Напредък по приоритетна ос 3 “Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие”

Договорените средства по приоритетната ос са в размер на 237,47 млн.лв. или 131% от бюджета на оста. Изплатените суми са 215,01 млн.лв. или 118,66%, а верифицираните разходи възлизат на 201,07 млн.лв. представляващи 110,96% от бюджета на приоритетната ос.

По приоритетната ос са финансирани и изпълнени 79 проекта, насочени към дейности по опазване и възстановяване на биологичното разнообразие в страната. Бенефициенти по оста бяха неправителствени организации с 11 проекта, второстепенни разпоредителни с бюджетен кредит към Министерство на околната среда и водите (МОСВ) и дирекции на МОСВ с 31 проекта, дирекция към Министерство на вътрешните работи (МВР) с 1 проект, дирекции на природни паркове и регионална дирекция по горите с 27 проекта и общини с 9 проекта.

Физическият напредък, който е постигнат в резултат от изпълнението на проектите, финансирани по оста, е както следва:

• 
  Картирани са 228 броя защитени територии и зони от мрежата НАТУРА 2000;
  
• 
  Разработени са 64 броя планове за управление на защитени територии и защитени зони от мрежата НАТУРА 2000;
  
• 
  Брой местообитания и видове, за чието опазване са изпълнени дейности – 365 броя;
  
• 
  Процент от видовете и местообитанията по Директива 92/43/ЕИО с определени оценки за природозащитен статус – изпълнението е над 100 % от заложеното картиране на видовете и местообитанията по Директивата.
  

Дирекция „Координация по въпросите на ЕС и международно сътрудничество", отдел „Международни програми и проекти“ в Министерство на околната среда и водите е Национално звено за контакт (НЗК) по Програмата за България. .Основната роля на звеното е да оказва методическа помощ на кандидатите в подготовката на техните проектни предложения; да подпомага разпространението на резултатите от проектите; да извършва проверки по сигнал от бенефициенти; да установява и разпространява добри практики; да участва в срещи по проектите, както и в национални и международни срещи; да организира информационни дни за потенциални бенефициенти.

В периода 19 - 20.05.2016 г.в гр. Атина, Гърция се проведе проява на тема „Влияние на отровите върху биологичното разнообразие“. В рамките на проявата се проведе инициатива за изграждане на мрежа между НЗК в страните-бенефициенти по проекти за изграждане на капацитет. В тази връзка в проведеното мероприятие взе участие и служител на МОСВ.

На 19.05.2016 г. бяха обявени покани 2016 г. В тази връзка се засили желанието за индивидуални консултации в потенциалните бенефициенти. Общо за отчетния период са били консултирани повече от 20 кандидата по покани 2016 г.

В периода 02 - 03.06.2016г. експерти на НЗК взеха участие в обучение в гр.Брюксел, Белгия, организирано от Европейската агенция за малки и средни предприятия. Тема на обучението бяха проектите за изграждане на капацитет по програмата.

Стартира изпълнението на проект за изграждане на капацитет CAPTA BG. Беше проведена серия от работни срещи за създаване на организация за изпълнение на проекта. Бяха идентифицирани шест РИОСВ – тa за действие като Регионални звена за контакт съответно в Благоевград, Пловдив, Бургас, Русе, Плевен и Монтана.

В областта на биоразнообразието в бюджетна програма “Съхраняване, укрепване и възстановяване на екосистеми, местообитания, видове и генетичните им ресурси” ПУДООС отчита 299 041 лв.
4.5. Преглед на изпълнението на Програма 5 „ИНФОРМИРАНЕ, УЧАСТИЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА В ПРОЦЕСА НА ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЯ И ПРИЛАГАНЕ НА МЕХАНИЗМИТЕ ЗА КОНТРОЛ“
1. Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели.

Чрез изпълнението на Програма № 5 "Информиране, участие на обществеността в процеса на вземане на решения и прилагане на механизмите за контрол" се цели:

• 
  Участие на обществеността в процеса на вземане на решения за околната среда - развитие на диалога и партньорството с бизнеса, браншовите и неправителствените организации, академичните среди.
  
• 
  Въвеждане на екологосъобразни модели на поведение, които да осигурят съхраняването на околната среда и природните ресурси, не само за настоящото, но и за бъдещите поколения.
  
• 
  Разширяване на познанията и културата на младите хора в областта на опазването на околната среда, посредством училищните и извънучилищните учебни програми.
  
• 
  Подобряване на ефективността на контролната дейност на РИОСВ.
  

В изпълнение на целите, през отчетния период МОСВ продължи последователно да насърчава участието на обществеността в процеса на вземане на решения за околната среда. Всички проекти на документи и нормативни актове се публикуват на интернет страницата на министерството и Портала за обществени консултации на Министерския съвет за коментари и предложения от обществеността. Партньорството с бизнеса, браншовите и неправителствените организации и академичната общност беше задълбочено по посока на участие на техни представители в консултативните съвети към министъра на околната среда и водите.

Значителен е броят на подадените заявления за предоставяне на достъп до обществена информация в областта на околната среда – общо за периода в МОСВ и неговите поделения са постъпили 722 заявления за достъп до обществена информация, по повод на които са издадени 575 решения по реда на ЗДОИ, а на останалите е отговорено според вида на исканата информация.

Увеличен е обемът и качеството на активно предоставяната информация за околна среда чрез интернет страниците на МОСВ и второстепенните разпоредители с бюджетни средства, като се осигурява за обществеността изчерпателна информация за параметрите на околната среда, управлението в сектора и издаваните административни актове, поддържат се новинарски електронни рубрики, анонси към събития и дати от природозащитния календар и профили в социалните мрежи. В сравнение с предходни периоди е значително увеличена посещаемостта на всичките (28 бр.) интернет страници, поддържани в системата на МОСВ, и е завършен процесът на редактирането им съобразно изискванията на Закона за защита на личните данни. В съответствие с изискванията на новото екологично законодателство за поддържане и развитие на публичната база данни с информация за околната среда и регистри, МОСВ и неговите подразделения актуализират периодично – ежедневно, ежеседмично и ежемесечно, информацията в тях спрямо спецификите им и различните критерии за актуалност. Базите данни са обособени в пет основни групи - Контролна дейност, Качество на атмосферния въздух, Превантивна дейност, Управление на отпадъците и Други, а заедно с поддържаните регистри броят им е над 390.

МОСВ и регионалните му подразделения поддържат и развиват 34 информационно-посетителски центъра на територията на страната, чиито посетители за периода са над 350 хиляди. Чрез дейността им се осъществяват информационно-образователни кампании за повишаване на екологичното съзнание и култура на различни групи от обществеността, издават се информационни материали и се провеждат разнообразни инициативи в партньорство с институциите, бизнеса и неправителствените организации в отделните региони.

МОСВ подпомага активно процеса на интегриране на образованието за устойчиво развитие и опазване на околната среда в училищата – в държавните образователни изисквания за учебното съдържание, в рамките на задължително избираемата и свободно избираемата подготовка, в стимулиране на неформалното обучение чрез успешно сътрудничество с неправителствения сектор, с издаване на образователни продукти и провеждане на национални кампании за опазване на околната среда, включени в Националния календар на извънкласните и извънучилищни дейности.

Акцент в изпълнението на програмата беше поставен върху подобряване на ефективността на осъществявания от РИОСВ контрол и информиране за резултатите от него. Засилена беше координиращата роля на МОСВ по отношение на дейността на РИОСВ. Създадени са условия за равнопоставеност при осъществяване на контрола от РИОСВ по спазване на екологичното законодателство, чрез правила и процедури за контролна дейност, които налагат еднакъв, а не избирателен подход към операторите. В контролната дейност на РИОСВ се спазва принципът проверките на операторите да се извършват комплексно, с което се постига прозрачност пред обществеността – както за осъществената от РИОСВ контролна дейност, така и за съответствието на операторите с изискванията на екологичното законодателство. Въвеждането на денонощен телефон за подаване на сигнали от граждани за замърсяване на околната среда доказа своята ефективност по отношение на засиленото участие на обществеността в процеса на опазване на околната среда; подобри се значително комуникацията и координацията при настъпили аварийни ситуации – както с МОСВ, така и с други компетентни институции.

Заложените оперативни цели са изпълнени в много висока степен.

• 
  Разработване и съгласуване на проекти на нормативни актове и стратегически документи, свързани с достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения за околната среда, повишаване на общественото съзнание и култура в сферата на околната среда.
  
• 
  Методическо осигуряване и координация на действията на поделенията на МОСВ и други компетентни ведомства в тази сфера.
  
• 
  Изготвяне на доклади, информации и позиции, във връзка с прилагането на новоприетото европейско законодателство и Орхуската конвенция, както и на доклади за прилагането на Конвенцията от България.
  

• 
  Увеличаване на обема и качеството на информацията за околна среда, предоставяна чрез интернет-страниците на МОСВ и неговите структури.
  
• 
  Поддържане и развитие на информационни центрове за обществеността в МОСВ и неговите структури.
  
• 
  Подобряване на организацията за предоставяне на информация и участие на обществеността в процеса на вземане на решения в околната среда. Запознаване на обществеността на възможно най-ранен етап с проектите на нормативни актове и стратегически документи за околната среда.
  
• 
  Поддържане и развитие на публичната база данни с информация за околната среда и регистри, в съответствие с изискванията на екологичното законодателство.
  
• 
  По-активно включване на представители на бизнеса, браншовите и неправителствените организации, академичните среди в работни групи и съвети по въпроси на околната среда.
  

• 
  Осъществяване на информационни кампании за повишаване на екологичното съзнание и култура на различните групи от обществеността.
  
• 
  Изготвяне и издаване на информационни материали.
  
• 
  Провеждане на открити уроци със студенти, ученици и деца от детските градини.
  
• 
  Организиране и провеждане на форуми, семинари, конференции, кръгли маси, изложби и др.
  
• 
  Провеждане на конкурси за екологични проекти на неправителствени организации и училища.
  

• 
  Методическо ръководство и координация на РИОСВ по отношение на планирането, провеждането и отчитането на контролната им дейност.
  
• 
  Разработване на методически указания, свързани с контролната дейност на РИОСВ.
  
• 
  Обработка на документация за налагане на санкции за наднормено замърсяване.
  
• 
  Анализ на осъществяваната контролна дейност на РИОСВ, обобщаване на резултатите на национално ниво и публикуване на актуална информация за извършените от инспекциите проверки на обекти, дадени предписания, съставени актове, издадени наказателни постановления, наложени санкции, постъпили суми от санкции, издадени заповеди за спиране на дейности.
  
• 
  Предприети мерки по получените сигнали за екологично замърсяване (от „Зелен телефон”, входяща кореспонденция и електронна поща на министерството).
  

За постигането на показателите за изпълнение, през първото полугодие на 2016 г. се подготовиха и проведоха национални кампании за повишаване на общественото съзнание и култура по повод датите от международния екокалендар: Ден на влажните зони – 2 февруари; Часът на Земята – 17 март, Ден на водата – 22 март; Седмица на гората – първата седмица на април; Ден на Земята – 22 април; Ден за борба с климатичните промени – 15 май; Ден на биологичното разнообразие – 22 май; Световен ден на околната среда – 5 юни; Ден на река Дунав – 29 юни.

В рамките на тези кампании от МОСВ и неговите поделения са проведени кръгли маси, конференции за ученици, учители, служители на общинската и държавната администрация, открити уроци сред природата, конкурси, изложби, природозащитни лагери, маршрути по екопътеки, екоспектакли, изложби, акции по почистване и залесяване, викторини, обучителни семинари и разнообразни форуми, които обхващат стотици хиляди деца и млади хора на територията на страната и са показателен пример за партньорство с местната власт, институциите, бизнеса и неправителствените организации на регионално ниво. Сред тези прояви, утвърдените са: юбилеен концерт „Музиката и Земята“ (проведен за 24 път, през 2016 г.); образователна програма „Паркът като класна стая” на ДНП Централен Балкан; традиционен воден поход по река Марица; традиционният национален конкурс „Водата-извор на живот”, организиран от БД Варна; Международен ученически еко-форум „Сребърна 2016“; Фестивал на белия щъркел в Белозем със съдействието на ПУДООС, който е част от международната инициатива „Европейско село на Белия щъркел“ с участието на 13 държави; фотоконкурс на ИАОС на тема „Разпери криле" по случай Международния ден на птиците 1 април; между-училищно екологично състезание под мотото „Дойде нашият ред“ на РИОСВ Смолян; конкурс „Най-зелен двор“ между детски и социални заведения на територията на областите Монтана и Видин; образователна екоинициатива „Водата - безценен природен дар” на РИОСВ – Хасково; регионални ученически конкурси  „Да запазим красив моя роден край“ на РИОСВ Пловдив, „Аз съм дърво с история – защити ме” на РИОСВ Пазарджик и за литературна творба на тема „Ако бях планетата Земя“ на РИОСВ В. Търново; туристически празник „Приятели на Пирин“ в с. Влахи; конкурс за детска рисунка „Хубава си, моя горо“, организиран от ДНП Централен Балкан в с. Розино (с над 4 хиляди жители, представители на три етноса), както и много други инициативи, насочени към екологичното образование и възпитание на младите хора. В кампаниите и образователните инициативи, проведени от МОСВ и поделенията му през отчетния период, са обхванати повече от 16 500 деца и ученици от над 450 училища и детски градини в страната.

През отчетния период отвориха врати два нови посетителски центъра, обслужвани от ДНП Централен Балкан - „Вежен“ (в близост до едноименната хижа) и изграденият на открито Комплекс за интерпретация „Гората“, в района на гр. Априлци, които заработиха активно както с туристи, така и с ученици от цялата страна.

Проведе се националната образователно-информационна кампания „Яко е да си еко“, която има за цел популяризиране на дейностите на Оперативна програма „Околна среда“. Шестте едноименни спектакъла на екологична тема бяха представени пред над 3 200 деца от училища в цялата страна. Събитията помагат на децата да затвърждават знанията си и да бъдат по-ангажирани и отговорни към опазването на природата, като гаранция за устойчивост на предприеманите по ОПОС мерки.

Специално място заема утвърдилата се през годините Национална кампания „За чиста околна среда” (финансирана от Предприятието за управление на дейностите по опазване на околна среда) за подпомагане на екологични проекти на общини, кметства, неправителствени организации, училища и детски градини под надслов „Обичам природата – и аз участвам”. Идеята на конкурса е да насърчи участието на все по-голяма част от населението в провеждане на дейности като изграждане или възстановяване на детски площадки, зони за отдих, междублокови пространства, залесяване, озеленяване и засаждане на цветя, обзавеждане с пейки, беседки, кошчета за отпадъци, спортни съоръжения и др. В голямата си част проектите предвиждат участие на деца и млади хора, което допринася за изграждане на чувство за съпричастност и лично отношение към опазването на околната среда. Чрез изпълнението на проектите се осигурява навлизането в образователния процес на съвременните тенденции в сферата на опазване на околната среда. За отчетния период е започнало финансирането и изпълнението на 111 договора на училища.

МОСВ и регионалните му структури участваха активно и осигуриха експертна, логистична и финансова подкрепа за своевременното събиране на отпадъците на територията на цялата страна в рамките на кампанията „Да изчистим България за един ден“ и в тазгодишното й провеждане на 4 юни. В дните на кампанията МОСВ традиционно освобождава от такси за депониране цялото количество събрани от доброволците отпадъци.

Ефективният контрол за привеждане на дейността на бизнеса в съответствие с изискванията на екологичното законодателство има основен принос за промяна на обществените нагласи към поведение, щадящо околната среда. Механизмите за контрол и превенция се прилагат от РИОСВ при спазване на принципите на прозрачност, откритост, партньорство и диалог. За отчетния период осъществената от регионалните инспекции контролна дейност е в съответствие с определените приоритети и цели в плановете за контролната дейност.

През отчетния период от 16-те РИОСВ са извършени 9 878 проверки на 8 725 обекта. В рамките на осъществения контрол са дадени 3 603 бр. предписания за отстраняване на констатирани нарушения.

На обявеният “Зелен телефон” за приемане на сигнали за замърсяване на околната среда и по електронна поща са приети, анализирани и обработени 1334 бр. сигнали. Информация за извършените проверки и предприетите мерки е публикувана на интернет страниците на РИОСВ и МОСВ. Прилага се практиката, да се уведомяват и канят за присъствие на проверките жалбоподателите, което засили доверието на гражданите в работата на инспекциите. В резултат на отговорното отношение към всеки постъпил сигнал, все повече граждани се обръщат за съдействие към МОСВ, респ. РИОСВ.

През отчетния период от РИОСВ са наложени 489 бр. глоби и санкции, в общ размер на 4 738 514 лв., от които 1 644 100 лв.- за констатирани административни нарушения на Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и специалните закони в областта на опазването на околната среда и 3 094 414 лв. по чл. 69 от ЗООС - за наднормено замърсяване на компонентите на околната среда (води, атмосферен въздух).

За първото полугодие на 2016 г. общо събраните суми по наложени глоби и санкции от РИОСВ са 2 609 995 лв., от които 1 223 026 лв. са от наложени санкции по чл. 69 от ЗООС. От тази сума, 991 040 лв. са разпределени и преведени на съответните общини, на чиято територия се намират санкционираните субекти. Общините, получили най-големи суми от наложени санкции са: община Свищов – 506 552 лв., община Девня – 94 303 лв., община Русе – 27 762 лв., община Сливен - 17 741 лв. и др. Информация за предприетите административнонаказателни мерки от РИОСВ е публикувана на интернет страницата на МОСВ.

За периода са приложени и 19 бр. принудителни административни мерки (ПАМ) –спиране/ограничаване на дейности/инсталации.

Резултатите от осъществената контролна дейност на РИОСВ през първото полугодие на 2016 г. показват много добра организация на планиране и провеждане. Ежемесечно са публикувани на интернет страницата на МОСВ обобщени отчети за осъществената контролна дейност и постигнатите резултати.

• 
  
  Каталог: wp-content -> uploads -> filebase -> Budget
  Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2015 г
  Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2015 г
  Budget -> За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2015 г
  
  
  
  Изтегляне 5.06 Mb.
  
  Сподели с приятели: