпълнителният директор управлява програмната и финансовата дейност на Сдружението съобразно Устава, вътрешните правила и решенията на Управителния съвет;
-
Подготвя и внася в УС проекти за стратегия и бюджет, включително по подхода ВОМР;
-
Предлага на УС вътрешните правила за работа на Сдружението и промени в тях;
-
Определя длъжностните характеристики, техническите задания и щатното разписание на служителите, експертите и другите сътрудници на Сдружението;
-
Предлага на УС за назначаване и освобождаване лица от щатния и нещатния състав на Сдружението и определя възнагражденията им;
-
Извършва и одобрява текущите разходи за дейността на Сдружението;
-
Сключва допустимите от закона договори, съгласно целите и дейността на Сдружението;
-
Изпълнява решенията на УС и Общото събрание;
-
Води книгите на Сдружението, книга на протоколите и книга на даренията и завещанията;
-
Изготвя и представя на Управителния съвет проект на годишен отчет за дейността и финансов отчет на Сдружението и годишен отчет за дейността си;
-
Оказва съдействие на организациите, извършващи преглед на дейността на Сдружението;
-
Веднъж годишно осигурява извършването на проверка на дейността на Сдружението от лицензиран експерт-счетоводител, когато го изисква закона или по решение на УС;
-
Изготвя доклад за дейността на Сдружението в съответствие с чл. 40, ал.2 от ЗЮЛНЦ и публикува информация за дейността на Сдружението и осигурява вписването в централния регистър;
-
Участва в работата на УС с право на съвещателен глас;
-
За дейността си Изпълнителният директор се отчита пред Управителния съвет и Общото събрание на всеки шест месеца.
Изпълнителният директор отговаря на следните изисквания:
-
завършено висше образование, най-малко степен „бакалавър“;
-
Общ професионален стаж най-малко 5 години;
-
Наличие на управленски опит най-малко две години;
-
Опит в реализиране на проект, програма или стратегия със стойност над 100 хиляди лева, финансирани от ЕС или от други международни донори.
Изпълнителеният директор се избира и назначава от УС и може и да не е член на МИГ.
Експертът по прилагане на СМР оказва методическа помощ при прилагането на СМР и консултира потенциалните бенефициенти по СМР. Подготвя и организира задачите на МИГ по предоставянето на информация на потенциалните и одобрените получатели на подпомагане по СМР.
Експертът трябва да има: завършено висше образование, най-малко степен „бакалавър“; 2. общ професионален стаж най-малко две години.
Счетоводителят отговаря за ефективното управление на финансовите средства и средствата за прилагане на СМР, в съответствие с българските счетоводни стандарти, изискванията за отчетност и управление на средства на организации, регистрирани в обществено полезна дейност и изискванията на РА и МЗХ.
Счетоводителят трябва да отговаря на изискванията на чл. 35 от Закона за счетоводството.
Техническият сътрудник подпомага изцяло горе посочените дейности на Изпълнителния директор, Експерта по прилагане на СМР и Счетоводителя. Освен това: Приема Заявления за кандидатстване - поставяне на входящ номер; Регистрира подадените заявления в Регистър на постъпилите заявления; Изпраща до УО на ПРСР и РА списък и заверени копия на сключените договори.
Служителите на МИГ не могат да са членове на колективния управителен орган на МИГ и да са свързани лица с членовете на колективния управителен орган на МИГ.
8.3. Капацитет на местната инициативна група да изпълни стратегията за ВОМР:
|
От особена важност за изграждане на капацитета на МИГ е изграждането на работещ и ефективен екип, създаване на добри работни взаимоотношения, разбирателство и доверие. Работните и информационни срещи, семинарите, обществените обсъждания, конференцията и обученията, проведени в периода на подготовка на СМР положиха добро начало. Изграждането на капацитета ще продължи чрез осигуряване на добра комуникация и координация на действията. За това ще спомогне развитието на информационни канали на МИГ - уебстраница, информационни събития и срещи, консултации и др., активното им ползване, поддържане на актуален списък с контакти със заинтересованите, разпращане на покани за събития, писмена информация и др. МИГ ще използва в работата си по реализация на СМР вътрешни правила в пет основни направления, които ще гарантират ефективното управление на стратегията, разпределението на задачите между служителите на МИГ и график на действие:
1. Вътрешни правила за прилагане на СМР, касаещи дейности, свързани с осигуряване на информация и публичност, подготовка на проектни предложения в съответствие с целите на СМР (информиране, консултиране и подпомагане подготовката на проекти на потенциалните кандидати; подготвяне и публикуване на покана за кандидатстване с проекти на територията на МИГ; приемане и регистриране на заявления за кандидатстване; създаване и поддържане на база данни за постъпилите проекти по СМР, тяхното състояние и движение);
2. Вътрешни правила за оценка и класиране на проекти (проверка за административно съответствие и допустимост на проектите; проверка за основателността на предложените разходи, липса на двойно финансиране и изкуствено създадени условия; осъществяване на техническа експертна оценка и класиране на проектите; подготовка и провеждане на заседания на комисията за избор на проекти към съответната МИГ; представяне на заверени копия на заявленията и на придружаващите ги документи, одобрени от Комисията за избор на проекти към МИГ, в УО и в РА за извършване на проверка за съответствие с процедурите, описани в СМР, критериите за допустимост на кандидата и критериите за допустимост на проекта и планираните разходи; информиране писмено на кандидатите за одобрение или отхвърляне на проекта; сключване на договори с одобрените кандидати за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ);
3. Вътрешни правила за наблюдение и оценка на изпълняваните проекти (осъществяване на наблюдение на изпълнението на проектите; осъществяване на посещения на място; подпомагане одобрените кандидати при подготовката на заявки за плащане до УО и Разплащателна агенция и изготвяне на доклади за отчитане на изпълнението; изпращане до УО, РА и МЗХ списък на одобрените и отхвърлените проекти след приключване на работата на комисията за избор на проекти; изпращане до УО и РА заверени копия на сключените договори);
4. Вътрешни правила за мониторинга и оценка на цялостното изпълнение и ефект от прилаганата Стратегия (изготвяне на ежегоден годишен доклад за отчитане изпълнението на СМР, както и други доклади и справки за изпълнение на СМР, изисквани от Управляващите органи; представяне до управляващия орган на ПРСР до 15 февруари на следващата календарна година годишен доклад за отчитане изпълнението на Стратегията за местно развитие; информиране своевременно Управляващите органи за проблеми, възникнали при изпълнението на стратегията).
5. Предприети са мерки и са разписани вътрешни правила, касаещи избягването на конфликти на интереси като ключов момент в изграждането на доверие и постигането на прозрачност в работата на МИГ.
|
8.4. Описание на системата за мониторинг и оценка:
|
Уредбата на мониторинга, както и уредбата на оценката са необходими не само като официално изискване за обосновка на разходите, а и като инструмент, който предоставя полезна информация за управлението на местното партньорство. Този инструмент дава възможност да се прецени кое е ефективно и кое не е, за да се адаптира СМР към променящите се условия. Системата за наблюдение и оценка има за цел да осигури надеждна информация за бюджетните параметри и резултатите от реализацията на СМР така, че да се улесни вземането на информирани управленски решения.
Система за мониторинг (наблюдение)
Чрез наблюдението ще се събира информация за договорените средства, финансираните проекти и непосредствените резултати от тяхното изпълнение. Системата за наблюдение има за цел да набави и структурира всестранна информация за хода на изпълнението на СМР. Информацията ще се агрегира/събира от:
-
Проведените заседания на управителните и контролни органи на МИГ, както и на
-
спомагателните органи на МИГ;
-
Проведените работни срещи на служителите и екипа на МИГ;
-
Подготвените и разпратени покани за представяне на проектопредложения;
-
Зададените въпроси от бенефициенти по телефон и е-поща;
-
Проявения интерес към поканите за представяне на проектопредложения;
-
Подадените по отделните покани проектопредложения;
-
Осъщественото наблюдение по реализацияна одобрените и финансирани проекти;
-
Осъществени посещения на място;
-
Подпомагане на одобрените кандидати при подготовката на заявки за плащане до Разплащателна агенция и изготвяне на доклади за отчитане на изпълнението;
-
Изпращане до РА и МЗХ списък на одобрените и отхвърлените проекти след приключване на работата на Комисията за избор на проекти;
-
Заверени копия на сключените договори;
-
Данни за икономическото развитие на отделните сектори в на територията на МИГ, както и социално-икономическите характеристики на територията (източник на данни ще бъде НСИ, анализите на Дирекция “Агростатистика” към МЗХ, включително Системата за земеделска счетоводна информация - СЗСИ);
-
Информация от базата данни за селските райони на Дирекция “РСР”, обхващаща ключови статистически данни.
Работата по набирането на данни ще се организира като непрекъснат процес по време на реализацията на СМР.
За целите на мониторинга МИГ ще изготвя и поддържа актуална компютризирана база данни, в която са отразени базови индикатори като: брой и стойност на подадените заявления, брой и стойност на одобрените заявления, брой и стойност на сключените договори, брой и стойност на подадените искания за плащане, брой и стойност на одобрените искания за плащане, брой и стойност на успешно приключилите проекти. Набирането на данни ще се извършва от служителите на МИГ. Пряко ангажирани в актуализирането на базите данни са отделните експерти по прилагане дейностите на СМР. Бенефициентите по Стратегията ще предоставят данни за наблюдение при попълване на заявленията за подпомагане. Отговорен за набирането на данни ще е изпълнителният директор на МИГ.
Система за оценка
Оценката на реализацията на СМР от страна на МИГ ще се базира на контрола върхуизпълнението на проектите и сключените договори по СМР.
Система за оценка ще съдържа информация за прогреса и изпълнението на проекти, финансирани в рамките на СМР. Тя ще включва параметрите: дата на изпращането на уведомителното писмо до бенефициента за провеждане на проверка на място, заповед за назначаване на двама експерти от МИГ за извършване на проверката, констативен протокол за проведената проверка.
Самите проверки могат да бъдат от три типа:
-
фокусна проверка;
-
многостранна проверка;
-
проверка по сигнал.
Проверен на място ще бъде всеки подкрепен от СМР проект поне веднъж за периода на реализацията му. Проверката ще се извършва от двама служители на МИГ. За всяка извършена проверка ще се съставя протокол. Данните от оценката на прилагането на СМР и изпълнението на проектите в рамките на СМР ще станат част от годишните доклади за напредъка.
Система за самооценка
Специално внимание МИГ ще отдели и на своята самооценка. Това се налага и поради значимата роля, която следва да има местната общност в реализацията на Воденото от общностите местно развитие. МИГ ще извършва самооценка (оценка на работата си) по изпълнението на СМР съгласно напредъка в прилагането на СМР чрез базовите индикатори, както и чрез бюджетните индикатори, индикаторите за продукт/дейност и индикаторите за резултати на СМР. Оценката ще се базира на набраната информация чрез системата за наблюдение.
Самооценка на работата на органите на МИГ и на изпълнителния екип на МИГ при реализация на СМР ще се извършват от екипа на МИГ (вкл. членове на УС), като се привличат активни негови членове за участие. За извършването на оценката ще е отговорен изпълнителният директор на МИГ.
Ще бъде изготвен времеви график за извършването на самооценката, който ще бъде съобразен с графика на дейностите по изпълнение на СМР и с подготовката на ежегодните доклади за напредъка. Процес на самооценка ще бъде иницииран мин. един път годишно и резултатите от него ще станат част от годишния доклад за напредъка. Към процеса на самооценка МИГ ще привлече членовете на МИГ, като се ръководи от принципа за широко участие на заинтересованите страни в него. Могат да бъдат привлечени експерти и от други МИГ за въвеждане на партньорски елемент в проверката. За целите на самооценката ще бъде използван гъвкав микс от инструменти: анализ на данни, интервю, проучване, мозъчна атака, фокус групи, добри практики, опит на други МИГ.
Процесът на самооценка на МИГ ще преминава през следните етапи:
1. МИГ идентифицира необходимостта да се оцени даден аспект на реализацията на СМР, взема решение за започване на процеса на самооценка и избира методите за оценяване.
2. МИГ изготвя въпросите за оценка и предварителен план за тяхното разрешаване.
3. Набират се данните, необходими за самооценката.
4. Данните се анализират, изготвят се заключения и отговорите на по-рано формулираните въпроси за оценка.
5. СМР и дейността на МИГ се променят / пренасочват съобразно резултатите от оценката и формулираните препоръки, при необходимост се извършват задължителните за това административни процедури.
За подобряване на работата по СМР и споделяне на опита, след приключване на процеса по самооценка изпълнителният директор на МИГ изготвя и предоставя на УО, на НСМ и на останалите МИГ описание на процеса и резултатите от проведената самооценка. Резултатите от самооценката се включват в годишните доклади за отчитане изпълнението на СМР.
Оценка на рисковете
При реализирането на мониторинга и оценката е възможно да възникнат пречки пред наблюдението, оценяването и събирането на данни. Трябва да бъде извършена оценка на рисковете - те следва да бъдат предварително прогнозирани и да бъдат набелязани стъпки за предотвратяването им.
Възможните рискове при набирането на данни, наблюдението и оценката са неспазване на доброволно поетите ангажименти за предоставяне на информация от страна на бенефициентите, поради недостатъчна информираност; опорочаване на проверките на място поради неясно разписани или неспазени процедурни изисквания; липса на обективност при извършване на самооценката.
За да бъде предотвратена появата на тези пречки, е необходимо внимателно и трезво да бъдат планирани сроковете за актуализирането и поддържането на информационните бази данни, ясно и адекватно да бъдат разписани работещи процедури, да бъдат спазвани заложените срокове, да бъдат предприемани мерки за повишаване информираността на бенефициентите; да бъдат привличани активни членове на МИГ за участие в процесите на мониторинг, оценка и самооценка, при спазване на изискването за недопускане на конфликт на интереси.
При спазване на процедурите, внимателно планиране, разпределение на задачите и придържане към планираните срокове сериозни пречки пред наблюдението и набирането на данни не би следвало да възникват.
Екипната работа на служителите на МИГ и взаимодействието между изпълнителния екип на МИГ и останалите негови органи ще е предпоставка за своевременно планиране и спазване на сроковете в графиците и плановете.
Отговорността на работещите в МИГ ще е гаранция за спазване на изискванията на УО на ПРСР и сроковете по договора.
Прозрачността и отвореността към бенефициентите, както и работата по оказване на подкрепа при тяхното кандидатстване и впоследствие - при изпълнението на финансираните проекти ще е гаранция за получаване на необходимата информация за попълване на информационната база данни на МИГ.
Уредбата за управлението и мониторинга на изпълнението на СМР, оценяването на прогреса в изпълнението на СМР и самооценката ще позволят навременно прогнозиране и намиране на решение при евентуално възникване на бъдещи пречки, така че да бъде осигурено безпрепятствено постигане на целите на СМР. При добро целеполагане и екипна работа ще могат да се преодоляват евентуално възникналите форсмажорни обстоятелства, а при възникване на закъснения - те ще могат да се наваксват, без да се нарушават сроковете по изпълнение на договора.
|
9. Индикатори за мониторинг и оценка:
|
9.1. Индикатори за цялостното прилагане на стратегията за ВОМР, включително брой създадени работни места:
(не повече от 1 страница)
|
Таблица с индикатори за цялостно прилагане на стратегията за ВОМР
-
Индикатори
|
Целева стойност /брой/
|
Брой проекти, получили финансиране
|
|
Брой подпомогнати бенефициенти
|
|
Брой участници в проведените обучения, курсове, семинари, информационните дейности
|
|
Брой земеделски производители/стопани и/или преработватели, получили инвестиционна подкрепа
|
|
Брой организации от НПО сектора, получили инвестиционна подкрепа
|
|
Брой нововъведени технологии в предприятията
|
|
Брой проекти за опазване / възстановяване / подобряване състоянието на околната среда
|
|
Брой земеделски производители/стопани, подпомогнати за развиване на неземеделски дейности
|
|
Брой създадени /подкрепени/ микропредприятия
|
|
Брой подпомогнати нови туристически дейности
|
|
Брой дейности за придобиване на умения и постигане на обществена активност на територията на МИГ
|
|
‐ Индикатори за резултат:
|
Брой създадени работни места
|
|
Брой участници успешно завършили проведените обучения:
|
|
‐ жени
|
|
‐ мъже
|
|
Брой население облагодетелствано от:
|
|
‐ нови услуги
|
|
‐ подобрени услуги
|
|
Обновена инфраструктура /брой обекти/:
|
|
‐ социална
|
|
‐ културна
|
|
‐ информационна
|
|
‐ техническа
|
|
‐ туристическа
|
| |
Сподели с приятели: |
