Мерки за предотвратяване и намаляване на въздействията върху околната среда от осъществяването на плана

Раздел 7: Оценка на предложените механизми за изпълнение на плана, както и съвместимостта с политиките на ЕС

В общия случай отговорностите на националната и секторна администрация на ОП и структурните фондове са описани в действащата национална нормативна база, в международните споразумения и ангажименти за членството на нашата страна в ЕС, или в европейските регламенти за структурните фондове и политики на ЕС. Поради това, достатъчно е РПР на ЮЦР да ги опише съвсем общо, като отправя съответни препратки към национални и международни документи, които съдържат по-пълна справочна информация по разглежданите въпроси. От друга страна, особено ценно достойнство на РПР на ЮЦР ще бъде включването на описание на специфичната институционална организация на ЮЦР за осъществяване на етапите, при които местните институции и организации имат водеща отговорност. По-конкретно тези етапи са три:

• 
  изготвянето на проектни предложения за финансиране от ЕС (респективно местни инициативи за повишаване на капацитета на ЮЦР за изготвяне на проекти);
  
• 
  организация и осигуряване на прозрачност, публичност и партньорство при изпълнението на мерките и проектите на РПР;
  
• 
  участие в мониторинговите комитети за мерките и проектите на структурните фондове и политики на ЕС.
  

По отношение на съвместимостта на предложените мерки на РПР с политиките на ЕС, на настоящия етап на програмиране РПР не предоставя достатъчно информация за изчерпателна оценка на този негов аспект. Част от по-детайлно разписаните мерки се явяват организационно-административни инициативи на територията на ЮЦР (например мярка 1.1.1. Изграждане на регионалната иновационна структура, мярка 1.4.3. Подкрепа на мрежите от сдружения на бизнеса) и вероятно в по-голямата си част няма да бъдат финансирани от структурните фондове на ЕС. Други от мерките предвиждат провеждане на потенциално рентабилни дейности (като мярка 2.2.5. Развитие на инфраструктурата за пренос и разпределение на енергия, мярка 2.3. Развитие на техническа инфраструктура – теле- и компютърни комуникации (ИКТ), и др.), което може да влезе в противоречие с правилата на СФ за допълняемост (а не заместване при оттегляне на държавните и бизнес разходи за инвестиции). Трета група мерки на РПР всъщност третират локални аспекти на националните политики и приоритети за СФ (като мярка 2.1.6. Модернизиране на международно летище Пловдив) и като предварително условие за тяхното реализиране е необходима подкрепата на съответните национални програми и администрации.

Може да се каже, че (с горните три изключения) принципно предложените мерки са съвместими с насоките за подпомагане на присъединяването на България към ЕС. Необходимо е при тяхното по-нататъшно разработване и изпълнение в РПР да се предвиди спазването на определени принципи и процедури, като:

• 
  доказване на обществена необходимост при липса на бизнес интерес;
  
• 
  провеждане на оценки на екологичното и здравно въздействие на предвидените интервенции;
  
• 
  осигуряване на устойчивост на инициативите след изтичане на периода на подпомагане от ЕС;
  
• 
  спазване на изискванията на ЕС за държавни помощи и др.
  

Раздел 8: Заключение

SWOT анализът като цяло следва от изводите в аналитичната част на документа и служи за основа при формулирането на визията и стратегическите цели.

РПР на ЮЦР отчита голямото значение на взаимодействието между различните национални структурни политики и инструменти за развитие на страната, както и стратегическата платформа и предварителните насоки на ЕС за структурните политики и интервенции през периода 2007-2013г.

Институционалната организация на системата за управление изпълнението на РПР на ЮЦР се базира на законово регламентираните административни механизми.

Набелязаните приоритети и мерки ще доведат до стимулиране на икономическия и социален живот в района, намаляване на дисбаланса по отношение на равнопоставеността на половете и етническите малцинства. По отношение на инвалидите набелязаните в плана мерки биха довели до увеличаване на неравнопоставеността на инвалидите, което може да се избегне ако се отразят направените в настоящата оценка препоръки.

Очакваното въздействие от прилагането на РПР за ЮЦР върху компонентите на околната среда като цяло ще е благоприятно, при условие че се реализират препоръчаните мерки за намаляване на въздействието. Очаква се да има остатъчно въздействие само върху ландшафта.

Раздел 9: Препоръки

Предлага се Регионалния план за развитие на Южен-централен район за планиране да бъде приет от Националния експертен съвет по устройство на територията и регионална политика към МРРБ, след като се отразят конкретните препоръки направени в отделните раздели на настоящата оценка.

1. 
   “Ландшафтознание”, Георгиев М., “Земиздат”, С., 1982 г.;
   
2. 
   Ландшафтна структура, Петров П., География на България, БАН, 1997 г;
   
3. 
   Наръчник по текущата практика за изготвяне на доклади по ОВОС, МОС, 1995;
   
4. 
   Справочник на съществуващите методики за оценка и прогноза на въздействието върху околната среда, МОС, 1997 г.;
   
5. 
   “Дендрология”, Делков. Н., “Земиздат”, С.,1984;
   
6. 
   Атлас на почвите в България, Койнов В., Кабакчиев И., Бонева К., “Земиздат”, С., 1998;
   
7. 
   Горско почвознание, Донов В., Мартилен. С., 1993г.
   
8. 
   Климатът на България. 1991. Изд. БАН, София;
   
9. 
   Стратегия за опазване на околната среда с план за действие за 2001 – 2006 г (МС, 2001).
   
10. 
    Национален план за действие по околна среда – здраве (МС, 2003) на МЗ и МОСВ.
    
11. 
    Антонов Хр. и др., 1980. Подземни води в НР България
    
12. 
    Филипов Л. и др, 1992. Обяснителна записка към геоложка карта на България
    
13. 
    Информационен бюлетин № 27 на Министерството на земеделието, Управление “Поземлена реформа”, 1997 . София.
    
14. 
    Национален план за приоритетни действия по опазване на най-значимите влажни зони на България, 1995
    
15. 
    Национална програма за биомониторинг на България. Експресни и перспективни методи за биологичен мониторинг. МОСВ – Phare. 1999. ГЕЯ Либ.Рис. С.
    
16. 
    Национална стратегия за опазване на биологичното разнообразие, 1994г.
    
17. 
    Орнитологично важни места в България. БДЗП, 1997г.
    
18. 
    Регистър на защитените територии, Архив на МОСВ
    
19. 
    География на България, 2002. Форком. С.
    
20. 
    Георгиев, Г., 2004. Националните и природни паркове и резервати на България. Гея.С.
    
21. 
    Потенциални “Натура2000”места. 2005. Интернет.
    
22. 
    Справочник за съществуващите методики за оценка и прогноза за въздействието върху околната среда, 1997. МОСВ-Phare,С.
    
23. 
    Червена книга на НР България., Т. І, 1984. Изд. БАН
    
24. 
    Иванова Е. 1990. Кандидатска дисертация. Институт по екология. БАН. София.
    

Приложение 1

АДМИНИСТРАТИВНА КАРТА

РАЙОНИ

ЛЕГЕНДА:

ЛЕГЕНДА:

Регионален план за развитие на Южен централен район за планиране