Въпрос 1 : Понятие за държавно управление / изпълнителна дейност / ив

- на узнаване решението или присъдата по чл.239 т.2

- на узнаване на решението или акта за отмяна по чл. 239 т.3

- на влизане в сила на последното решение по чл. 239 т.4

- на съобщаването на решението по чл.239 т.6

Сроковете започват да текат от влизане в сила на акта, чиято отмяна се иска, ако основанието за отмяна е възникнало или е било узнато преди този момент, а в случаите по чл.239 т.5 и искането за отмяна на съд. решение от „трети лица“ се подава в 1-годишен срок от влизане в сила на акта.

5. Как следва да се подаде искането за отмяна?

Искането за отмяна се подава в писмена форма до първоинстанционния съд, съдържащо задължителните законови реквизити (еднакви с жалбата по касационно оспорване), да съдържа точно и мотивирано изложение на основанията за отмяна, както и адресите за призоваване на останалите страни по делото.

6. Кой е компетентният съд и в какъв състав ще заседава той?

Ако е искане за отмяна на решение на първоинстанционния съд, ако това е АС - то следва да бъде разгледано от ВАС в 3-членен състав, но ако като първа инстанция е ВАС в 3 чл. състав то- ВАС в 5 членен състав. Ако е искане за отмяна на касационно решение на ВАС в 5чл.състав -отново ще бъде разгледано от ВАС, но в друг 5-членен състав.

7. Какви са правомощията на съда в производството по отмяна?

В производството по отмяна ВАС разглежда само и единствено представените факти и обстоятелства въз основа на конкретно изложените и мотивирани законови основания като:

- може да отхвърли искането,

- да го отмени в неговата цялост или в отделни части.

Когато отмени решението , ВАС връща делото за ново разглеждане в надлежния съд от друг състав, като посочва и от къде да започне новото разглеждане, а в случая на чл.239 т. 4-съдът отменя неправилното решение.
Отговори колоквиум:

1. Характеризирайте касационното производство по АПК: -предмет на касационно оспорване -легитимирани лица -срок за образуване на касационното производство -предмет на касационна проверка -компетентен съд и състав на съда -правомощия на касационния съд?

Съдебните производства по АПК са двуинстанционни, като касационното производство се явява втора съдебна инстанция. Предмет на оспорване са изцяло или в техни отделни части невлезли в сила съдебни решения на първоинстанционния съд по оспорване на АА (или отказа за издаването му при ИАА), за това и законовоустановения преклузивен срок за оспорването им е чрез жалба в 14-дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено - за страните по делото, за които решението е неблагоприятно, а за лицата, които не са били страни по делото, но спрямо които решението има сила и е неблагоприятно могат да обжалват решението до момента на влизането му в сила за страните по делото. Главният прокурор или неговия заместник при ВАП може да подаде касационен протест в едномесечен срок от деня, в който решението е постановено (за това той следи служебно). При всички случаи, жалбата или протеста се подават до ВАС, който е компетентният съд в касацията, чрез съда постановил решението. Ако като първа инстанция решението е на АС, то касацията ще е пред ВАС в 3-членен състав, но ако като първа инстанция е действал ВАС в 3-членен състав, то касацията ще се осъществи отново пред ВАС, но в 5-членен състав. Жалбата /протеста трябва да съдържат законовоустановените задължителни реквизити- изисквания за допустимост включващи и точно и мотивирано посочване на конкретните пороци на решението, които съставляват касационни основания, а именно поради нищожност; недопустимост на решението;неправилност, поради нарушение на материалния закон или съществено нарушение на съдопроизводствените правила или необоснованост. Точното и мотивирано посочване на пороците е от изключителна важност, тъй като ВАС обсъжда само тях, а доказателстава приема само за установяването им и то само писмени и релевантни за предмета на касацията. За валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон следи служебно и то въз основа на фактите установени от първоинстанционния съд в обжалваното решение. При установени нередовности по жалбата/ протеста, съда чрез разпореждане ги оставя без движение до отстраняването им от жалбоподателя в 7-дневен срок от уведомяването му (съобщаването). В противен случай отново с разпореждане (или с определение, в случай че са открити в течение на производството) ги оставя без разглеждане и прекратява производството по делото. Съда може и следва да остави касационната жалба без разглеждане и да прекрати производството по делото и когато срокът за касационно обжалване на решението е изтекъл, решението не подлежи на обжалване, както и ако бъде оттеглено или бъде извършен отказ от него.

Въз основа на чл. 221 АПК при касационното производство ВАС действа като контролно- отменителна инстанция или като интанция по същество.

• 
  при нищожност на решението – да обяви нищожността му изцяло и ако делото не подлежи на пректратяване да го върне на първоинстанционния съд за постановяване на ново решение.
  
• 
  при недопустимост на решението – обезсилва постановеното решение в оспорваната част като:1. прекратява делото;
  

3. или го препраща на компетентния съд или орган;

4. в случайте когато адм.орган със съгласието на останалите ответници оттегли обжалвания АА или респективно го издаде, при отказ- обезсилва постановеното по този акт или отказ съдебно решение като недопустимо и прекратява делото;

- при неправилност на решението - оставя в сила решението като го мотивира (включително и чрез препращане към мотивите на първоинстанционния съд ) или го отменя в оспорваната му част, ако е неправилно. Когато го отменя- решава делото по същество или го връща за ново разглеждане от първоинстанционния съд, но от друг негов състав когато установи съществено нарушение на съдопроизводствените правила или в случай че трвбва да се установят факти, за които събирането на писмени доказателства не е достатъчно.

- в случаите когато пред ВАС е сключено споразумение, той го потвърждава с определение, с което обезсилва съдебното решение и прекратява делото.

Касационното решение е окончателно, т.е не подлежи на обжалване.

- в 3-чл. състав, когато актът е постанвен от АС;

- в 5-чл. състав, когато актът е постановен от 3-чл.състав на ВАС;

- в друг 5-чл. състав на ВАС, когато актът е постановен от 5чл.състав на ВАС;

Не подлежат на отмяна влезлите в сила решения, постановени по оспорване на ОАА или на НАА.

Съгласно чл.244 АПК, ВАС има правомощията да отхвърли икането или да отмени решението изцяло или от части. Когато го отмени обаче, той действа като контролно- отменителна инстанция (не би могъл да реши въпроса по същество) и въз основа на това :

• 
  връща делото за ново разглеждане в надлежния съд, но в друг негов състав като посочва откъде да започне новото производство - при искане за отмяна от страна по делото или от главния прокурор ;
  

• 
  връща делото на първоинстанционния съд за ново разглеждане от друг състав от началото на съдебното производство – когато искането за отмяна е от трето лице.
  

Изпълнението е третата, последна и задължителна фаза на административния процес, без която процесът не може да се развие.⁹ Всъщност изпълнението е целта на административния акт. Всеки административен акт се издава, за да бъде изпълнен, т.е за да постигне съответните правни последици.

В настоящата лекция ще бъдат разгледани:

- някои от общите положения на изпълнението на административните актове и съдебни решения;

- започване, спиране, прекратяване и приключване на изпълнението и

- видовете изпълнение, определени от характера и особеностите на длъжника;

- защита срещу действията по изпълнението.