Преглед на изпълнението на Програма 8 „УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ИЗМЕНЕНИЕ НА КЛИМАТА”

• 
  Петото национално съобщение по изменение на климата (5 НС) на България бе проверено от екип на РКООНИК в периода 6-11 февруари 2012 г. в гр. София. Дирекция „ПИК“ организира и създаде всички необходими условия за нормалното протичане на проверката. В нея от българска страна участваха експерти от МОСВ, МИЕТ, МЗХ, ИАОС, АУЕР, ИАГ, БАН, Институт по енергетика и представители на неправителствени организации. Докладът от проверката като цяло е положителен, не идентифицира сериозни пропуски в 5 НС, като се отправят конкретни препоръки за подобрения при изготвянето на 6 НС.
  
• 
  Издадено е писмо за подкрепа на проектна идея “Намаляване на парниковите газове чрез газификация на регион „Запад“ в България” въз основа на положителните становища на компетентните дирекции в МОСВ и ИАОС.
  
• 
  През месец февруари на базата на Решение на Комисията от 26 септември 2011 г. (Решение 2011/638/ЕС) беше изчислено и публикувано количеството безплатни квоти за периода 2013 - 2020 г., които ще бъдат разпределени на операторите на въздухоплавателни средства, попадащи в обхвата на ЕСТЕ и администрирани от Република България.
  
• 
  През март 2012 г. беше проведено заседание на Междуведомствената работна група за координиране на изпълнението на Националния план за разпределение на квоти за търговия с емисии на парникови газове за периода 2008-2012 г. и разпределение на квоти за нови участници. Членове на групата са представители на заинтересованите държавни институции и браншови организации. На срещата беше прието предложение на МОСВ за приемане на условия за използване на 6 млн. квоти от специалния резерв за Кремиковци, разпределени от МРГ на оператора AES “Марица-Изток 1“ с цел своевременното им разблокиране от Европейската комисия.
  
• 
  През април 2012 г. беше проведено заседание на същата МРГ, като беше взето решение да се разпределят безплатни квоти на малки инсталации - нови участници в Европейската схема за търговия с емисии на парникови газове на Топлофикация – Разград ЕАД, СМА Минерал Бургас – Вар ЕООД, В и ВГД Оранжерии - Петрич ООД и Когенерираща централа - Биовет АД.
  
• 
  През отчетния период стартира е процес на разработване на Национална стратегия за адаптация към промените в климата. В ход е подготовката на рамков документ „Анализ и оценка на риска и уязвимостта на секторите в българската икономика от климатичните промени“,който ще представлява основата на която ще стъпи разработването на цялостната стратегия. Предвижда се рамковия документ да бъде готов до края на 2013 г.
  
• 
  Създадена е междуведомствена работна група (МРГ) със задача да подпомага и координира определянето на обхвата и изготвянето на Стратегията. Членове на МРГ са представители на държавни институции, академичните среди и неправителствения сектор. През април 2012 г. беше проведена първата работна среща на МРГ за очертаване основната рамка на НСА.
  
• 
  През месец май и март 2012 г., след одобрение на ниво Комитет по общоевропейски обществени поръчки, където дирекция „ПИК“ е представила участници, бяха стартирани две общоевропейски обществени поръчки за избор, съответно, на тръжен инспектор и временна тръжна платформа за търговия на квоти през третия период на Европейската схема за търговия с емисии (ЕСТЕ) 2013 – 2020 г. Благодарение на това, България е сред първите държави-членки на ЕС, които са допуснати до общоевропейската тръжна платформа и предложиха квотите си за продажба на ранните търгове в края на 2012 г. През 2012 г. бяха проведени 11 търга, финансовите приходи от които за страната са на стойност 22 137 930 евро.
  
• 
  През 2012 г. бе финализирана втора сделка между България и Австрия за покупко-продажба на предписани емисионни единици (ПЕЕ) в рамките на Националната схема за зелени инвестиции. Получените от продажбата средства ще бъдат използвани за финансиране на проекти за подобряване на енергийната ефективност в общински сгради , както и за подпомагане на инсталации на биомаса, биогаз и други възобновяеми енергийни източници на територията на България. През месец май 2012 г. стартира нов набор на проекти в рамките на Националната схема за зелени инвестиции. Целта е да се разшири портфейлът от проекти, които да бъдат представяни в процеса на преговори за продажба на Предписани емисионни единици (ПЕЕ);
  
• 
  С Решение на Министерски съвет № 439 от 01.06.2012 г. е одобрен Трети национален план за действие по изменение на климата за периода 2013-2020 г., който е разработен с цел идентифициране на секторни политики и мерки за намаляване на парниковите газове и прилагане на разпоредбите и постигане на целите на законодателния пакет на ЕС – „Климат - Енергетика”;
  
• 
  Националната инвентаризация на емисиите на парникови газове за 2012 г. е докладвана в срок на Европейската комисия, Европейската агенция по околна среда и на Секретариата на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК).
  
• 
  През 2012 г. МОСВ и Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) - администрираща Националния регистър, успешно прехвърлиха верифицирани Единици редуцирани емисии (ЕРЕ), генерирани от проекти по механизма „Съвместно изпълнение” в България Количество прехвърлени емисии е: 4 454 292 ЕРЕ.
  
• 
  През юни 2012 г. се изготви доклад съвместно с ИАОС, като това е основният документ, с който отчитаме прилагането на Директива 2003/87/ЕО от страна на Република България пред Европейската комисия. - “Докладване по чл.21(1) на Директива 2003/87/ЕО”
  
• 
  “Докладване на данни за операторите на инсталации и въздухоплавателни средства на територията на Република България за определянене на количеството безплатни квоти за периода 2013-2020 г.” – докладването е свързано със задължението на държавите-членки да съберат, систематизират и докладват до ЕК всички необходими данни за определяне на количеството безплатни квоти, които ще могат да бъдат разпределяни през третия период на ЕСТЕ (2013-2020 г.) на операторите на инсталации и въздухоплавателни средства в обхвата на Схемата.
  
• 
  Бяха изготвени, одобрени от МС и докладвани до ЕК Национални мерки за изпълнение, съдържащи списък с инсталациите на територията на страната, които попадат в обхвата на схемата за търговия с емисии на парникови газове за периода от 2013 г. нататък, както и количеството квоти, разпределени безплатно на всяка инсталация в съответствие с чл. 131б), ал. 2 на Закона за опазване на околната среда и водите. Предварителните количества безплатни квоти бяха определени на базата на хармонизирани правила за разпределяне, валидни за целия Европейски съюз, както и на верифицирани данни, подавани от операторите.
  
• 
  През 2012 г. беше изготвен междинен доклад по чл.3(2) на Решение 280/2004/ЕО. В доклада се предоставя информация на Европейската комисия за националните политики и мерки с цел ограничаване и/или намаляване на емисиите на парникови газове от източниците или повишаване на поглъщането от поглътители, за всеки отделен газ и за всеки отделен сектор и националните прогнози за емисии на парникови газове по източниците и поглъщането от поглътители за съответните години до 2020, за всеки отделен газ и за всеки отделен сектор.
  
• 
  Изготвена е методика за определяне на емисиите на парникови газове от целия жизнен цикъл на биогоривата и течните горива от биомаса съгласно изискванията на Директива 2009/30/ЕО, одобрена със Заповед №РД 875 от 23.11.2012 г. на министъра на околната среда и водите;
  
• 
  На 26 ноември 2012 г. с Постановление № 302 на Министерски съвет беше приета Наредба за критериите за устойчивост на биогоривата и течните горива от биомаса, с която се регламентира редът за сертифициране и одитиране на биогоривата и течните горива от биомаса според критериите за устойчивост.
  
• 
  Беше изготвен и внесен за разглеждане в Народното събрание проект на Закон за ограничаването на изменението на климата.
  
• 
  Беше съгласувано с ЕК разпределението на количества емисии за страната за периода 2013-2020 г. според Решение № 406/2009/ЕО, като МОСВ оказа съдействие на ИАОС при провеждане на проверка от ЕК на Националната инвентаризация на ПГ, въз основа на която беше определено количеството емисии за страната за периода 2013-2020 г. за секторите извън ЕСТЕ.
  
• 
  През отчетния период е взето активно участие в международните преговори по Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата и Протокола от Киото. Оказано е съдействие при формирането и защитаването на общата позиция на ЕС в преговорите по климата. Българската делегация, предвождана от министъра на околната среда и водите, активно участва в приемането на пакет от решения на 18-та Конференция на страните към РКОНИК/8-ма Конференция на страните, служеща като среща на страните към Протокола от Киото в гр. Доха, Катар в периода от 26 ноември до 8 декември 2012 г. Експертите на дирекция ПИК участваха активно в обсъжданията, в резултат на което е постигната договореност за банкирането на ПЕЕ и продължаването на механизма Съвместно изпълнение – въпроси от изключително значение за страната ни. С така приетите решения е защитен националния интерес, както на международно ниво, така и на ниво ЕС.
  
• 
  През 2012 г. приключи успешно договорът с Програмата за развитие на ООН за финансиране на проект в Република Македония за укрепване на капацитета за инвентаризация, мониторинг, верификация и докладване на парниковите газове с цел изпълнение на задължението на Република България за предоставяне на краткосрочно финансиране за развиващите се държави за дейности във връзка с изменението на климата.
  

Дейности за предоставяне на услугата:

• 
  Поддържане на институционална рамка и капацитет за ефективно функциониране на Националната система за оценка на емисиите на парникови газове;
  
• 
  Приет с ПМС № 439 от 01.06.2012 г. Национален план за действие по изменение на климата за периода 2013-2020 г.;
  
• 
  Осигуряване на финансиране за проекти в Националната схема за зелени инвестиции чрез постигнати сделки за продажба на Предписани емисионни единици.
  
• 
  Изготвен и внесен за разглеждане в Народното събрание проект на Закон за ограничаването на изменението на климата.
  
• 
  С Постановление № 302 на Министерски съвет беше приета Наредба за критериите за устойчивост на биогоривата и течните горива от биомаса, с която се регламентира редът за сертифициране и одитиране на биогоривата и течните горива от биомаса според критериите за устойчивост
  

Дейности за предоставяне на услугата:

• 
  Издаване на Писма за подкрепа;
  
• 
  Издаване на Писма за одобрение;
  
• 
  Успешно прехвърляне на верифицирани Единици редуцирани емисии (ЕРЕ), генерирани от проектите по механизма “Съвместно изпълнение” в България, които са подали искане за трансфер.
  

Дейности за предоставяне на услугата:

• 
  Предаване на задължителните национални докладвания до Секретариата на РКОНИК и до Европейската комисия;
  
• 
  Поддържане и развитие на националната система и регистъра за отчитане на емисиите на парникови газове и прекурсори;
  
• 
  Транспониране на актуалното законодателство, прието от ЕС (Директива 2009/30/ЕО за изменение на Директива 98/70/ЕО, Директива 1999/32/ЕО и за отмяна на Директива 93/12/ЕИО);
  
• 
  Разпределение на квоти за нови участници в рамките на междуведомствена работна група.