Съответствие на РПР с международни планови документи

Раздел 5: Очаквано социално-икономическо въздействие на плана и финансово-индикативна таблица

5.1 Социално-икономическо въздействие на плана

Мерките по Приоритет 1 обаче не взимат в достатъчно степен под внимание настоящото състояние на бизнеса и промишлеността в района. Под-мерките, свързани с развитието изследователската дейност, не би следвало да са изведени на първо място, тъй като не са най-приоритетните. От аналитичната част следва, че промишлеността и бизнесът в района имат да разрешават далеч по-спешни задачи, свързани с оцеляването и утвърждаването си. За това би могло да се предвидят например мерки, свързани с увеличаване на дела на производствата с висока брутна добавена стойност. Също така не е ясно как създаването на предложените административни структури, свързани с развитието на изследователска дейност – създаването на Регионална комисия по иновации към Регионалния съвет за развитие и създаване на Областни комисии по иновации към областните съвети за развитие, ще насърчат техническото развитие и иновациите в района, след като, очевидно, бизнесът е този, който ще акумулира ресурс в тази сфера. Добре би било посочените мерки да се предлагат с оглед на евентуални финансирания, които биха постъпили от европейските фондовете.

Приоритет 3 - “Подобряване на социалната инфраструктура в ЮЦР” очевидно има за цел да постави акцент върху повишаване на доходите на населението чрез мерки като: Повишаване на привлекателността чрез инвестиции в образованието, Подобряване на образователното равнище на работната сила, съобразно потребностите на инвеститорите и икономиката, Създаване на връзки между университетите и пазара на труда, Създаване на условия за непрекъснато професионално обучение с цел повишаване адаптивността на работната сила към потребностите на местната икономическа база на пазара на труда и т.н. Голяма част от тези мерки обаче би следвало да се отнесат към Приоритет 5 – Развитие на икономика, основана на местните ресурси, а не към социалната сфера.

5.2 Финансова индикативна таблица

Индикативната финансова таблица е разбита по видове източници на финансиране, приоритети, мерки и по години. Не са обосновани, обаче, предпоставките, възприети при определянето и разпределението на финансовите средства необходими за реализацията на РПР на ЮЦР.

Посочената обща стойност за реализирането на Плана е 2 519 млн. лева, но не е ясно какви са предпоставките за определянето на тази сума. Не е обоснована разбивката на финансовите средства по източници на финансиране, приоритети и мерки. Средствата за реализирането на която и да е мярка от Плана са разпределени по равно през различните години, без да е дадена обосновка защо това е така. На практика това е невъзможно, особено като се има предвид, че през първите години ще бъдат разходвани незначителна част от предвидените средства, т.к. Структурните и Кохезионния Фонд ще влязат в сила едва през 2007 година и е необходимо известно време за разработването и усвояването им. Не е посочено защо точно 83% от общата сума са предназначени за реализацията на Стратегическа Цел 1, а 17 % - за изпълнението на стратегическа Цел 2.

Не са дадени предпоставките за разпределението на финансовите средства по източници на финансиране, което според РПР на ЮЦР е както следва:.

Препоръчително е да се посочат всички предпоставки възприети при разработването на Финансово-индикативната таблица, и да се обоснове разпределението на сумите по източници, години, мерки и приоритети. Да са преразгледат сумите предвидени за финансиране от ЕФРР на Приоритет 6 и Мерки 2.1 и 2.2 към Приоритет 2.