За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2018 г

По приоритетна ос 3 са изплатени 188 304,77 лв. или 0,09 % и са сертифицирани 321 288,11 лв. или 0,16 %.

Извън договорените до 30 юни 2018 г. 34 967 755 лева, в периода 1 юли - 31 декември 2018 г. не се очаква да бъдат договорени други проекти.

В периода 1 юли – 31 декември се очаква да бъдат изплатени 24 400 лв. Заедно с вече изплатените 1 241 380 лв., до края на годината общата сума може да достигне 1 265 780 лв. представляващи 0,6% от бюджета на приоритетната ос.
В рамките на приоритетната ос 3 „Натура 2000 и биоразнообразие“ са одобрени за финансиране 4 проекта на обща стойност 35 137 392,00 лв., три от проектите са в процес на изпълнение, а един е успешно финализиран през месец април 2018 г.

• 
  Процедура „Развитие на управленски подход за мрежата Натура 2000 и за управление на Националната приоритетна рамка за действие (НПРД)“
  

В обхвата на процедурата успешно приключи изпълнението на проект „Управленски подход за мрежата „Натура 2000“ с бенефициент дирекция „Национална служба за защита на природата” към МОСВ, на стойност 810 363,49 лв.

Постигната е основната цел на проекта, а именно – разработен е подход за управление на мрежата „Натура 2000“ и подход за разработване на планове за управление на защитените зони. Предвижда се да бъдат създадени Национален орган за управление на мрежата Натура 2000 в МОСВ и регионални органи за управление на защитените зони в областните администрации. Предвидено е функционирането на Национален консултативен съвет за Натура 2000 към националния орган и Комитети на заинтересованите страни към регионалните органи, с което да се обезпечи активното участие на всички заинтересовани страни и постигане на заложените цели. Плановете за управление ще бъдат средносрочни планови документи със срок на изпълнение от 6 години. Предстои да се инициират необходимите изменения в законодателството, за да бъде приложен подходът.

• 
  Процедура „Анализи и проучвания на видове и природни местообитания, предмет на докладване по чл. 17 от Директивата за местообитанията и чл. 12 от Директивата за птиците“
  

В обхвата на процедурата се изпълнява проект „Анализи и проучвания на видове и природни местообитания, предмет на докладване по чл. 17 от Директивата за местообитанията и чл. 12 от Директивата за птиците“ с бенефициент Изпълнителна агенция по околна среда, на обща стойност 18 122 412,00 лв.

Основната цел на проекта е свързана с набирането на данни за видове и природни местообитания за целите на ангажиментите на Република България за докладване през 2019 г. по чл. 17 от Директива за местообитанията и чл. 12 от Директива за птиците и попълване на форматите за докладване по двете директиви.

Поради дълъг период на обжалване, прекратяване и повторно обявяване на обществената поръчка за изпълнение на основната дейност, все още не е сключен договор с изпълнител.

• 
  Процедура „Повишаване на информираността на заинтересованите страни за мрежата Натура 2000“
  

В обхвата на процедурата се изпълнява проект „Знания за Натура 2000“ с бенефициент дирекция „Национална служба за защита на природата” към МОСВ, на обща стойност 4 300 000,00 лв.

Основните цели на проекта са:

1. Уеднаквяване на нивото на първоначална информираност, надграждане на осведомеността и предоставяне на актуална и експертна информация на заинтересованите страни за мрежата Натура 2000.

2. Актуализиране на Националната приоритетна рамка за действие за Натура 2000 (НПРД).

Проектът е в процес на изпълнение. Подготвени са необходимите документи и са обявени процедури по реда на ЗОП за изпълнение на трите основни дейности по проекта - дейност 3: „Провеждане на проучвания, създаване и реализиране на интегрирана комуникационна платформа, и дигитален маркетинг кампания, чрез които да се осигури идентичност и ефективност на дейности за повишаване на информираността, капацитета и мотивацията на заинтересованите страни за постигане на целите на НАТУРА 2000“, дейност 4: „Актуализация на НПРД и провеждане на кампании, и семинари за повишаване на подкрепата и разширяване на знанията за управление на Натура 2000 в България“, дейност 5: „Планиране и провеждане на 3 годишни международни форуми по актуални теми, свързани с НАТУРА 2000“.

• 
  Процедура „Определяне и допълване на мрежата от морски защитени зони“
  

В обхвата на процедурата се изпълнява проект „Натура 2000 в Черно море“ с бенефициент дирекция „Национална служба за защита на природата” към МОСВ, на обща стойност 11 734 980,00 лв.

Основната цел на проекта е завършване на мрежата НАТУРА 2000 в морска среда, в съответствие с изискванията на Директива 92/43/ЕИО за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна (Директива за местообитанията).

Проектът е процес на изпълнение.

• 
  В областта на биологичното разнообразие в бюджетна програма „Съхраняване, укрепване и възсатновяване на екосистеми, местообитания, видове и генетичните им ресурси“ ПУДООС направените разходи са за 216 372 лв. Средствата са по Програма 4 „Съхраняване, укрепване и възстановяване на екосистеми, местообитания, видове и генетичните им ресурси“, които са предоставени на:
  

• 
  Общини и бюджетни структури – 17144 лв.,
  
• 
  нефинансови предприятия – 0 лв.,
  
• 
  субсидии и други текущи трансфери за юридически лица с нестопанска цел – 199 228 лв.
  

• 
  В областта на повишаване на екологичното съзнание и култура, информационната и образователната дейност са предоставени трансфери за 1 047 697 лв. и възстановени средства от Общини от минали години (+) 7 895 лв.,
  

• 
  По проекти и дейности включени в националните кампании „За чиста околна среда“ на тема „Обичам природата – и аз участвам“ – 1 047 697 лв..
  
• 
  Възстановени средства от Общини - (+) 7 895 лв.
  

По силата на Меморандума за разбирателство за Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, Дирекция „Координация по въпросите на ЕС и международно сътрудничество", отдел „Международни програми и проекти“ в Министерство на околната среда e определен за Програмен оператор за следните две програми: Програма BG03 и Програма BG03.

В началото на 2018 г. беше изготвен финален доклад за отчитане резултатите на програмата и беше подаден към Офиса на финансовия механизъм, който беше одобрен без забележки.

За периода до 30.06.2018 г. общата стойност на усвоените средства по програмата с включени плащания по сключени договори, средства за управление на програмата, двустранни отношения и допълващи дейности, са в размер на 6 081 011,52 Евро, от които безвъзмездно финансиране в размер на 5 168 859,79 Евро и национално съ-финансиране на стойност 912 151,73 Евро.

„Програма LIFE 2014-2020“

Дирекция „Координация по въпросите на ЕС и международно сътрудничество", отдел „Международни програми и проекти“ в Министерство на околната среда и водите е Национално звено за контакт (НЗК) по Програмата за България. Основната роля на звеното е да оказва методическа помощ на кандидатите в подготовката на техните проектни предложения; да подпомага разпространението на резултатите от проектите; да установява и разпространява добри практики; да участва в срещи по проектите, както и в национални и международни срещи; да организира информационни дни и консултации за потенциални бенефициенти.

Продължава изпълнението на проект LIFE 14 CAP/BG/000013 за „Техническа помощ за изграждане на капацитет на българското Министерство на околната среда и водите за прилагане на Програма LIFE“ (CAPTA BG)“ с бенефициент МОСВ. Целта на проекта е да се популяризира Програма LIFE в България, да се повиши активността и успеваемостта на българските кандидати по Програмата, както и капацитетът на НЗК.

В периода 01.01.2018 - 30.06.2018 г. представители на НЗК участваха в обучения за обмяна на опит и добри практики във Финландия, Латвия и Дания.

През април 2018 г. към Агенцията за малки и средни предприятия (EASME) към ЕК, беше подаден междинен доклад за напредък по проект CAPTA BG, който към момента е в процес на одобрение. В периода 24-26.04.2018 г. представители на EASME извършиха проверка на място по проекта, след която изразиха положително мнение относно работата на НЗК по програмата и постигнатите резултати по проект CAPTA BG.

В град София бяха проведени два информационни дни с потенциални бенефициенти, едно през м. април и едно през м. май. Преди информационните дни се проведе широка медийна кампания, която включваше излъчване на радио спотове и телевизионни клипове. На 14.06.2018 г. в град Брюксел, Белгия се проведе среща за разглеждане и обсъждане на Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Програма за околната среда и действията по климата (LIFE) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1293/2013, за период 2021-2027. В новия Регламент се предвижда обхватът и приложното поле на LIFE да бъде разширен, въз основа на увеличен общ бюджет в размер на 5, 45 млрд. евро, които Комисията предлага да се разпределят в четири под-програми: Природа и биоразнообразие, Кръгова икономика и качество на въздуха, Адаптация към промените на климата, Преход към чиста енергия.Един представител от НЗК взе участие в срещата.

Създаденият сайт на проект CAPTA BG, се поддържа ежедневно, като се публикува актуална информация относно програма LIFE. Сайтът е активен на адрес: http://www.life-bulgaria.bg/

Чрез изпълнението на Програма № 5 "Информиране, участие на обществеността в процеса на вземане на решения и прилагане на механизмите за контрол" се цели:

• 
  Участие на обществеността в процеса на вземане на решения за околната среда - развитие на диалога и партньорството с бизнеса, браншовите и неправителствените организации, академичните среди.
  
• 
  Въвеждане на екологосъобразни модели на поведение, които да осигурят съхраняването на околната среда и природните ресурси, не само за настоящото, но и за бъдещите поколения.
  
• 
  Разширяване на познанията и културата на младите хора в областта на опазването на околната среда, посредством училищни и извънучилищни учебни програми.
  
• 
  Подобряване на ефективността на контролната дейност на РИОСВ.
  

В изпълнение на целите, през отчетния период МОСВ продължава последователно да насърчава участието на обществеността в процеса на вземане на решения за околната среда. Всички проекти на документи и нормативни актове се публикуват на интернет страницата на министерството и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за коментари и предложения от обществеността. От МОСВ и поделенията на територията на страната са проведени общо 68 обсъждания на нормативни актове с участието на обществеността. Разширени са възможностите за гражданите, организациите и институциите да участват във вземането на решения за околната среда – учреден е Съвет на учените като независим консултативен орган към министъра на околната среда и водите с участието на 26 изтъкнати представители на академичните среди и научната общност от цялата страна; от МОСВ и неговите поделения са проведени поредица от консултации и работни срещи по прилагане на екологичното законодателство в подкрепа на участието на бизнеса (включително малките и средните предприятия) във взимането на решения за околната среда и относно прилагането на регламенти; срещи със заинтересовани страни в общините, свързани с учредяване на местни консултативни органи по редица въпроси от прилагането на политиките за опазване на околната среда; с партньорски организации и институции с цел навременно и адекватно информиране и насърчаване на активно участие на всички заинтересовани страни. Приоритет е и повишаване информираността и компетентността на бенефициентите при изпълнение на проекти по Оперативна програма „Околна среда 2014- 2020 г.“ – за периода са проведени 21 обучителни семинара и 8 срещи с над 25 бенефициенти преди подаване на проектно предложение.

В изпълнение на решения на Министерския съвет за намаляване на административната тежест върху гражданите и бизнеса, МОСВ работи в активно сътрудничество с редица работодателски и браншови организации, с които консултира приложими мерки. За кратък срок беше направен детайлен преглед на регулаторните режими и предоставяните административни услуги в обхвата на законодателството по опазване на околната среда, в резултат на което бяха идентифицирани възможности за намаляване на административната тежест чрез: опростяване на взаимодействието с други администрации; намаляване на срокове по процедури; оптимизиране на процеса по обявяване на обществен достъп до документи; намаляване броя на изискваните от заявителите документи на хартиен носител, за които е възможно да бъдат изискани по служебен път; премахване/намаляване на такси при предоставяне на услуги и др. На база идентифицираните възможности и с цел повишаване качеството на административното обслужване, така че администрациите на МОСВ в цялата страна да предложат на гражданите и бизнеса един облекчен и по-удобен за тях модел на обслужване, са предприети и осъществени изменения в общо 4 закона и 16 наредби.

Запазва се тенденцията за намаляване на броя на подадените заявления за предоставяне на достъп до обществена информация в областта на околната среда, което говори за постигнато високо равнище на откритост и прозрачност в работата на ведомството. Общо за периода в МОСВ и неговите поделения са постъпили 745 заявления за достъп до обществена информация (при 910 през първото полугодие на предходната година и 1 388 за същия период на 2016 г.), по повод на които са издадени 553 решения по реда на ЗДОИ, а на останалите е отговорено писмено според вида на исканата информация. Броят на издадените решения за отказ е пренебрежимо малък – общо 8, издадени с основание, че исканата информация има оперативен характер и няма самостоятелно значение/ или се отнася до трето лице и има негово изрично несъгласие за предоставянето й.

Посещаемостта на интернет страниците (29 на брой) в системата на МОСВ се запазва на постоянно високо ниво – общо 557 382 посещения в сайтовете, в т.ч. 339 624 уникални. Поддържат се новинарски електронни рубрики, анонси към събития и дати от природозащитния календар и профили в социалните мрежи. Отчита се повишен интерес към разделите с информация за предоставяните от МОСВ и поделенията административни услуги. В съответствие с изискванията на екологичното законодателство за поддържане и развитие на публичната база данни с информация за околната среда и регистри, МОСВ и неговите подразделения актуализират периодично – ежедневно, ежеседмично и ежемесечно, информацията в тях спрямо спецификите им и различните критерии за актуалност. Броят на поддържаните бази данни и регистри е чувствително нараснал в сравнение с предходния период – 439 (при 394 през предходната година). Базите данни съдържат информация за приключили и текущи процедури. Потребителите могат да използват различни филтри и да търсят информация по компетентен орган, населено място, възложител, инвестиционно предложение, както и за етапа на процедурите. Това дава възможност на заинтересованата общественост да проследи изцяло процеса на вземане на решения, свързани с околната среда.

Регионалните подразделения на МОСВ поддържат и развиват 32 информационно-посетителски центъра на територията на страната, към които за съдействие и съвместни дейности са се обърнали 1 627 посетители. Центровете са оборудвани в различна степен, но са еднакво активни в дейността си, чрез която се осъществяват информационно-образователни инициативи за повишаване на екологичното съзнание и култура на различни групи от обществеността, издават се информационни материали и се провеждат образователни програми в партньорство с институциите и неправителствените организации в отделните региони. Чрез дейността им МОСВ участва активно и в процеса на стимулиране на неформалното обучение за опазване на околната среда - с издаване на образователни продукти и провеждане на национални кампании за опазване на околната среда, включени в Националния календар на Министерството на образованието и науката за извънкласните и извънучилищни дейности (само в центровете на територията на НП „Пирин“ са проведени 107 открити урока и други над 100 интерактивни занимания с участието на над 4 000 деца, ученици и студенти).

Акцент в изпълнението на програмата по отношение на осъществяваната контролна дейност от РИОСВ е прилагането на системния подход - превенция и контрол. Приоритетно дейността на контролните органи е насочена към трайното решаване на съществуващи екологични проблеми и привеждане на обектите в съответствие с екологичното законодателство. Наложен в контролната дейност е комплексният подход при извършване на проверките. За резултатите от осъществения контрол и предприетите мерки своевременно е информирана обществеността чрез интернет страниците на РИОСВ.

Заложените оперативни цели са изпълнени в много висока степен.