За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 31. 12. 2017 г
Кратко описание на показателите за изпълнение
Изтегляне 2.85 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Източници на информация за данните по показателите за изпълнение
- Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата
- 1900.01.04 Бюджетна програма “Съхраняване, укрепване и възстановяване на екосистеми, местообитания, видове и генетичните им ресурси”
- Закон Уточнен план Отчет
- Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.): 840 000 26 774 543
- Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.): 6 163 100 6 539 164
- Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.): 6 963 100 33 231 707
- Разшифровка на ведомствените разходи по други бюджети и сметки за средства от ЕС по програмата според целта, основанието/характера им и източника на финансиране
- Описание на администрираните разходни показатели по програмата, вкл. проектите, според целта, основанието/характера им и източника на финансиране
- Дейности по изпълнение на проекти по ОП “Околна среда 2007-2013” с бенефициент дирекция „НСЗП „ в МОСВ.
- Международни проекти: 1.
- Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности
- Отговорност за изпълнението на програмата
- Описание на изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата Програма BG03 – „Биологично разнообразие и екосистеми“
- с общ бюджет от 9,4 млн. евро, от които 85% безвъзмездно финансиране и 15 % национално съ-финансиране.
- 1 026 173,00 Евро
Кратко описание на показателите за изпълнение Идентифицираните показатели са количествени и измерват дейностите, извършвани за предоставянето на услугите.
Дирекция „НСЗП“, Регионалните инспекции по околна среда, Дирекциите на Националните паркове и Изпълнителната агенция по околна среда.
През отчетния период продължи изпълнението на проект „Управленски подход за мрежата „Натура 2000“. В рамките на проекта е разработен подход за управление на мрежата Натура 2000, вкл. и подход за разработване на планове за управление на защитените зони. Подходът е съобразен с последните тенденции на ниво ЕС и отразява основните моменти около които се обединиха участниците в работните групи по проекта - необходимост от изграждане на капацитет, децентрализация на процеса и въвличане на местните общности. Предвижда се да бъдат създадени Национален орган за управление на мрежата Натура 2000 в МОСВ и регионални органи за управление на защитените зони в областните администрации. Предвидено е функционирането на Национален консултативен съвет за Натура 2000 към националния орган и Комитети на заинтересованите страни към регионалните органи, с което да се обезпечи активното участие на всички заинтересовани страни и постигане на заложените цели. Плановете за управление ще бъдат средносрочни планови документи със срок на изпълнение от 6 години. Предстои да се инициират необходимите изменения в законодателството за да бъде приложен подхода. През отчетния период е одобрено проектно предложение по процедура BG16M1OP002-3.005 „Определяне и допълване на мрежата от морски защитени зони“. Към момента одобрения проект „Натура 2000 в Черно море“ на стойност 11,7 млн. лв. е в изпълнение. В изпълнение е и проект „Знания за Натура 2000“ на стойност 4,3 млн.лв. Проектът предвижда дейности за повишаване на информираността и капацитета на заинтересованите страни за постигане на Натура 2000 целите. Международни проекти: 1. Служителите от Дирекция НСЗП участваха, чрез Заповеди № 675/07.10.15 г. и № 611/01.09.2015г., в програма BG 03 „Биологично разнообразие и екосистемни услуги“ и по покана BG03.02 Картиране и оценка на екосистемните услуги съфинансирани от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009-2014 г. Поканата цели да обезпечи картирането и оценката на екосистемите на цялата територия на страната, разположена извън НАТУРА 2000, съгласно поетия ангажимент в Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. В този контекст, ще бъдат избрани общо девет проекта, който да извършат картиране на определените 9 типа екосистеми в България. Допустим максимален размер на осигуреното финансиране 4 195 236.00€ Проекта е приключен на 30.04.2017г. 2. Номинация за включване на буковите гори в 9-те резервата на територията на Национален парк „Централен Балкан“ (НПЦБ) в Европейски сериен обект на световно наследство на ЮНЕСКО - „Букови гори – общото наследство на Европа“ В рамките на 41-та сесия на Комитетът за световно наследство на ЮНЕСКО (КСН), провела се през юли 2017 г. в гр. Краков, Полша беше разгледана съвместната номинация на 10-те държави за разширение на Серийния европейски обект на световното наследство - „Вековните букови гори на Карпатите и старите букови гори на Германия“, разположен на територията на Словакия,Украйна и Германия. След продължителни дебати КСН взе решение да одобри разширението на обекта на световното наследство, който вече носи името „Старите и вековни букови гори на Карпатите и други региони в Европа“ и включва 78 компонента, разположени на територията на 12 европейски държави. Разширеният сериен обект отговаря на критерий - ix за образци на продължаващи екологични и биологични процеси в развитието на екосистемите и цели опазването на най-представителните вековни букови гори в Европа. Той представлява изключителен пример за незасегнати, комплексни гори в умерения пояс, които демонстрират разпространението на европейския бук от последната ледникова епоха до днес. Уникално за обекта е и големия брой участващи държави – прецедент в историята на Конвенцията за световно наследство. Включването на България в Европейския сериен обект на световно наследство на ЮНЕСКО е поредно признание за уникалността на българската природа и традициите в нейното опазване. Решението за участие на България в серийния обект беше взето след допитване до заинтересованите институции на регионално и местно ниво - съответните областни управители и общини, в чийто териториален обхват попадат въпросните резервати. С обявяването на буковите гори в Национален парк „Централен Балкан“ за част от обекта на световното наследство не се налагат допълнителни режими и ограничения, тъй като те и сега са в територии с най-строг режим на опазване. Конкретните ангажименти, произтичащи за партньорите от участието им в серийния обект на световното наследство в дългосрочен план ще бъдат предмет на специална Декларация за партньорство която предстои да бъде подписана. В тази връзка предвид включването на обекта в списъка на световното наследство водещият партньор - Австрийското министерство по земеделие, горско стопанство, околна среда и управление на водите (настоящо Федерално министерство на устойчивото развитие и туризма на Република Австрия) инициира процедура по подписването на Съвместна декларация за намерение от заинтересованите държави, която да очертае рамката за сътрудничество между тях. Посредством Съвместната декларация за намерение участващите държави се ангажират да създадат интегрирана система за управление на серийния обект на световното наследство, с която да гарантират неговата защита и ефективно управление. В тази връзка и с цел да координира цялостното управление на общия обект ще бъде изграден Съвместен комитет за управление, включващ представители на всички заинтересовани страни. Предвижда се и назначаването на Координатор на съвместното управление (Секретариат), сформирането на Национални комитети (или групи) за управление, включващи националния координатор, представители на съответните компоненти на др. заинтересовани ведомства; интегрирани управленски панели, включващи местните заинтересовани страни и тематични работни групи с представители на европейските партньори. Съвместната декларация ще бъде подписана от министъра на околната среда и водите през февруари 2018 г. след провеждане на процедура по взимане на решение на МС.
На 29-та сесия, провела се в периода 12-15 юни 2017 г., Междуправителственият координационен съвет по Програмата „Човекът и биосферата“ на ЮНЕСКО (MAB - ICC) одобри обявяването на 4-ри български биосферни резервата - „Централен Балкан“, „Червената стена“, „Сребърна“ и „Узунбуджак“ в съответствие с изискванията и принципите на Севилската стратегия. Номинирането на обектите през 2016 г. беше подкрепено от местните общности и отговорните държавни институции, включително и от ИАГ. На своята сесия Съветът по Програмата също така взе решение да оттегли (изключи) от световната мрежа на биосферните резервати от „стар“ тип - „Камчия“, „Купена“ и „Дупката“ поради несъгласие от страна на съответните общини на тяхна територия да бъдат обявявани подобни обекти. На същата сесия беше взето решение да бъде отсрочено служебното заличаване на 5-те биосферни резервата, за които местите общности са изразили желание да бъдат съвместени със съвременните изисквания на Програмата - „Парангалица“, „Чупрене“, „Мантарица“ и „Али ботуш“. В тази връзка МОСВ е уведомило заинтересованите общини, че с цел съвместяването на съответните „стари“ биосферни резервати със съвременните изисквания на Програмата могат да изготвят и представят в Секретариата на ЮНЕСКО номинационни формуляри за съвместяване в срок до 30 септември 2018 г. Също така МОСВ е поискало от заинтересованите общини, в чийто землища попадат 4-те нови биосферни парка и съответните РИОСВ/Дирекция към Национален парк “Централен Балкан“, да организират сформирането на управленски орган (консултативен съвет) за съответните биосферни паркове. На 17.11.2017 г. в МОСВ беше проведено работно заседание на Национален комитет (НК) по Програмата „Човекът и биосферата“ на ЮНЕСКО, в рамките, на което на членовете му бяха представени горепосочените решения от 29-та сесия на MAB – ICC към Програмата, свързани с: обявяване на четири съвременни български биосферни парка; изключване от световната мрежа на три стари биосферни резервата; отсрочване на съвместяването на 5 „стари“ биосферни резервати или изключването им от Световната мрежа. Председателят на Националния комитет – г-н Владимир Владимиров от Институт по биоразнообразие и екосистемни изследвания използва случая да връчи сертификатите на новообявените четири биосферни парка на представители на заинтересованите общини, включително: община Силистра, Асеновград, Карлово, Троян, Антон, Павел баня, Севлиево и Малко Търново. В рамките на заседанието бяха докладвани резултати от българското участие в събития и инициативи по Програмата – Лятно училище и Младежки форум, посветени на биосферните паркове, запознаване с проектно предложение за обявяване на биосферен парк в делтата на река Места на територията на Гърция и др. Експерт от РИОСВ–Пловдив представи резултатите по проект за съвместяване на резерват „Червената стена“ със съвременните изисквания, финансиран от Програмата за участие на ЮНЕСКО. Други въпроси обсъждани и гласувани на заседанието са свързани с приемането на правила за ползване на специфичните лога (site specific logo), изготвени от Секретариата на Програмата и предоставени за ползване на всеки от четирите новообявени биосферни парка.
Съществуват редица заплахи, които биха попречили за постигане на целите по програмата. Сечи, незаконен лов, незаконен риболов, прекомерно и незаконно събиране на билки, диворастящи плодове и гъби, почвена ерозия и предизвикани от човека пожари; промени в интензивността на пашата; отпадъци, не регулирано туристическо натоварване; нерегламентирани и екстремни спортове; нерегламентирано навлизане на МПС и използване на различни видове оборудване; иманярство; наличие на постройки, съоръжения и незаконно строителство; и др. заплахи причинени от човека. За всички констатирани закононарушения при осъществяване на дейностите в гори, земи и водни площи в защитените територии на собственици, ползватели, физически и юридически лица, през полугодието на 2017 г. са съставени актове и са издадени наказателни постановления.
МОСВ – Дирекция “НСЗП” За отчетния период основна част от разходите са извършени за мониторинг състоянието на екосистеми, растителни и животински видове, за съгласувания на дейности в защитени територии, проверки и издавани предписания в защитени територии във връзка с опазване на биологичното разнообразие. Издавани са предписания във връзка с дейности в защитените територии. Дейностите за предоставяне на продуктите /услугите се извършват чрез издаване на разрешителни и регулационни режими. Издадени са разрешителни за паша, добив на сено; за събиране на гъби; за събиране на билки; съгласуване на дейности в защитените територии и др. Експерти от дирекцията участват ежегодно при извършването на мониторинг на видовете кафява мечка и дива коза, средно зимни преброявания на водоплаващи птици, и други дейности свързани с НСМБР.
Програма BG03 – „Биологично разнообразие и екосистеми“- с общ бюджет от 9,4 млн. евро, от които 85% безвъзмездно финансиране и 15 % национално съ-финансиране. През 2016 г. се изпълняваха дейности по сключените 26 договори за безвъзмездна помощ, като бяха отчетени първите успешно приключили проекти. За всички проекти, заявили потребност от удължаване срока на изпълнение, бяха подписани допълнителни споразумения към договорите. Публикувана бе покана за усвояване на резерва по програмата и към края на отчетния период получените предложения са в процес на оценка. Кандидатурите покриват двата типа екосистеми, за чиито картиране не бяха сключени договори – агро-екосистеми и морски екосистеми. За всички одобрени допълнителни дейности, бяха подписани допълнителни споразумения и бяха отпуснати допълнителни средства в размер на 1 026 173,00 Евро. Проектитеса разпределени по приоритетите на програмата, както следва: По приоритет 1. Повишаване на разбирането и осведомеността за биологично разнообразие и екосистемни услуги, в т.ч. разнообразие и осведоменост относно връзките между биоразнообразието и изменението на климата, както и за икономическата оценка на екосистемите
|