Международен опит и сътрудничество

9. Международен опит и сътрудничество

В армиите на най-развитите страни, включително и в тези на НАТО съществуват съединения и поделения, обединени от понятието “Военна инфраструктура” с подобни функции и задачи по управлението, строителството и ремонта не само на чисто военни обекти, но и на такива с общодържавно значение, комуникационно-транспортни, от специално и общонационално значение.

В САЩ подобни поделения са в системата на Националната гвардия и са пряко подчинени на губернатора на всеки щат.

Подобни структури, но в по-малък мащаб има и в Италия, Франция и почти всички страни от бившия Варшавски договор.

Единствените страни в които има пълноценни Железопътни войски са Германия и Русия – двете страни водили пълномащабна железопътна война.
В рамките на международното сътрудничество ежегодно се организира размяна на официални и неофициални делегации между Войските на Министерството на транспорта и аналогичните им структури в чужбина, във връзка с учения, мероприятия за повишаване на доверието и други специални събития; техническо сътрудничество.

Курсове на обучение зад граница (главно Русия) преминават множество офицери.

Официално на разменни начала е организирана почивката на чужди военнослужещи в базите на Войските по Черноморието, и на български офицери зад граница.

II. ХРОНИКА НА ПРОМЕНИТЕ

Ориентацията на страната ни към Европейския съюз и НАТО коренно промени военната стратегия и доктрина. Според военните планове на Варшавския договор на България се отрежда да прикрива южния фланг на съюза, тъй като се смята, че страната не притежава необходимия ресурс за да сдържа въоръжените сили на Турция и Гърция. Тя трябва да осигури придвижването на Одески военен окръг (около 380 000 души) до границите на тези страни. При това по-голямата част от осигурителните бази се намират на румънска територия.

Една от основните задачи на Войските на Министерството на транспорта е да осигури техническото прикритие на транспортните коридори за съюзническите войски, като своевременно възстановява нанесените щети на съществуващата инфраструктура и изграждат нова.

Друга опасност която се предвижда във военните планове е възможността от ядрен удар по ключови обекти. Това означава големи разрушения, което от своя страна налага съществуването и поддържането в бойна готовност на голям контингент от военнослужещи способни да реагират с максимална бързина и професионализъм. Това е и причина за и съхраняването на склад на значителен запас от машини и съоръжения които да заменят поразените.

Тава налага цялостно преразглеждане на стратегията за водене на военни действия, а следователно и поддържащите дейности като прикритието на комуникациите. Смята се, че при такъв тип конфликт пораженията ще са ограничени и ще носят локален характер.

Както показа опитът на руските войски по време на чеченската криза, поради своята специфична същност железопътните съоръжения и мостове са лесна мишена. Със сравнително примитивни средства могат да бъдат нанесени значителни щети и човешки жертви. Разрушаването на жп участък или мост могат да блокират със седмици транспорта по дадено направление, а с това и да разстроят разгръщането на войските и икономиката на региона.

Основният проблем, който възниква в такива случаи, обаче е снабдяването на населението с хранителни продукти. Докато войските все пак са с ограничена численост и нуждите им могат да се задоволяват чрез въздушния транспорт. За населението тази възможност е неприложима.

Не бива да се забравя и конкуренцията от страна на разрастващия се частен сектор в областта на предприемачеството. По-добрата организация, максимално ограничената бюрократична структура, гъвкавостта при вземане на решенията, не на последно място и лобизмът, правят частните организации с аналогични функции много по-конкурентни.

В следствие на спада на натоварването, намалява и нуждата от ремонти на железния път, от тук значително се понижават приходите на БДЖ. При тези обстоятелства Войските на Министерството на транспорта, поради специфичния характер на механизацията, не могат осигурят ефективно натоварване на техниката и личния състав.

2. Етапи на промяната
Плановете за промени във ВМТ започват още през в началото на 90-те години.

Тогава, поради неизвестността на насоките на военната реформа е допусната и една от първите грешки при преструктурирането. Извършено е съкращение на голям брой сержанти (над 2800 души), вместо наборници. Тези съкращения в последствие затрудняват плановете за бързо преминаване от наборна към професионална военна служба.

“Още през 1995 година Командването на Войските на Министерството на транспорта предлага план за оптимизиране на структурата. Разработени са щатове за структурата, свързана с поддържане на бойната готовност и изпълнение на задачите, свързани с националната сигурност. За да се оптимизира структурата за изпълнение на строителната програма, на командването на Транспортни войски трябва да се даде правото да сформира производствен щат. ²⁰ В Министерство на отбраната са внесени два варианта, но те така и не стигат до правителството.

Междувременно е приет Законът за отбраната и въоръжените сили, който влиза в сила в края на февруари 1996 година. Там е предвидено въпросите за Войските на Министерството на транспорта да се решават със закон.

Въпреки всичко съществени промени не са предприети до втората половина на 1997 г., главно поради социалните и икономическите функции който Войските изпълняват.
Преобразуването на Войските на Министерството на транспорта протича на три етапа:

Първи етап – от септември 1997 година до декември 1998 година

Втори етап – от януари 1999 година до декември 2000 година

Трети етап – от януари 2000 година до декември 2001 година²¹

2.1 Първи етап
През първия етап е извършено:

• 
  Оптимизиране и преструктуриране на организационно-щатните структури на органите за управление на Войските. Преименувано е Главно управление на Войските на Министерството на транспорта в Главен щаб на войските на Министерството на транспорта;
  
• 
  Редуцирани са съществуващите мирновременни и военновременни структури на съединенията и частите чрез окрупняване и съкращаване;
  
• 
  Съкратени са отделни части и подразделения, доказали се като икономически неефективни;
  
• 
  Девоенизирани са длъжности на офицери и сержанти непосредствено заети в строителството – стопанската дейност, която може да се преобразува без да се нарушава бойната готовност на Войските на Министерството на транспорта;
  

През първия етап са закрити, преструктурирани и девоенизирани следните части и подразделения:

1. 
   Закрити:
   
   1. 
      поделения – 5;
      
   2. 
      подразделения – 30, с личен състав:
      

• 
  офицери – 55;
  
• 
  сержанти - 165;
  
• 
  военни служители и работници – 672.
  

1. 
   Средно сержантско железопътно училище град Горна Оряховица. От учебната 1998/99 година е обявен нулев прием, като школниците продължават обучението си в сформирания Отделен школнически батальон в състава на Учебната бригада в центъра за обучение на новобранци – Горна Оряховица. Последният випуск завърши обучението си на 30.07.2000 година и батальона се разформирова.
   
1. 
   Преструктурирани са :
   
   1. 
      Главно управление на Войските на Министерство на транспорта
      

• 
  длъжностите “Заместник – началник на Войските на Министерство на транспорта” от 6 са намалени на 3;
  
• 
  закрито е управление “Научно-техническо осигуряване и международна дейност”;
  
• 
  длъжностите “Началник отдел” от 13 са намалени на 10;
  
• 
  закрити са 12 длъжности “Началник на отделение”;
  
• 
  длъжностите “Началник служба” са трансформирани в “Старши помощник”.
  

1. 
   Управления и съединения
   

• 
  съвместени са 16 отделения в щабовете и строителния сектор;
  
• 
  трансформирани са 64 длъжности “Началник служба” в “Старши помощник”;
  
• 
  предвидена е възможност 230 длъжности на кадрови военнослужещи да се заемат от военни служители и работници.
  

3. 
   Девоенизирани са:
   
   1. 
      В Главно управление на Войските на Министерството на транспорта, управленията на съединенията и частите 40% от длъжностите на офицерите и сержантите свързани с изпълнението на строително-стопански задачи.
      
   2. 
      Базата за международна транспортна дейност.
      
4. 
   Извършени са кадрови промени на основния команден състав в главно управление на Войските на Министерството на транспорта, съединенията и средното сержантско железопътно училище град Горна Оряховица.²²
   

В резултат на извършените през 1998 година организационно-щатни промени (от 01.03.1998 до 01.09.1998 гг.) е намален щатният личен състав на кадровите и наборните военнослужещи и военните служители и работници, както следва: ( табл.2.1)