Политика в областта на опазване чистотата на атмосферния въздух

4.3Политика в областта на опазване чистотата на атмосферния въздух

Ползата за обществото се постига чрез изпълнението на двете програми:

• 
  Програма № 4 “Подобряване качеството на атмосферния въздух в районите “горещи точки”;
  
• 
  Програма № 5 “Подобряване качеството на течните горива и намаляване на вредните емисии в атмосферния въздух”.
  

Нормите за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух (норми за КАВ) и целевите стойности за намаление на общите годишни емисии (национални тавани за емисии) в съответствие с утвърдената европейска и международна практика, следва да бъдат достигнати поетапно към 2005 г. и 2010 г. В периода до 2005г. емисиите следва да се поддържат под нивата за съответните базови години, определени за целта в протоколите към международните конвенции и директивите на ЕС, а в периода между 2005г. и 2010г. - под достигнатите към 2005г. нива на общите годишни емисии на отделните замърсители. По подобен начин, нормите за съдържание на вредни вещества в различните течни горива следва да бъдат достигнати поетапно към края на 2006г., 2009г. и 2011г. и поддържани впоследствие.

В съответствие с разпоредбите на ЗЧАВ, управлението на КАВ по отношение на нивата на отделните замърсители се извършва по райони за оценка и управление (РОУ) на КАВ, които обхващат цялата територия на страната. Всеки отделен РОУ включва в себе си територията на една или повече общини, съгласно съществуващото административно-териториално деление. Определянето на границите на РОУ се извършва въз основа на предварителна оценка на нивата на замърсителите, за които са установени норми за КАВ.

До момента е приключила предварителната оценка на нивата на серен диоксид, азотен диоксид, ФПЧ10, олово, бензен, въглероден оксид и тропосферен озон. По отношение на останалите замърсители (кадмий, никел, живак, арсен и полициклични ароматни въглеводороди /ПАВ/), които предстои да бъдат нормирани в съответствие с изискванията на ЕС предварителната оценка ще приключи до края на 2005г.

В съответствие с резултатите от приключилата предварителна оценка територията на страната е разделена на 118 РОУ на КАВ. Списъкът на тези райони, вкл. техният териториален обхват с посочване на съставляващите ги общини, е утвърден през 2001г. от министъра на околната среда и водите.

Горните 118 РОУ са класифицирани съгласно Наредба №7 от 1999г. към ЗЧАВ на такива с установено нарушаване на КАВ (общо 34 на брой), за които е необходимо да се изготвят общински програми за достигане и поддържане на съответните норми и други РОУ, за които не е необходимо изготвянето на такива програми (84 на брой).

По отделни замърсители, 34-те РОУ се разпределят както следва:

• 
  30 РОУ, обхващащи територията на 44 общини с население 4 116 449 жители, които са с нарушено КАВ по отношение на нормите за съдържание на ФПЧ10 (или общ прах);
  
• 
  24 РОУ, обхващащи територията на 34 общини с население 3 696 207 жители, с нарушено КАВ по отношение на нормите за съдържание на серен диоксид;
  
• 
  3 РОУ с нарушено КАВ по отношение на нормите за съдържание на азотен диоксид, съответно общини Столична голяма, Никопол и Свищов - с население 1 170 153 жители;
  
• 
  2 РОУ с нарушено КАВ по отношение на нормата за съдържание на олово, съответно общини Столична голяма и Кърджали - с население 1 178 698 жители;
  
• 
  6 РОУ, в които средногодишните нива на бензен в атмосферния въздух са над горния оценъчен праг (ГОП) и е възможно превишаване на установената норма за този замърсител;
  
• 
  6 РОУ, в които нивата на въглероден оксид в атмосферния въздух са над горния оценъчен праг (ГОП) и е възможно превишаване на установената норма за този замърсител;
  
• 
  6 РОУ, в които нивата на тропосферен озон в атмосферния въздух са над горния оценъчен праг (ГОП) и е възможно превишаване на установената норма за този замърсител (за защита на здравето на населението).
  

Предложеният втори показател се отнася до консумацията на автомобилни бензини (оловни със съдържание на олово - 0,15 g/l и безоловни със съдържание на олово – 0,013 g/l). Посочената целева стойност за 2006г. (прекратяване консумацията на оловни бензини) е количествена, основана на целите от приетата през 1998г. Национална програма за поетапно прекратяване на производството и употребата на оловни бензини и се отчита по данни от НСИ за годишната консумация на горива в страната и новата Наредба за изискванията към течните горива, приета с ПМС № 156 от 2003г.

Възможно е регистриране на отклонения по показател “Поетапно подобряване на емисиите на вредни вещества и на количествата внесени вещества, които нарушават озоновия слой (ВНОС)” вследствие на ниското ниво на т.нар. натурални показатели за нивото на емисиите на вредни вещества, т.е. в ограниченото натоварване на наличните производствени мощности в страната. В случай на пълно натоварване на последните, нивата на общите годишни емисии ще съответстват на целевите годишни стойности. По аналогични причини са възможни отклонения по отношение на количествата на внесените вещества, които нарушават озоновия слой (от максимално допустимата стойност при отчитане на съвременното ниво на внедряване на мерки за ограничаване на употребата на такива вещества и действащото законодателство в областта), т.е. поради ниското ниво на натоварване на наличните производствени мощности. Но, и в двата случая възможните отклонения са положителни, т.е. налице е по-голям ефект за обществото.

Данните, които са в основата на определянето на целевите стойности се събират както следва:

Данните от националната система за мониторинг на нивата на нормираните замърсители в отделните РОУ на КАВ и извършваната текуща оценка на територията на страната се събират, обработват и съхраняват от ИАОС в нейната национална база данни. Последните са обект на обществен достъп по реда на Глава втора от ЗООС и се публикуват в многобройните бюлетини на МОСВ, ИАОС и РИОСВ, в т.ч. в ежедневните такива. Данните, отнасящи се до превишаването на дългосрочните (средногодишни) норми за КАВ се обработват до три месеца след изтичането на съответната календарна година.

Данните за населението на съответните общини са от извършеното през 2001 г. официално преброяване (том 1 “Население”, книга 3 “Население по области, общини и населени места”, НСИ).

Списъкът на РОУ, вкл. териториалният им обхват по общини, и тяхната класификация по отношение превишаването на нормите за КАВ е утвърден от министъра на околната среда и водите през 2001 г. и публикуван в Годишник за състоянието на околната среда в Р. България през същата година, приета от НС през 2002 г. Той подлежи на преразглеждане през период не по-малък от три години, в т.ч. във връзка с резултатите от текущата оценка на КАВ, промените в източниците на емисиите и др. В такъв случай, резултатите от извършеното преразглеждане се публикуват в съответните годишници за състоянието на околната среда (части “Атмосферен въздух. Качество на атмосферния въздух”).

Данните за консумацията на различните видове течни горива, вкл. автомобилни бензини (оловни и безоловни) за съответната година се събират, обработват и публикуват от ДАМТН. Допълнително, същата извършва контрол на показателите чрез контролни проверки и изпитвания. Резултатите от изпитванията се обработват до три месеца след изтичане на календарната година и се съхраняват в базата данни на ДАМТН, при осигуряване на обществен достъп до тях.

Общите годишни национални емисии на отделните замърсители се определят въз основа на ежегодната им инвентаризация, извършвана от ИАОС и НСИ, с участието на РИОСВ. С оглед на спецификата на процеса, резултатите от инвентаризацията са налични и се публикуват в Годишници за състоянието на околната среда (части “Атмосферен въздух. Емисии”) след изтичане на една календарна година от края на отчетния период.

Инвентаризацията на ВНОС се извършва от РИОСВ, МОСВ (отдел “Глобални атмосферни процеси”) и Агенция “Митници”. Обобщените данни от нея, в т.ч. данните от изпълнението (отчета) се предоставят на ИАОС до пет месеца след изтичането на отчетния период за публикуване в зелените книги (части “Разрушаване на озоновия слой”).

Проблеми с достоверността на данните съществуват по отношение и на трите показателя, тъй като те се основават на резултати от измервания и/или инвентаризации. При това, те са в състояние да доведат до съществена промяна на целевите стойности и отчетните данни. В такъв случай, последните ще бъдат коригирани за целия период на програмно бюджетиране.

4.3.1Програма №4 “Подобряване качеството на атмосферния въздух в районите “горещи точки””

4.3.1.1Извършвани дейности за предоставяне на услугата

• 
  Разработване на политика по управление качеството на атмосферния въздух (КАВ)
  

Дейности за предоставяне на услугата

Дейностите по предоставяне на услугата се извършват от отдел “КАВ” към Дирекция “ОЧВ” в МОСВ. Допълнително, в рамките на МОСВ, освен отдел “КАВ”, който има водеща роля, в изпълнението им участват и експерти от дирекции “СЕИМС” и “ПНАО”. Те включват:

• 
  Разработване на нормативни актове, установяващи нормите за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух, вкл. реда и начините за техния контрол (мониторинг), достигане и поддържане;
  
• 
  Разработване на национални стратегии, програми, планове за действие и др., във връзка с прилагането на нормативните актове по предходната подточка;
  
• 
  Методическо осигуряване и ръководство на ИАОС, РИОСВ и другите ведомства във връзка с прилагането на горните актове;
  
• 
  Координация на дейността на компетентните ведомства за ограничаване на замърсяването от транспортните и други дейности, свързани с осигуряване прилагането на документите по предходната подточка.
  
• 
  Подготовка, защита и реализация на оперативна програма "Околна среда", във връзка с подобряване качеството на атмосферния въздух.
  
• 
  Подготовка и провеждане на заседания на работна група (Комитет за наблюдение) за оперативна програма „Околна среда”, във връзка с подобряване качеството на атмосферния въздух.
  
• 
  Подготовка за и извършване на цялостни или тематични оценки на оперативна програма „Околна среда”, във връзка с подобряване качеството на атмосферния въздух.
  
• 
  Подготовка и защита на отчети за хода на реализацията на оперативна програма „Околна среда”, във връзка с подобряване качеството на атмосферния въздух.
  
• 
  Изготвяне на информации и позиции в сектор "Качество на въздуха" във връзка с новоприетото европейско законодателство и участие в работните органи към ЕК и Съвета
  

Във връзка с предоставянето на услугата през 2005 г. са разработени, предстои да бъдат разработени или се координира разработването на:

• 
  Наредба на МОСВ и МЗ за норми за съдържание на арсен, тежки метали и полициклични ароматни въглеводороди в атмосферния въздух, сближаваща Директива 2004/107/ЕС в националното ни законодателство;
  
• 
  Наредба за изменение и допълнение на Наредба №9 от 1999г. към ЗЧАВ, сближаваща Директива 1999/30/ЕС (във връзка с изменението на последната с решения 2001/774/ЕС и 2004/224/ЕС).
  

Допълнително, във връзка с предоставянето на горната услуга през 2005 г. експерти от отдел “КАВ” координират разработването на проучвания за:

• 
  Определяне на районите на територията на страната за управление на качеството на атмосферния въздух във връзка с прилагането на новата директива за норми за тежки метали, арсен и полициклични ароматни въглеводороди (в изпълнение на поетите преговорни ангажименти пред ЕС);
  
• 
  Възможностите за увеличаване консумацията на природен газ за битово отопление на територията на страната във връзка с достигането на установените норми за съдържание на ФПЧ10 в атмосферния въздух (прилагането на Директива 1999/30/ЕС).
  

• 
  Текуща оценка на качеството на атмосферния въздух
  

Дейности за предоставяне на услугата

Дейностите по предоставянето на услугата се извършват от Дирекция “Опазване чистотата на въздуха”, ИАОС и РИОСВ. Те включват:

• 
  Поддържане и развитие на Националната система за мониторинг на околната среда (НСМОС) за осигуряване на необходимата оценка на КАВ, вкл. вземане на проби, извършване на анализи, инвентаризация на емисиите и дисперсионно моделиране на нивата им;
  
• 
  Осигуряване качеството на оценката по предходната подточка, вкл. акредитиране на изпитвателните и калибровъчни лаборатории;
  
• 
  Поддържане на национална база данни за резултатите от оценката на КАВ и осигуряване на обществен достъп до информацията, съдържаща се в нея;
  
• 
  Методическо осигуряване на горепосочените дейности, вкл. обучение на служителите;
  
• 
  Публикуване на бюлетини, доклади и др. за резултатите от оценката.
  

Във връзка с предоставянето на услугата са извършени или предстои да бъдат извършени следните дейности:

• 
  Текуща оценка (мониторинг) на КАВ, вкл. вземане на проби и лабораторни изпитвания;
  
• 
  Обработване и въвеждане за съхранение на резултатите от текущата оценка на КАВ през годината, вкл. и осигуряване на обществен достъп до тях, в рамките на националната база данни на ИАОС – НСМОС;
  
• 
  Изготвяне на указания до РИОСВ във връзка с експлоатацията на Съвместната българо-румънска система за мониторинг на КАВ в района на Долен Дунав, вкл. във връзка с обработката и докладването на резултатите;
  
• 
  Провеждане на търгове по ЗОП за доставка на средства за измерване, резервни части, химикали и консумативи за поддържане, развитие и изграждане на НСМОС – автоматични станции и лаборатории;
  
• 
  Инвентаризация на емисиите на вредни вещества, в резултат от използване на горива в бита и транспорта;
  
• 
  Акредитиране регионалните изпитвателни лаборатории на ИАОС по БДС ISO EN 17025;
  
• 
  Изготвяне на ежегодни бюлетини, тримесечни доклади и годишен доклад за състоянието на околната среда, съдържащи информация за КАВ през съответния период;
  
• 
  Актуализиране на Инструкцията за информиране на населението при превишаване на установените алармени прагове и показатели (утвърдена от министъра на околната среда и водите през 2003г.);
  
• 
  Актуализиране на програмните продукти, използвани в системата на МОСВ, във връзка с промяната на допустимите отклонения от нормите за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух.
  

Показатели за изпълнение

• 
  Увеличаване броя на основните параметри за КАВ (замърсители) по чл. 4 от ЗЧАВ, които подлежат на текуща оценка от НСЕМ, при спазване на европейските изисквания (установените с т.нар. дъщерни директиви към Директива 96/62/ЕС);
  
• 
  Изготвяне на ежедневни, тримесечни, годишни и др. бюлетини/доклади за състоянието на околната среда, включващи информация за качеството на атмосферния въздух през съответния период – НСМОС.
  
• 
  Брой подготвени позиции информации, доклади и други документи за работните органи към Европейската комисия и Съвета областта на качество на въздуха.
  

• 
  Подпомагане разработването на общинските програми за управление на качеството на атмосферния въздух
  

Дейности за предоставяне на услугата

Дейностите по предоставянето на услугата се извършва от Дирекция “Опазване чистотата на въздуха”, ИАОС и РИОСВ. Те включват:

• 
  Методическо осигуряване на процеса на разработване и прилагане на общинските програми за намаляване на емисиите и достигане на установените норми за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух, които са задължителни за РОУ, където е налице нарушено КАВ (т.нар. “горещи точки”);
  
• 
  Участие в разработването на програмите чрез представителите на РИОСВ в общинските програмни съвети за управление на КАВ;
  
• 
  Допълнителна оценка на КАВ, извън текущата оценка по предходната услуга, за осигуряване разработването и прилагането на общинските програми по първата под-точка.
  

Във връзка с предоставянето на услугата ще започне реализацията на Проект за разработване на съвместна българо-румънска програма за управление на КАВ в района на Долен Дунав (общо четири РОУ с трансграничен характер на замърсяването) - финансиран по линия на Програма ФАР ТГС за 2003 г.

Таблица, представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга

Показатели	Целева стойност за 2006 г.	Целева стойност за 2007 г.	Целева стойност за 2008 г.
Увеличаване броя на параметрите на КАВ, които подлежат на оценка	11	11	11
Изготвяне на тримесечни и годишни доклади с информация за КАВ	5	5	5

Кратко описание на показателите

Показател “Увеличаване броя на параметрите на КАВ, които подлежат на оценка”

Основните параметри на КАВ или вредните вещества (замърсителите), които са обект на нормиране, и чиито нива в атмосферния въздух подлежат на задължителна текуща оценка (мониторинг), са изброени в чл.4 на ЗЧАВ. Те са следните: прахови частици, ФПЧ10, серен диоксид, азотни оксиди, олово, озон, въглероден оксид, бензен, кадмий, живак и никел (тежки метали), арсен и полициклични ароматни въглеводороди. Съответните изисквания за оценка на горните параметри на КАВ са или ще бъдат установени, както следва за:

• 
  Параметрите за прахови частици, ФПЧ10, серен диоксид, азотни оксиди, олово съгласно Наредба № 9 от 1999 г. към ЗЧАВ, сближаваща Директива 99/30/ЕС за норми за серен диоксид, азотни оксиди, ФПЧ10 и олово в атмосферния въздух;
  
• 
  Параметрите за въглероден оксид и бензен съгласно Наредба №1 от 2004г. към ЗЧАВ, сближаваща Директива 2000/69/ЕС за норми за бензен и въглероден оксид в атмосферния въздух;
  
• 
  Параметрите за озон съгласно Наредба №4 от 2004г. към ЗЧАВ, сближаваща Директива 2002/3/ЕС за норми за озон в атмосферния въздух;
  
• 
  Останалите параметри съгласно утвърдения в края на 2003 г. от министъра на околната среда и водите План за развитие на НСЕМ.
  

Към края на 2005г. обект на мониторинг при спазване на установените за целта общоевропейски изисквания са параметрите (прах, серен диоксид, азотни оксиди, олово, ФПЧ10, бензен, въглероден оксид и озон), докато при оценката на нивата на останалите параметри в атмосферния въздух са прилагани националните изисквания.

Към края на 2006г. броят на основните параметри за КАВ, които са обект на текуща оценка следва да достигне 11, т.е. максималната стойност съгласно ЗЧАВ (в т.ч. за тежки метали - кадмий, живак и никел).

Външни фактори, влияещи върху изпълнението

Промяната на нормативната база за възлагане на обществени поръчки (ЗОП) и подзаконовите нормативни актове по прилагането му е в състояние да предизвика забавяне на доставката на оборудване или услуги.

Информация за наличността и качеството на данните

При определянето броя на основните параметри за КАВ, които са обект на мониторинг при спазване на установените за целта европейски изисквания и броя на изготвените бюлетини/доклади не са възможни проблеми с достоверността на данните. Изпълнението на целевите стойности се контролира чрез преглед на Годишници за състоянието на околната среда в Р. България и чрез предоставяне от ИАОС на изготвените бюлетини/доклади.

4.3.1.2План на разходите по Програма №4

Програма” Подобряване качеството на атмосферния въздух в районите”горещи точки”	2005	2006	2007	2008
Бюджет на програмата
в хил.лева
I.Общо ведомствени разходи	458	629	573	604
Персонал	283	310	395	414
Издръжка	157	312	178	188
Капиталови разходи	18	7	0	2
II.Администрирани разходни параграфи по бюджета на ПРБК	12
1. ПУДООС	12
2.
III.Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки	2 250	2 925	16 844	20 055
1. НДЕФ	250	250	220	70
2. Фондове на ЕС	0	675	14 624	17 985
3. ПУДООС	2 000	2 000	2 000	2 000
Общо администрирани разходи (II + III )	2 262	2 925	16 844	20 055
Общо разходи по бюджета на ПРБК ( I + II )	470	629	573	604
Общо разходи ( I + II + III )	2 720	3 554	17 417	20 659
Численост на щатния персонал	42	31	48	51
Численост на извънщатния персонал	1	1	1	1

4.3.2Програма № 5 “Подобряване качеството на течните горива и намаляване на вредните емисии в атмосферния въздух”

Програмата е разработена и се изпълнява с оглед постигането на поставените цели (стратегическа и оперативна) и включва двете описани по-долу услуги. Дейностите по програмата се извършват от Дирекция “Опазване чистотата на въздуха (ОЧВ)”. Броят на заетите по програмата служители на дирекцията е девет, в т.ч. седем служители на отдел “Глобални атмосферни процеси” (ГАП), двама служители на отдел “Качество на атмосферния въздух (КАВ)” и директора на дирекцията. Освен Дирекция “ОЧВ”, която има водеща роля, в изпълнението на програмата участват и експерти от дирекции “СЕИМС” и “ПНАО” в МОСВ, и ИАОС.

4.3.2.1Извършвани дейности за предоставяне на услугата

• 
  Разработване на политика за подобряване качеството на течните горива, ограничаване на емисиите на вредни вещества и намаляване употребата на вещества, които нарушават озоновия слой
  

Дейности за предоставяне на услугата

Дейностите по предоставяне на услугата се извършват от Дирекция “Опазване чистотата на въздуха” в МОСВ (отдели “Глобални атмосферни процеси” и “Качество на атмосферния въздух”). Те включват:

• 
  Разработване на нормативни актове, установяващи норми за съдържание на вредни вещества в горивата, норми за допустими емисии на вредни вещества в атмосферния въздух и изисквания за ограничаване употребата на ВНОС, вкл. реда и начина за техния контрол;
  
• 
  Разработване на национални стратегии, програми, планове за действие и др. във връзка с прилагането на нормативните актове по предходната подточка;
  
• 
  Определяне на годишни национални лимити за употреба на ВНОС;
  
• 
  Определяне на прагови стойности (тавани) за общите годишни национални вредни вещества;
  
• 
  Ежегодни инвентаризации на емисиите на вредни вещества в атмосферния въздух (по отделни замърсители и категории източници) и вноса на ВНОС, вкл. докладване на резултатите;
  
• 
  Съгласуване на проектите на комплексни разрешителни за експлоатация на съответните промишлени инсталации и дейности.
  

В рамките на предоставянето на услугата през 2005 г. са разработени, предстои да бъдат разработени или се координира разработването на:

• 
  Проект на Национална програма за ограничаване на общите годишни национални емисии на серен диоксид, азотни оксиди, летливи органични съединения и амоняк за транспониране на директива 2001/81/ЕС относно национални пределни допустими стойности на някои атмосферни замърсители;
  
• 
  Закон за ратификация на Протокола от 1999г. за намаляване на подкисляването, еутрофикацията и тропосферния озон към Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния;
  
• 
  Наредба №1 от 2005г. за норми за допустими емисии на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от неподвижни източници, която ще осъвремени и отмени действащата Наредба № 2 от 1998 г.;
  
• 
  Наредба за изменение и допълнение на Наредба №6 от 1999г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници на емисии (разработва се съвместно с ИАОС);
  
• 
  Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за изискванията към течните горива и реда, и начина за техния контрол (приета с ПМС №156 от 2003г.), сближаваща директива 2003/17/ЕС в националното законодателство;
  
• 
  Заповед на министъра на околната среда и водите за количествата ВНОС, разрешени за внос през 2006г. (срок за издаване и обнародване в ДВ през м. октомври 2005г.);
  
• 
  Указания до РИОСВ във връзка с прилагането на Наредба № 16 от 1999г. и Наредба № 7 от 2003г. за ограничаване на емисиите на ЛОС;
  
• 
  Актуализирана методика за изчисляване по балансови методи на емисиите на редни вещества /замърсители/, изпускани в атмосферния въздух съгласно изискванията на методики на ЕМЕП – методики CORINAIR ‘97 и CORINAIR 2000 на Европейската агенция по околна среда (разработва се от ИАОС).
  

В допълнение, през 2005 г. ще бъдат разработени секторни ръководства за прилагане на изискванията на Наредба № 7 от 2003 г. към ЗЧАВ, осигуряващи своевременното прилагане на нейните изисквания към съответните категории промишлени инсталации и дейности. Прилагането на нормите за допустими емисии на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от инсталации, попадащи в обхвата на разрешителния режим по раздел ІІ, глава седма ЗООС, ще се осигури при съгласуването на проектите на комплексни разрешителни за експлоатация на съответните инсталации, изготвени от ИАОС.

Цялостната инвентаризация на общите годишни емисиите на вредни вещества се извършва от отдел “Мониторинг на въздуха” в ИАОС, въз основа на събраните и предоставени първични данни от НСИ и РИОСВ. След обобщаване и допълнителна обработка на данните, получените резултати се публикуват от ИАОС в части “Атмосферен въздух. Емисии” на съответния Годишник за състоянието на околната среда в Р. България, една година след изтичане на отчетната календарна година.

Инвентаризацията за вноса на вещества, които нарушават озоновия слой се извършва съвместно от РИОСВ, МОСВ (Дирекция “ОЧВ”) и Агенция “Митници”. Обобщените данни се представят на ИАОС за публикуване в части “Разрушаване на озоновия слой” на съответния Годишник за състоянието на околната среда в Р България, до 5 месеца след изтичане на отчетната календарна година.

В съответствие с изискванията на Секретариатите на двете международни конвенции, годишният доклад по Монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой за 2005г. ще се изготви и представи пред Секретариата през м. май 2006г., а този по Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (КТЗВДР) за 2005г. - през м. февруари 2007г. През 2006г. ще бъде изготвен доклада за 2004г. по КТЗВДР.

Показатели за изпълнение

• 
  Предоставяне на годишен доклад до Секретариата на Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния;
  
• 
  Изготвяне на годишен доклад във връзка с Монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой.
  

В рамките на тази услуга през следващите години до 2007г. предстои да се актуализира действащата Наредба № 7 от 2003 г. към ЗЧАВ с оглед на последните изменения и допълнения на Директива 1999/13/ЕС и да се осигури цялостното сближаване на Директива 2001/81/ЕС чрез разработване на необходимите подзаконови нормативни актове, в т.ч. да започне разработването на нов закон за опазване чистотата на въздуха, който да замени действащия в момента ЗЧАВ от 1996 г.

• 
  Контрол на нормите за допустими емисии и използването на вещества, които нарушават озоновия слой, включително методическото му осигуряване
  

Дейности за предоставяне на услугата

Контролните измервания са извършвани от Регионалните лаборатории и лабораторията за емисионен контрол на ИАОС, а контролните проверки от експертите на РИОСВ. Измерванията се извършват по график, който се утвърждава от министъра на околната среда и водите, в началото на календарната година, а проверките по собствени планове на РИОСВ. В случай, че при измерванията и/или проверките се констатира нарушаване на установените норми за допустими емисии, РИОСВ издава специални предписания за спазването им, в т.ч. за необходимите за целта мерки и действия, и санкционира нарушителите. В случаите когато за постигане на установените към дадена категория източници норми за допустими емисии са необходими значителни инвестиции и срокове, РИОСВ извършва проверки и издава предписания и в отсъствието на нарушаване на нормите.

РИОСВ извършват контролни проверки за установяване на пропуски от хладилни и климатични инсталации, съдържащи над 3 кг вещество, което нарушава озоновия слой. Нормите за съдържание на вредни вещества в горивата и свързаните с тях технически изисквания се контролират от Главна дирекция “Контрол качеството на течните горива” към ДАМТН, а изискванията за ограничаване вноса и употребата на ВНОС от Агенция “Митници” и РИОСВ.

Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга

Показатели	Целева стойност за 2006 г.	Целева стойност за 2007 г.	Целева стойност за 2008 г.
Предоставяне на годишен доклад до Секретариата на Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния	1	1	1
Изготвяне на годишен доклад във връзка с Монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой	1	1	1
Брой контролни проверки и измервания на емисиите от неподвижни източници	170	170	170

Брой контролни проверки за установяване на пропуски от хладилни и климатични инсталации, съдържащи над 3 кг вещество, което нарушава озоновия слой	50	50	50

Кратко описание на показателите

Годишният доклад по Монреалския протокол се изготвя по утвърдени от Секретариата по озона образци въз основа на инвентаризацията за вноса, износа, употребата, рециклирането и регенерирането на ВНОС през предходната година. . Въз основа на инвентаризацията за 2005г. ще се изготви доклад, който ще се изпрати на Секретариата до края на м. юни 2006г.

Годишният доклад по КТЗВДР за 2003 г. е изпратен през м. февруари 2005 г., а за 2004 г. ще се изпрати през м. февруари 2006 г.
Външни фактори, влияещи върху изпълнението

Външните фактори, които влияят върху изпълнението са съответно:

• 
  Своевременното представяне на данни за натуралните производствени показатели и/или емисии на вредни вещества от НСИ и количествата внесени ВНОС от Агенция “Митници” (за показатели “Изготвени и предоставени годишни доклади до Секретариатите на Монреалския протокол за ВНОС и КТЗВДР”);
  
• 
  Броя на работещите или действащите неподвижни източници на емисии и потребители на ВНОС през съответната календарна година (за показател “Брой контролни проверки и измервания на емисиите от неподвижни източници”);
  
• 
  Брой работещите или действащите хладилни и климатични инсталации, съдържащи над 3 кг вещество, което нарушава озоновия слой.
  

Информация за наличността и качеството на данните

МОСВ не среща проблеми с достоверността на данните. Изпълнението на целевите стойности ще се контролира чрез преглед на годишните отчети на РИОСВ и ИАОС, в които се посочва броя на извършените контролни проверки и изпитвания (за показател “Брой контролни проверки и измервания на емисиите от неподвижни източници” и “Брой контролни проверки за установяване на пропуски от хладилни и климатични инсталации, съдържащи над 3 кг вещество, което нарушава озоновия слой”) и чрез преглед на интернет страниците на двете конвенции, където се публикуват годишните доклади на страната (за показатели “Изготвени и предоставени годишни доклади до секретариатите на Монреалския протокол за ВНОС и КТЗВДР”).

4.3.2.2Кратко описание на изпълнението на проектите по програмата, финансирани от външни за бюджета на МОСВ източници

За подпомагане постигането на целите, свързани с подобряване качеството на атмосферния въздух в районите “горещи точки” в МОСВ се подготвят и реализират инвестиционни проекти финансирани от пред-присъединителните фондове на ЕС за околна среда – програмите ФАР и ИСПА.

В рамките на програмата попада проект за административно изграждане по линия Програма ФАР 2004 г. “Транспониране и прилагане на европейското екологично законодателство на национални ниво” – под-проект 1 “Прилагане на европейските изисквания за контрол на качеството на течните горива”. Общият бюджет на под-проект 1 възлиза на 770 000 ЕВРО, от които националното съфинансиране е в размер на 70 000 ЕВРО.

Изпълнението на програмата е свързано с участието на страната в дейността на Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздух на далечни разстояния (КТЗВДР) и Виенската конвенция за защита на озоновия слой (ВКЗОС).

4.3.2.3План на разходите по Програма №5

Програма “Подобряване качеството на течните горива и намаляване на вредните емисии в атмосферния въздух”	2005	2006	2007	2008
Бюджет на програмата
в хил.лева
I.Общо ведомствени разходи	563	498	719	695
Персонал	343	359	432	411
Издръжка	207	132	282	283
Капиталови разподи	13	7	5	1
II.Администрирани разходни параграфи по бюджета на ПРБК
1.
2.
III.Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки	450	450	300	150
1. НДЕФ	450	450	300	150
2.
Общо администрирани разходи (II + III )	450	450	300	150
Общо разходи по бюджета на ПРБК ( I + II )	563	498	719	695
Общо разходи ( I + II + III )	1 013	948	1 019	845
Численост на щатния персонал	48	38	58	58
Численост на извънщатния персонал	1	1	1	1

Бюджет на програмата в тригодишен аспект

За нуждите на бюджета за периода 2005 – 2007 година се очаква разходване на средства по следните одобрени за финансиране проекти:

• 
  Изграждане на сероочистваща инсталация за блокове 5 и 6 на Марица Изток – 2, финансиран от програма ИСПА.
  

Каталог: pub
pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование
pub -> Съдържание
pub -> Съдържание уводни думи
pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
pub -> Азбучен списък на преподавателите

Изтегляне 4.49 Mb.

Сподели с приятели: