Раздел 1: Въведение 1.1 Обхват и задание на оценката

Раздел 2: Анализ на състоянието и общия контекст

2.1 Преглед на Плана

Планът се базира на анализа на сегашното икономическо и социално състояние и определя 2 стратегически цели и 6 приоритета за развитие на ЮЦР за планиране в периода от 2007 до 2013 г, като към всеки Приоритет има разработени пакет мерки.

Планът има следното съдържание:

Въведение

1. 
   Анализ на социално-икономическото развитие и екологичното състояние на южен централен район за планиране, който завършва със SWOT Анализ
   
2. 
   Визия, стратегически цели, приоритети и мерки
   
3. 
   Райони за целенасочено въздействие в ЮЦР
   
4. 
   Индикативна финансова таблица
   
5. 
   Организация на системите за управление, наблюдение, оценка и контрол
   
6. 
   Прилагане на принципа на партньорство
   

2. Социално-икономическа ситуация

• 
  Население и демографска ситуация;
  
• 
  Икономическо развитие;
  
• 
  Социално развитие;
  
• 
  Фактори, определящи растежа, заетостта и конкурентността;
  
• 
  Инвестиции
  

Глава “Икономическо развитие” дава основните насоки и тенденции в икономическото развитие на района за планиране, тенденции на развитието въз основа на динамиката в регионалните сметки, анализ на секторната структура на промишлеността, селското стопанство и туризъм. Положителен елемент в развитието на този анализ е съпоставката на регионите в района за планиране и извеждането на междурегионалните различия като основна характеристика в икономическия живот на района. Слабости могат да бъдат открити в почти пълната липса на източници на информация, и в извеждането на икономически характеристики на района, които в никакъв случай не следват от текста. Също така не би следвало отделните отрасли на промишлеността като хранително-вкусова, металургия и машиностроене да се разглеждат в раздела, касаещ динамиката на регионалните сметки (БВП и БДС). Необходимо е да бъдат направени нови изводи, произтичащи от анализираните икономически индикатори.

Анализът на селскостопанския сектор е извършен на задоволително ниво. Основни забележки при разработката му са, че не навсякъде са посочени използваните източници на информация. В тази част на разработката са приведени базови данни от различни години – един път това е 2000г., а друг път – 2003г. Препоръчително е да бъде използвана една и съща базова година за сравнение, което ще даде реална представа за общата динамика в развитието на сектора. При анализа на различните видове селскостопански култури и тяхното съотношение към общите посевни площи не става ясно за коя година се отнасят данните и отново кой източник на информация е използван. Главата завършва без никакви изводи или обобщения.

Глава “Туризъм” дава изчерпателна представа за динамиката на сектора, съпоставен с другите планови райони и общо за страната. Изследван е темпът на растеж по показатели приходи и разходи, а така също и по показател инвестиции в ДМА. Дефинирани са атрактивните туристически дестинации в района. Всичко това придава тежест и обективност на изследването. Като единствен недостатък могат да бъдат посочени направените изводи след анализа, които не следват от текста.

Глава “Секторна структура по области” има за задача да даде представа за динамиката в развитието на отделните промишлени сектори и бизнеса в района, но направеният анализ не постига тази цел. Няма сравнителна характеристика на развитието на основните промишлени сектори по области и като цяло за ЮЦР. Анализът е направен в разказен вид, като официална статистическа информация почти липсва. Не се разглежда динамиката на процесите, протичащи в икономическия живот на района за планиране. Би следвало, също така, отделните промишлени сектори да се назовават с официалните им наименования според статистическата номенклатура. Анализите на отделните области не следват една и съща структура, което ги прави нехомогенни и несъпоставими. Общите изводи за района за планиране, направени след анализа, също не произлизат от текста. Би следвало главата да се преработи цялостно спрямо дадените препоръки и да се направят нови изводи, които да показват динамиката на развитие на икономическите сектори, включващи причинно-следствена връзка.

Анализът направен в част “Иновации” представя основните проблеми пред фирмите в тази област. Всички твърдения в анализа трябва да бъдат обосновани, като се цитират съответните източници на информация

Част “Заетост” дава определена представа за динамиката в индикаторите на този

показател от икономическото развитие на района. Добре изследвани са както динамиката в движението на заетостта в района за планиране, така и секторният състав на заетостта. Частта не завършва с изводи от направения анализ, а с твърдения, които звучат необосновано, тъй като не са подкрепени с факти.

Следващата глава от аналитичната част на РПР на ЮЦР засяга социалното развитие на района. Главата включва три основни части: Безработица, Доходи и Здравни услуги. Частите са добре анализирани, като е показана динамиката в процесите. Съществена слабост е, че след частите “Безработица” и “Доходи” няма направени изводи, докато след частта “Здравни услуги” има такива. Въпреки това тези изводи в голямата си част не следват от анализа.

Следващата глава от анализа касае факторите, определящи растежа, заетостта и конкурентността. Акцентът в тази глава е поставен върху развитието на човешките ресурси в Района за планиране, образованието и състоянието на научно-изследователската и развойна дейност, технологиите и иновациите, предприемачество, развитие на услугите, подкрепящи бизнеса и инвестиционната активност.

Основен фактор в развитието на човешките ресурси е ефективността и качеството на образователния процес. Анализът на образователната система, направен в разработката, е изчерпателен и засяга множество аспекти. Направен е кратък анализ на общата ситуация в България, като съпоставя ситуацията на района с тази в страната. Извършена е и съпоставка с развитието на образователния процес в страните – членки на Европейския съюз относно тенденцията към повишаване на образователното равнище. Разгледано е положението по отношение на ромската и турската етническа група. Изведени са основните проблеми на Района за планиране в сектора на образованието. Анализирани са основните тенденции в развитието на образователната структура в ЮЦР, а именно в предучилищното, основното, средното и висшето образование. Препоръчва се алтернативните изходи за решаване на проблемите посочени тук да се прехвърлят в стратегическата част на плана.

Частта “Състояние на научно-изследователската и развойна дейност, технологиите и иновациите в регионален разрез”, която се намира в глава “Човешки ресурси” би следвало да има за цел да покаже качеството и развитието на човешкия ресурс в тази сфера. Представената част обаче е развита отделно от част “Иновации” в глава “ Икономическо развитие на ЮЦР”, въпреки че на практика в разработката двете части касаят една и съща проблематика. Следва също така да се отбележи, че тази част завършва с изводи, докато останалите части от тази глава нямат направени такива.

Част “Предприемачество” е добре развита и показва общата динамика в сектора. Частта “Развитие на услугите, подкрепящи бизнеса” също е развита на добро ниво. Следва обаче да се отбележи, че не би трябвало да се прави съпоставка с Югозападния район на планиране, а със средните за страната стойности.

Частта “Инвестиции” е развита в недостатъчна степен. Предоставените данни се отнасят единствено за направените преки чуждестранни инвестиции в района за планиране, но не са засегнати инвестициите извършени на местно ниво. Следва частта да бъде допълнена с анализ на инвестициите в ДМА.

В обобщение могат да се дадат следните препоръки по отношение на аналитичната част на Регионалния план за развитие на Южен централен район за планиране:

• 
  Икономическото и социално развитие на районите да бъде представено в неговата динамика, като за целта се използва статистическа информация от 2001, 2002 и 2003 година;
  
• 
  Да бъдат използвани едни и същи базови години за сравнение;
  
• 
  Да се цитират източниците на информация;
  
• 
  Да се изясни промишлената структура на района за планиране като цяло, като се даде сравнителна характеристика на развитието на промишлените сектори по области. Превесът на отделните промишлени сектори в дадени области трябва да бъде базиран на статистически данни. Би следвало да се прави анализ сектор по сектор, като се обръща внимание на взаимовръзката между тях.
  
• 
  
  
• 
  Да се разгледат и анализират направените инвестиции в ДМА в сферата на бизнеса и промишлеността и динамиката на тяхното развитие.
  

• 
  Направените изводи трябва винаги да следват от анализа; Добре е да се възприеме единен подход, като или всички части да завършват с изводи, или само отделните глави;
  
• 
  Не би следвало в аналитичната част да се дават препоръки за развитие или за решаване на проблемите в отделен сектор.