За изработване на общ устройствен

4.  Вариантност на развитие

В прогнозите за перспективното развитие на функционалните системи и на проблемните направления, използвани при изработване на ОУП да се използват следните варианти:

• 
  Тенденциален, наричан още минимален или песимистичен (при доминиращо влияние на фактори със задържащ характер) и запазване на тенденциите от досегашното комплексно демографско, социално- икономическо и инфраструктурно развитие;
  
• 
  Реалистичен - при отчитане на очакваното влияние на фактори със стимулиращо влияние и незначително въздействие на фактори със задържащ характер;
  
• 
  Оптимистичен – базиран на вероятността за доминиращото влияние на фактори със стимулиращ характер.
  

При изпълнение на дейностите по изработване на ОУП се препоръчва използването на следните методи:

• 
  Наблюдение– извършено от екипите на място;.
  
• 
  Проучване – посещение на място и получаване на директна информация и данни от различни дирекции и отдели в Общинска администрация, писма за допълнителни данни и информация от институциите;
  
• 
  Събиране на познания, мнения, опит  и предложения от населението на общината чрез интервю при срещи, анкета и др;
  
• 
  Анализ, Синтез Оценка /на социално-икономическото състояние и степен на развитие на общината, оценка на възможностите за постигане на заложените цели, оценка на материалните, човешки и финансови ресурси за изпълнение на плана./;
  
• 
  Сравнение – сравняване на цифрови данни, факти, показатели и резултати от проучването и наблюдението и на тяхна база изводи и формулировки в плана;
  
• 
  Работа в екип - съгласуване действията на екипа за изготвяне на ОУП с Общинската администрация на община Дългопол; SWOT анализ;
  
• 
  Индексен метод;
  
• 
  Графични методи.
  

ОУПО се разработва в две фази: предварителен проект и окончателен проект.Съдържа текстови и графични материали.

Общият устройствен план на община Дългопол се създава за прогнозен период от 20 години съгласно чл. 17, ал. 3(Изм. - ДВ, бр. 22 от 2014 г., в сила от 11.03.2014 г.) от Наредба №8 за обема и съдържанието на устройствените схеми и планове

Съгласно чл. Чл. 18. ал.1 от Наредба №8 за обема и съдържанието на устройствените схеми и планове Предварителният проект на ОУПО съдържа текстови и графични материали.

Текстовите материали към ОУПО в частта за анализ на съществуващото положение (диагноза) да съдържат раздели за:

• 
  регионални проблеми, в т.ч. пространствени, икономически, социални, културни, екологични, комуникационни и др.;
  
• 
  социално-икономически условия и проблеми:
  

б) структура на заетостта, в т.ч. отрасли, сектори на дейност, социална и професионална категоризация, тенденции на развитие;

в) икономическа база, в т.ч. отрасли (промишленост, селско и горско стопанство, туризъм, строителство, транспорт, енергетика и др.), структура на собствеността, ефективност, регионални характеристики;

г) райони със специфични проблеми;

• 
  териториални проучвания: релеф, климат, геология и хидрология, флора, фауна, поземлен ресурс по територии (урбанизирани територии - населени места и селищни образувания, земеделски територии, горски територии, защитени територии и защитени зони, защитени територии за опазване на културното наследство, нарушени територии, територии, заети от води и водни обекти, територии на транспорта), структура на собствеността (държавна собственост - изключителна, публична и частна, общинска собственост - публична и частна, частна собственост);
  
• 
  обитаване: количествено и качествено състояние на жилищния фонд, структура на собствеността (държавна, общинска и частна собственост), видове (типове) пространствени структури на обитаване, технико-икономически характеристики на видовете (типовете) обитаване, градска динамика;
  
• 
  здравеопазване: териториално разположение на мрежата от обекти, видове лечебни заведения по нива на обслужване (доболнична и болнична помощ, центрове за спешна медицинска помощ, диспансери, рехабилитационни центрове и др.), собственост;
  
• 
  образование: териториално разположение на обектите, образователни равнища, собственост;
  
• 
  култура, включително обекти на недвижимото културно наследство: териториално разположение, значимост, собственост;
  
• 
  техническа инфраструктура: трасета и съоръжения, технически параметри на електроснабдителната, водоснабдителната, канализационната, газопроводната, електронната съобщителна и други мрежи, пътна и железопътна мрежа (класификация, състояние), големи структурни обекти (летища, пристанища, автобусни и железопътни гари), радио- и телевизионно покритие на територията на общината, покритие с други комуникационни системи, пречистване на отпадъчните води, сметосъбиране и третиране на отпадъците, депа за отпадъци;
  
• 
  отдих и туризъм: обекти, значимост, собственост, влияние в общото икономическо развитие;
  

• 
  социално-икономическо развитие (прогноза за): демографско развитие (песимистичен, оптимистичен и реалистичен вариант), икономическо развитие (промишленост, селско и горско стопанство, транспорт, строителство, туризъм и др.), развитие на социалната база (образование, здравеопазване, култура, комунални дейности), приоритети за реализация;
  
• 
  пространствено развитие: основно предназначение на териториите, режими на устройство и параметри за натоварването им, развитие на урбанизираните територии и на техническата инфраструктура;
  
• 
  правила и нормативи за прилагане на ОУПО, които включват условията, при които може да се изменя планът, задължителните изисквания към подробните устройствени планове (ПУП), допустимите натоварвания на териториите и др.
  

• 
  опорен план на общината в М 1:10 000 до М 1:25 000, изработен върху топографска карта, с отразени кадастрални и други данни съгласно чл. 115 ЗУТ - в случаите, когато такъв не е изработен със заданието; мащабът на опорния план се определя със заданието;
  
• 
  общ устройствен план на общината в мащаба на опорния план, изработен върху картата по т. 1, в който се отразяват бъдещото развитие и устройството на териториите, включващо:
  

б) земеделски територии;

в) горски територии;

г) територии със специфични характеристики (резервати, национални паркове, природни забележителности, поддържани резервати, природни паркове, защитени местности, защитени зони, защитени територии за опазване на културното наследство, гробищни паркове, минерални извори, калонаходища, обекти на сигурността и отбраната и др.);

д) нарушени територии (рудници, кариери, насипища, свлачища, срутища, мочурища, депа за отпадъци и др.) за етапно възстановяване и рекултивация;

е) водни площи и течения - реки, езера, язовири, напоителни и отводнителни канали;

ж) елементи на транспортната техническа инфраструктура- пътна мрежа по класове, железопътни линии, гари, пристанища, летища;

з) елементи на другата техническа инфраструктура- електропроводи, газопроводи, нефтопроводи, нефтопродуктопроводи, топлопроводи, електронни съобщителни мрежи, водопроводи, канализационни колектори, и съоръженията към тях (електрически подстанции, пречиствателни станции за питейни и отпадъчни води, понижителни и разпределителни станции и др.);

• 
  схеми в мащаб 1:50000 за транспортната мрежа и другите мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура.
  

• 
  отделна специализирана схема /приравнена с ГЕНПЛАН/ за с. Аспарухово и землището му в м 1:5000 с цел приоритетно да залегне в програмата за реализация на плана за рекреационни дейности и спорт.
  
• 
  отделна специална схема в м 1:15000 - определяне на териториите за комасиране и създаване на методика за комасация на земеделската земя.
  
• 
  Създаване на специализирана устройствена схема за развитие на туризъм в общината включена в общинска концепция за пространствено развитие;
  
• 
  Да се изготви специализирана схема на недвижимите културни ценности, на която да се отразят и защитените територии по Закона за защитените територии (ЗЗТ),
  
• 
  Екологичната оценка е част от ОУПО. Обхватът и съдържанието на екологичната оценка се определят по реда и при условията наЗакона за опазване на околната среда (ЗООС) и Закона за биологичното разнообразие (ЗБР).
  

• 
  Текстовите материали към предварителния проект на ОУПО се допълват с доклад за изпълнение на препоръките.
  
• 
  Графичните материали към окончателния проект на ОУПО, към които има препоръки и бележки, се изработват наново.
  

1. Титулна страница, на която се отразяват:

• 
  вида на плана – общ устройствен план (предварителен проект);
  
• 
  обекта на планиране – община Дългопол;
  
• 
  изпълнителя – физическо или юридическо лице;
  
• 
  възложителя;
  
• 
  главния проектант – квалификационна степен, име, презиме, фамилия, номер на документа за правоспособност, подпис;
  
• 
  трите имена на лицето, представляващо и/или управляващо юридическото лице, извършило проектирането.
  

3. Трета страница, на която се посочва съдържанието на текстовия и графичния материал.

4.2.1. Вид и териториален обхват на плана, мащаб, фаза на проектиране (надписите се поместват в дясната или лявата част на чертежа, по изключение и на друго подходящо в композиционно отношение място).

4.2.2. Географски посоки и данни за ветровия режим.

4.2.3. Таблица с информация за: изпълнителя, възложителя, вида на плана, фазата и мащаба на проекта, датата на завършване на проекта, проектантите – с тяхната специалност, име, фамилия и подпис (таблицата се нанася в долния десен ъгъл на всеки задължителен графичен материал).

4.4.4. Друга допълнителна графична информация: таблици, легенди за изразните средства, текстовите описания, разрези, силуети и др. (тези елементи се разполагат в свободните полета на чертежа и се композират по преценка на водещия проектант).

4.Основните графични материали се представят залепени на платно или на друг устойчив материал, позволяващ тяхното многократно използване.

Общия устройствен план се представя в един оригинал на хартиен носител,

както и в цифров модел формат геобаза данни за ArcGis;

Общия устройствен план се изработват въз основа на топографски карти в М

1:25000 и наличните кадастрални и други данни съгласно чл. 115 ЗУТ и § 6,ал. 7
5. Изисквания към проектната документация на окончателния ОУПО

Окончателният проект на ОУПО съдържа текстовите и графичните материали на предварителния проект, коригирани и допълнени съобразно решенията на експертните съвети, проведените обществени обсъждания и становищата на заинтересуваните централни и териториални администрации.

5.1.Текстовите материали към предварителния проект на ОУПО се допълват с доклад за изпълнение на препоръките. Към финалните документи се изработва и съкратен доклад на обяснителната записка в обем 35 - 50 страници текст и 5 - 8 схеми формат А4 или А3.

5.2.Графичните материали към окончателния проект на ОУПО, към които има препоръки и бележки, се изработват наново.

5.3.Към окончателния проект на ОУПО се разработват „Правила и нормативи за прилагане на ОУПО“.

• 
  Правила и нормативи за прилагане на ОУПО:
  

Видове устройствени зони, въведени с плана, и устройствените им режими - регламентация на устройствените зони (набор от дейности, граници, правила за устройство, нормативи за застрояване и т.н.)

• 
  Видове самостоятелни терени с устройствен режим, въведени с плана, и устройствените им режими, ако въвеждането на такива се налага.
  
• 
  Специфични правила и нормативи за устройството на територията на общината (съгласно разпоредбите на чл. 13, ал. 2 на ЗУТ)
  
• 
  Последващо устройствено планиране на територията на общината.
  
• 
  Наблюдение, поддържане, отчитане на прилагането на плана.
  
• 
  Създаване на критерии за необходимостта от изменение на ОУП.
  
• 
  Създаване на методика за комасация на земеделската земя и определяне на териториите за комасиране
  
• 
  Да залегне изискване, всички действащи ПУП и новодопуснати – в процедура ПУП - да се отразят коректно в плана и да запазят действието си.
  
• 
  В Правилата и нормативите за прилагане на ОУП да се изследва възможността и да се предвидят правила, които да гарантират опазването на цялостната среда на обитаване в населените места, включително обществената, социална и техническа  инфраструктура – общинска собственост, както и обектите – частна собственост. Кота корниз да се определи на 7 м.в селата.
  
• 
  В правилата и нормативите за прилагане на ОУП да се изследва възможността и да се предвидят правила, даващи база и концептуална основа с определящи конкретни за общината условия, на наредбите, изискуеми по ЗУТ.
  
• 
  В правила и нормативи за прилагане на ОУП, да се заложи поетапна подмяна на попивните ями в населените места и изграждане на канализационна мрежа, както и изисквания за изграждане на локални съоръжения за пречистване на отпадните води към съществуващите стопански обекти.
  
• 
  Също в Правилата и нормативите за прилагане на ОУП следва да се анализира и предложи комплекс от мерки в областта на горското и селското стопанство за ограничаване видовете ерозия на почвите, както и за възстановяване на продуктивните им качества.
  
• 
  Чрез предписания включени в правилата за прилагане на плана, да се отдели внимание на формата и граничната линия на периферните горски ивици, които определят изгледа на горските масиви, обогатяват пейзажа в контраст със селскостопанските площи;
  
• 
  С оглед по-нататъшното развитие на общественото озеленяване на населените места, в правилата за прилагане на ОУП да се изследват, оптимизират и заложат следните предписания: в урбанизираните територии за обитаване, туризъм и отдих и особено в териториите за високо ниво на обитаване задължително да се прилагат максималните величини на нормативите за озеленяване в УПИ и да се осигурява двустранно улично озеленяване по новопроектираните улици; към селищни образувания със стопанско предназначение, разположени в близост до територии за обитаване да се предвиждат необходимите площи със защитни насаждения.
  

• 
  „територии с особена териториалноустройствена защита” са защитените територии за природозащита по Закона за защитените територии, за културно-историческа защита по Закона за културното наследство и музеите, други територии със специфична характеристика, чиито режими на устройство и контрол се уреждат в отделни закони (високопланинските и крайграничните територии, морското крайбрежие, територията на столицата и други), свлачищните територии, санитарно-охранителните зони около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води – публична държавна собственост съгласно Закона за водите”;
  
• 
  „територии с режим на превантивна устройствена защита” са определени с концепции и схеми за пространствено развитие и с устройствени планове територии, които притежават висока природно-ландшафтна, екологическа и културна стойност, но не са обявени за защитени със специален закон”.
  

Предвид наличието на множество територии в рамките на община Дългопол, които отговарят на цитираната по-горе формулировка на ЗУТ, за прилагането на ОУПО в тези територии следва да се разработят „Специфични правила и нормативи”, които да отговарят на следните основни изисквания:

• 
  да дефинират точно броя, вида, местоположението, границите и спецификата на териториите с особена териториалноустройствена защита или с режим на превантивна устройствена защита;
  
• 
  да регламентират специфичен устройствен режим за всяка една от тези територии, отговарящ най-добре на нейната специфика и отразяващ изискванията, заложени в съответната заповед за нейното обявяване или план за управление (ако има такива);
  
• 
  да параметрират допустимите дейности и ограничителните режими в тези територии, които да гарантират тяхното съхраняване и опазване;
  
• 
  да предвидят средствата за контрол на прилагането на „специфичните правила и нормативи” и начините за осъществяване на предвижданията, залегнали в тях, както и органа, оторизиран да контролира тяхното спазване.3.5.2.