3.1. Визия за социално включване
Община Габрово да се превърне в модерна и социално ангажирана общност през следващите пет години, като в същото време се запазят и доразвият успешните социални практики и тенденции. За този период да се изградят и да функционират социални услуги, които да са насочени към социалното приобщаване на всички членове на общността в областта на здравето, заетостта и образованието.
В рамките на следващия петгодишен период да се мобилизират всички вътрешни и външни финансови, материални, експертни и човешки ресурси, които значително да подобрят качеството на живот на следните групи хора:
-
хората с психични затруднения и техните близки;
-
възрастните хора;
-
хората с увреждания – деца и възрастни;
-
семействата в риск и техните деца, които изпитват трудности по посока на отглеждането на децата;
-
всички деца на територията на общината, които да не само записани в училищата и детските градини, но и редовно да ги посещават;
-
бездомни лица, които са изключени от системата от услуги
-
хора, излежали присъда лишаване от свобода, лица осъдени на пробация и техните семейства
За този период от време е необходимо да се мобилизират всички ресурси, за да може населението на община Габрово да разчита в пълна степен на ефективна и навременна социална помощ, която да осигурява превенция на социалното изключване, но в същото време да работи по конкретни случаи на социално изолирани хора. Хората от Габрово да могат да разбират в по-голяма степен за значението на социалното включване, като се подобряват универсалните услуги свързани със здравето, образованието и заетостта.
Предложението е да се използва подход за изграждане на капацитет на местната общност да реализира устойчиви социални, здравни и образователни услуги. В тази връзка, предлаганият подход е да се търсят възможности, при които външни експерти да работят съвместно с местни екипи за установяването, модернизирането и функционирането на услугите. Друга част от подхода е работата в екип между различните местни институции и НПО.
Целите, които са заложени в настоящият документ :
-
Овластяване на хората и групите от уязвимите общности да преодоляват своите трудности и житейски предизвикателства, за да се включат активно в обществения живот.
-
Подобряване на работата на местните институции (здравни, образователни, социални и др.) като се изграждат работни взаимоотношения за между институционално сътрудничество, независимо дали структурите се управляват от централните или местни власти.
-
Работа в мрежа между институциите
-
Методическа подкрепа за работещите, продължаващи обучения, супервизия учебни стажове. Специализиране на работещите съобразно услугите и компетенциите. Изграждане на ефективни местни екипи, подготвени да прилагат модерна социална работа в Габровска община.
-
Разработване на проекти и програми, които да са насочени пряко за решаването на конкретни проблеми и които да надграждат общата визия и стратегическите цели.
-
Създаване на нови социални услуги, в които центъра да е човекът и неговата личност, а не институцията.
3.3. Стратегически цели и мерки
Настоящият документ предвижда реализирането на седем приоритетни направления на територията на община Габрово:
-
Семейна среда - за подкрепа на уязвимите семейства и техните деца;
-
Психично здраве – за подкрепа на хората с проблеми в областта на психичното здраве и техните близки и роднини;
-
Достоен живот за възрастните хора– развитие и подобряване на съществуващите услуги за хората от третата възраст – особено в изолирани населени места;
-
Услуги и възможности за хора в конфликт със закона, бивши лишени от свобода.
-
Временно настаняване на бездомни възрастни хора
-
Повишаване на компетентността на специалистите, предоставящи услуги и осигуряване на регулярна супервизия.
-
Успешно изпълнение на стратегията– изграждане на капацитет за прилагане на стратегията
3.3.1 Приоритетно направление: Семейна среда
ПРИОРИТЕТНО НАПРАВЛЕНИЕ: СЕМЕЙНА СРЕДА
|
Стратегическа цел:
Да се подкрепят уязвимите семейства и техните деца на територията на община Габрово, като се подобрява техния родителски капацитет и се оказва навременна закрила на детето в риск.
|
Мерки и дейности:
| -
В Габрово функционират три Центъра за обществена подкрепа. Два от които са с държавно делегирана дейност, а единият се управлява от SOS „Детски селища”. Първо основно действие от страна на общината трябва да бъде в посока обединяване на центровете, които са държавно делегирана дейност и засилване на управленския капацитет тези структури. Обединеният център за обществена подкрепа, следва да се отдаде на външен доставчик, като една от функциите му ще бъде да обслужва и по-малки населени места на територията на общината.
-
Засилване на дейностите на ЦОП в посока към подкрепа на семействата, живеещи в риск. Все повече услуги трябва да бъдат предоставени на семействата в тяхната собствена среда, както и организиране на групи за повишаване на родителския капацитет, справяне на родителите с трудностите в поведението на тийнейджъри и пр.
-
Реализацията на цялостната програма в ЦОП е необходимо да бъде осигурена с подходящи обучения в социална работа и консултиране, както и да се въведе задължителната външна супервизия на персонала.
-
Специалистите работещи с „незаинтересовани” родители да бъдат обучени в техники за работа с недоброволни клиенти и мотивационни интервенции
-
Доставчиците на социални услуги да създадат пространство за подкрепа на семейството, където да се посрещат и дискутират въпроси и проблеми свързани със укрепване на капацитета на семейството. Засилване на работата на терен във високо рискови и изолирани общности.
-
Изготвяне на план за закриване на ДДЛРГ с ясни срокове и задачи през 2011г. В този план трябва да бъде включен и персонала на дома, който да е ангажиран с развитието на нови услуги от типа на ЦНСТ. Работата на приемна грижа трябва да е в основата на работата и увеличаване капацитета на ЦОП – ИМКА с 5 броя за приоритетна работа по приемна грижа за деца от ДДЛРГ и ДМСГД. Планът за закриване на институцията трябва да съдържа разкриването на ЦНСТ, както и център за работа с приемни родители, след утвърждаване на държавния стандарт за издръжка на национално ниво.
-
Необходимо е създаване на център за Спешно настаняване на деца и жени преживели насилие. За 2009 година има 20 настанявания по данни на Дирекция „Социално подпомагане”.
-
Закриване на ДМСГД и откриване на ЦНСТ, развитие на приемна грижа и дневен център за заместваща грижа за деца с увреждания.
|
Целеви групи:
-
Деца с трудности в поведението
-
Семейства в риск
-
Деца излизащи от институции и деца живеещи в институции;
|
Резултати:
-
Подобрено управление на ЦОП
-
структурирани услуги за родители (семейства)
-
получена супервизия от местните специалисти
-
Изготвен план за закриван е на ДДЛРГ
-
Засилен капацитет за работа с приемни семейства.
-
Закрит ДМСГД и увеличена приемна грижа
Индикатори:
-
сключен договор с външен доставчик за ЦОП
-
сформирани 8 групи за взаимопомощ за семейства в риск към ЦОП
-
Всеки специалист в услугите получава 1 час месечна супервизия
-
Закрит ДДЛРГ
-
Създаден център за спешно настаняване
-
180 приемни семейства с настанени деца през следващите пет години
-
Разкрит ЦНСТ за деца с увреждания
|
3.3.2 Приоритетно направление: Психично здраве
ПРИОРИТЕТНО НАПРАВЛЕНИЕ: ПСИХИЧНО ЗДРАВЕ
|
Стратегическа цел:
|
Мерки и дейности:
| |
Да се осигури подкрепа за хората с психични заболявания и техните близки в община Габрово, като се осигури адекватна помощ за социална адаптация и включване.
| -
Развитие на дневен център за хора с психични разстройства. Предоставяне на услуги по домовете, така че хората да не бъдат настанявани в специализирани институции. Индивидуална социална работа или работа по случай с всички хора, с психични заболявания и техните семейства. По всеки един случай е необходимо да има изграден ясен план за действие. Осигуряване на мобилна служба за психично здраве, която да извършва услуги по домовете на хората с подобни проблеми, както и да се справя с кризисни ситуации.
-
Здравните специалисти и здравните институции на територията на общината да разработват програми и проекти за практическо прилагане на ранно откриване на тежките психични разстройства. Организиране на съпътстващи индивидуални социални услуги за тези хора в семейна и работна среда.
-
Реализиране на програми и проекти на територията на общината от страна НПО, доставчици на социални услуги и др. за справянето със стреса на работното място, в общността, семейството и междуличностните отношения, както и толерантно отношение към хората с психични заболявания.
-
Разкриване на ЦСРИ, като държавно делегирана дейност за деца с разстройства от аутистичния спектър. Услугата е реализирана в Габрово до този момент на проектен принцип. Запазване на устойчивостта и увеличаване капацитета на Центъра от 20 на 30 места.
-
Участие на община Габрово в Проекта реализиран от ДАЗД, където се предвижда изграждането на ЦНСТ за деца от закриващите се Домове за деца и младежи с умствена изостаналост (ДДМУИ). На територията на Габрово няма ДДМУИ, но в цялата страна около 10 деца от Габровска област, които се предвижда да бъдат върнати в общината. В настоящата стратегия се предвижда изграждането на 1 ЦНСТ.
-
Разкриване на услуга като дневна грижа и мобилна услуга за хора употребяващи ПАВ по писмо на МТСП до Националния център за наркомании ЦСРИ с капацитет 40 места.
По това приоритетно направление се предвижда да се акцентира върху преодоляване на социалната изолация на хората с психични заболявания и инвестирането в различни дейности свързани с социалното включване на хората с психични разстройства.
|
Целеви групи:
-
Хора с психични разстройства
-
Хора в депресивни състояния
-
Деца с умствени увреждания
-
Деца с психически разстройства
-
Деца с увреждания настанени в специализирани институции
|
Резултати:
-
Осигурена дневна грижа за хора с псих.разстройства
-
Подобрено ранно откриване на психичните заболявания
-
Достъп на деца от аутистичния спектър център до соц.услуги
|
Индикатори:
-
Разкрит 1 дневен център за хора с псих.разстройства
-
Разкрит ЦСРИ за деца от аутистичния спектър
-
разкрита услуга с 40 места за хора употребяващи ПАВ
-
Разкрит ЦНСТ за деца по проект „Детство за всички”, ръководен от ДАЗД
|
3.3.3 Приоритетно направление: Достоен живот за възрастните хора
Приоритетно направление: ДОСТОЕН ЖИВОТ ЗА ВЪЗРАСТНИТЕ ХОРА
|
Стратегическа цел:
Да се оптимизират съществуващите услуги за възрастните хора на територията на Габрово и да се подкрепят с нови и модерни методи на социална работа, които да задоволяват потребностите от съвременна домашна грижа
|
Мерки и дейности:
|
В процеса на проучване във връзка със стратегията се очерта сериозен проблем по отношение на възрастните и болни хора. В повечето случаи тези самотно живеещи хора се намират в слабо населени отдалечени от Габрово села. Те контактуват предимно със служители на български пощи, които на добра воля се ангажират с пренасянето на лекарства и храни.
-
Засилване на междуинституционалните отношения, при обсъждането на проблемите, възможните решения и напредъка на дейностите за хората от третата възраст в малките отдалечени населени места.
-
Засилване на ролята на домашния социален патронаж, така че всеки един възрастен човек в общината да бъде обект на внимание и грижа.
-
Липсата на социални и здравни услуги по селата за самотно живеещи възрастни хора е необходимо да бъдат подкрепени с развитието на мобилен ЦСРИ, който ежедневно да обслужва до 50 възрастни хора по селата. За целта към съществуващия ЦСРИ на хора със зрителни затруднения ще се увеличи капацитета с 10 места.
-
Установяване на два центъра за настаняване от семеен тип за стари хора по 15 места.
-
Развитие на услугата домашен помощник за 70 възрастни хора и личен асистент за 50 човека както в рамките на града, така и в селата.
-
Изготвяне на проект за развитие на ЦНСТ за възрастни хора с увреждания с капацитет от 15 места
-
Предоставяне на социалната услуга Личен асистент за хора, които не могат да се обслужват сами.
|
Целеви групи:
-
Възрастни самотно живеещи хора в града и селата на общината
|
Резултати:
-
Разкрити услуги за възрастните хора от селата от ЦСРИ и дом.помощник
-
Засилена роля на домашния социален патронаж
|
Индикатори:
-
Обслужени 50 възрастни човека от селата на общ.Габрово
-
изработени поне 3 проекти за възрастни хора личен асистент и домашен помощник
|
3.3.4 Приоритетно направление: Услуги и възможности за хора в конфликт със закона, бивши лишени от свобода.
ПРИОРИТЕТНО НАПРАВЛЕНИЕ: ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА ХОРА В КОНФЛИКТ СЪС ЗАКОНА, БИВШИ ЛИШЕНИ ОТ СВОБОДА
|
Стратегическа цел:
|
Мерки и дейности:
| |
Да се проучат нуждите на хората, които са влезли в конфликт със закона и на техните семейства. На базата на този анализ да се създадат необходимите услуги в общността.
Посредничество при търсене на работа.
|
-
Създаване на мултиинституционален екип, който да проучи нуждите на хората извършители на законови нарушения и да предложи създаването на услуги, които да подкрепят хората излезли от местата за лишаване от свобода.
-
Да се създаде гледна точка даваща възможност извършителите да се разглеждат и като уязвима група.
-
Създаване на специални мерки за семействата на хората в конфликт със закона.
-
Създаване на Програми за обществено въздействие, които да могат да се посещават от осъдените на пробация
|
Целеви групи:
-
Хора излезли от местата за лишаване от свобода
-
Хора осъдени на пробация
|
|
3.3.5 Приоритетно направление: Временно настаняване на бездомни хора
ПРИОРИТЕТНО НАПРАВЛЕНИЕ: ВРЕМЕННО НАСТАНЯВАНЕ НА БЕЗДОМНИ ХОРА
|
Стратегическа цел:
|
Мерки и дейности:
| |
Да се осигури подслон и временни грижи за най-маргинализираната част от обществото – скитащи и бездомни хора.
|
Скитащите и бездомни хора не са голям брой, но проблемът е сериозно предизвикателство пред институциите, тъй като те са поставени в риск, а и поставят в риск и други хора от общността. Събиране на мултиинституционална група, която да реши необходимите действия. Обсъждане на необходимостта от временно настаняване на бездомните
-
Разкриване на център за временно настаняване или приют за бездомни хора с минимум 6-7 лица.
-
Създаване на условия за разкриване на социални жилища в общината, които да бъдат част от социална услуга за интеграция на безимотни хора.
|
Целеви групи:
-
бездомни хора
-
скитащи хора
|
Резултати и индикатори:
-
разкриване на приют за бездомни хора за 6-7 лица
-
Създадена програма за разкриване на социални жилищна на територията на общината
|
3.3.6 Приоритетно направление: Повишаване на компетентността на специалистите, предоставящи услуги и осигуряване на регулярна супервизия.
ПРИОРИТЕТНО НАПРАВЛНИЕ: ПОВИШАВАНЕ НА КОМПЕТЕНТОСТТА
|
Стратегическа цел:
|
Мерки и дейности:
|
Да се създадат условия за постоянно обучение и развитие на специалистите от социалната сфера. Да се въведе задължителна супервизия на всички йерархични нива.
| -
Въвеждане на ежемесечната супервизия за всеки един служител работещ с уязвими групи хора във всяка една социална услуга на територията на община Габрово.
-
Повишаване на компетентността, чрез задължителни обучения за екипите
-
Стимулиране на контактите и обмена на добри практики сред професионалистите социални работници, психолози и др. от различни общини.
-
Създаване към услугите практики (в ресторанти, кухни, перални и пр.) за обучение на хора в риск за трудови умения.
-
Обединяване на финансовите възможности между доставчиците за наемане на редки специалисти, сурдопедагози и тифлопедагози и пр.
|
Целеви групи:
-
Персонал на доставчици на социални услуги
-
Персонал на общинска администрация
|
Резултати и индикатори:
-
Въведена ежемесечна супервизия за всеки служител в соц.услуги
-
създадени поне 3 практики за трудовите умения към услугите
|
3.3.7 Приоритетно направление: Успешно изпълнение на стратегията
ПРИОРИТЕТНО НАПРАВЛЕНИЕ: УСПЕШНО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СТРАТЕГИЯТА
|
Стратегическа цел:
|
Мерки и дейности:
| |
Да се изгради капацитет на местно ниво за изпълнение на заложените стратегически цели по настоящата стратегия за социално включване и подобряване на живота на хората от Габрово
|
За да се осигури ефективно изпълнение на настоящата стратегия, тя включва и тази последна седма стратегическа цел, която цели ежедневното й изпълнение и мобилизиране на местните ресурси. Предложението е да се работи по следните дейности:
-
Структуриране на работните процеси– сформиране на екип от един или двама служители в общинска администрация, които да работят по разработването, възлагането и контрола на социалните услуги, както и по отношение на изпълнението на стратегията и заложените в нея цели, мерки и дейности.
-
Организационно развитие – Ежегодно разработване на оперативен план за работа по стратегията, който да включва всички заинтересовани страни и налични ресурси в общността и извън нея за развитие на услугите и програмите по стратегията; Създаване на механизъм за кариерно развитие на екипа от общински служители и разпределяне на работните задачи и следене на заложените работни индикатори в оперативния план на стратегията.
-
Продължават да са налице трудности в комуникацията и неразбиране между доставчиците на социални услуги и ДСП и РДСП по въпросите на настаняването, плановете за грижа и пр. Необходимо е да се създаде механизъм за координация и съвместна работа, чийто водеща роля трябва да има общината.
-
Консултантска и експертна помощ - Привличане на експерти, които да подкрепят цялостния процес по изпълнението на стратегията в следните направления: 1) Разработване на проектни предложения по съответните програми на МТСП и МЗХ; 2) Провеждане на консултации, обучения и методическа супервизия за новосъздадените социални услуги; осигуряване на финансова устойчивост на услугите като делегирана от държавата дейност; подкрепа при провеждане на конкурси по Закона за социално подпомагане за отдаване на услугите на доставчици на социални услуги; 3) Методическа подкрепа на екипа на общината по управление на процесите за изпълнение на стратегията, които да оказват ежедневна експертна подкрепа по програмите на стратегията; участие в работни срещи по мобилизиране на местни заинтересовани страни.
-
Мобилизиране на местната общност за изпълнение на целите по стратегията – Провеждане на структурирани работни срещи с представители на местния бизнес, неправителствени организации, инициативни групи, лидери и професионални общности за реализиране на дейностите по стратегията.
В края на периода изграденият екип в общината ще е в състояние да работи ефективно по социалните дейности и да развива съпътстващи проекти за мобилизиране на местния потенциал. Нещо повече, екипът ще следи за качеството на предоставяните социални услуги и взаимоотношенията между доставчиците, както и ще развива нови услуги.
|
Целеви групи:
-
Общинска администрация Отдел „Социални дейности” към Дирекция „Социални дейности и здравеопазване”
-
Доставчиците на социални услуги
-
Дирекция „Финансова-счетоводна”
-
НПО
-
ДСП
-
ОЗД
-
РДСП
|
Резултати:
-
Ежегодно актуализиране на стратегията съобразено с методиката към стратегията, която е неразделна част от управлението на стратегията
|
Сподели с приятели: |
