Политика в областта на управлението на опасни химични вещества и препарати

4.5.1.1Извършвани дейности за предоставяне на услугата

• 
  Разработване на политика в областта на управлението на опасни химични вещества и препарати
  

Действуващата нормативна уредба по управлението на химичните вещества и препарати вече е хармонизирана с европейското законодателство, а с влизането в сила на наредбите към Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати започва практическото прилагане в страната на Европейското законодателство по химикалите.

През 2005г. влезе в сила Наредбата за пускане на пазара на биоциди. Във връзка с това МОСВ издава становища, необходими за издаване на разрешително за пускане на пазара ( разрешителното се издава от МЗ) .
С влизането в сила на наредбата за условията и реда за издаване на разрешителни за изграждане и експлоатация на нови и експлоатация на действащи предприятия и съоръжения, в които се въвежда система за предотвратяване на големи аварии с опасни химични вещества или за ограничаване на последствията от тях, започва практическото прилагане в страната на Европейското законодателство по предотвратяване и контрол на големи аварии.

МОСВ организира редица семинари за обучение на представители на индустрията и други институции с цел ефективното прилагане на наредбата за условията и реда за издаване на разрешителни за изграждане и експлоатация на нови и експлоатация на действащи предприятия и съоръжения, в които се въвежда система за предотвратяване на големи аварии с опасни химични вещества или за ограничаване на последствията от тях. Разпространени са много информационни материали сред бизнеса с цел улеснение изпълнението на ангажиментите на предприятията.

През 2004г. влезе в сила изискването за издаване на разрешителни за нови предприятия.

През 2006г. влиза в сила изискването за издаване на разрешителни и за съществуващи предприятия. С транспонирането на Директива 2003/105/ЕС се увеличава броят на предприятията, попадащи в обхвата на ЗООС и Наредбата.

• 
  Хармонизиране на законодателството в областта на ОХВП;
  
• 
  Издаване на разрешителни по чл. 104 на ЗООС;
  
• 
  Изготвяне и разпространение за компетентните органи и представители на индустрията на информационни материали, свързани с управлението на ОХВ;
  
• 
  Издаване на становища по Наредбата за пускане на пазара на биоциди;
  
• 
  Брой подготвени позиции информации, доклади и други документи за работните органи към Европейската комисия и Съвета областта на химикалите.
  

Показателят определя степента на транспониране на Европейското законодателство в областта на ОХВП в българското. През 2002-2003 г. са приети от МС и обнародвани 5-те подзаконови нормативни акта към Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати (ЗЗВВХВП) и 1 подзаконов нормативен акт към ЗООС. Приет от НС и обнародван е и Закон за изменение и допълнение на ЗЗВВХВП. Постигнато е пълно хармонизиране на българското законодателство с това на ЕС в областта на ОХВП.

• 
  Контрол на условията в издадените по чл. 104 от ЗООС разрешителни
  

В съответствие с процедурите, залегнали в ЗООС и наредбата за условията и реда за издаване на разрешителни за изграждане и експлоатация на нови и експлоатация на действащи предприятия и съоръжения, в които се въвежда система за предотвратяване на големи аварии с опасни химични вещества или за ограничаване на последствията от тях, се предвиждат дейности по обработка на документацията, подадена от операторите / уведомление за класификация на предприятието, оценка на риска от голяма авария, доклад за политиката за предотвратяване на големи аварии, доклад за безопасност, вътрешен авариен план/ ; обработка и анализ на становищата на органите по чл. 106 от ЗООС; извършване на проверка на операторите на предприятията с цел оценка на съответствието на документацията с предвидените от оператора мерки за предотвратяване на големи аварии и за последствията от тях, както и оценка на съответствието на документацията с изискванията на законодателството и издаване или отказ за издаване на разрешително.

Контролът на поставените в разрешителното условия се извършва от съответната регионална инспекция по околна среда и води, на чиято територия се намира оператора. В РИОСВ се изготвя и поддържа списък с предприятията, попадащи в обхвата на чл. 104 от ЗООС.
Показатели за изпълнение
Брой на обработените и анализирани становища на органите по чл. 106 / МЗ, МВР, Д.А “Гражданска Защита”, НС “ Пожарна и авариина безопасност” и др./
Други институции, които допринасят за постигане на ефекта по отношение на показателя за изпълнение
Министерство на здравеопазването, Министерство на вътрешните работи- НС “Пожарна и авариина безопасност”, ДА “Гражданска защита”, Държавна агенция по метрология и технически надзор, Областните управители и органите на местно самоуправление.

• 
  Разрешителен режим за внос на опасни химични вещества и препарати и озоноразрушаващи вещества
  

С влизането в сила на ПМС 161/12.07.2004г. (ДВ,бр.63/2004г.) за приемане на Наредба за реда и начина за внос и износ на опасни химични вещества и препарати, с което се отменя ПМС 129/01.07.2002г.(ДВ, бр.66/2002г.) се предвиждат дейности по издаване на удостоверение за регистрация на износа на определени опасни химични вещества и препарати, освен съществуващия разрешителен режим за внос на опасни химични вещества и препарати

За издаване на разрешение за въвеждане на опасни вещества в МОСВ на територията на Република България, с изключение на директния транзит от входно до изходно митническо учреждение се представя попълнен формуляр за разрешение по образец. Към формуляра се представя и становище от регионалната инспекция по околна среда и води, на чиято територия се намира предприятието или складът за съхранение.

Въвеждането се разрешава от министъра на околната среда и водите.

Режимът за въвеждане на опасни вещества, се урежда с ПМС № 161/2004г.
Показатели за изпълнение

• 
  Брой издадени разрешителни за внос на ОХВП спрямо списъка на веществата, подлежащи на разрешителен режим;
  
• 
  Брой издадени разрешителни за внос на озоноразрушаващи вещества;
  
• 
  Създаване на механизъм и процедура по изпълнение на изискванията на Ротердамската конвенция. Издаване на удостоверения за регистрация на износа на определени опасни химични вещества и препарати.
  

Таблица, представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга

Министерството на околната среда и водите контролира екологосъобразното управление на опасните вещества на територията на Република България и при необходимост съдейства на Министерството на финансите - Главно управление на митниците и на Комитета по стандартизация и метрология при осъществяване на граничния контрол над тях.

Информацията се събира в МОСВ и структурните му звена.

• 
  Координация на РИОСВ по прилагане и налагане на екологичното
  

Дирекция “Координация на РИОСВ” в МОСВ осъществява методическо ръководство и контрол върху дейността на РИОСВ по прилагане на екологичното законодателство в областта на опазването на околната среда, систематизира и анализира данни и информация по отношение на осъществяването на контролната дейност на РИОСВ. Дирекцията координира подготовката и провеждането на комплексни проверки върху цялостната дейност на РИОСВ, съвместно с други дирекции на МОСВ.

Контролните функции на РИОСВ включват осъществяването на превантивен, текущ и последващ контрол. РИОСВ изпълняват задачи за осъществяване на функциите по превантивен контрол, като издават решения, разрешения, писмени съгласия, съответно разработват становища, съгласуват планове и проекти. За осъществяването на функциите по текущия контрол, РИОСВ извършват проверки, наблюдения и измервания по отношение на:

• 
  Опазване на въздуха, водите и почвите;
  
• 
  Опазване и екологосъобразно използване на земните недра;
  
• 
  Реализация на устройствените планове, съответно на проектите в селищната територия и зоните им на влияние;
  
• 
  Третиране на отпадъците;
  
• 
  Опазване на биологичното разнообразие.
  

• 
  Брой нарушения спрямо брой извършени проверки;
  
• 
  Брой санкции за констатирани нарушения по компоненти и фактори на околната среда;
  
• 
  Издаване на ежедневен бюлетин за състоянието на околната среда;
  
• 
  Брой получени сигнали “зелен телефон” спрямо брой предприети мерки;
  
• 
  Брой на обучения персонал по отношение контрола и управлението на ОХВП и предотвратяване на големи аварии;
  
• 
  Брой проведени работни срещи с регионалните структури;
  
• 
  Брой участия в комплексни проверки.
  

Таблица, представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга

Показателите определят осъществяването на контрол по отношение на опазването и защитата на природните компоненти от замърсяване и увреждане на околната среда над допустимите норми.

Информация за показателите се събира от дирекция “Координация на РИОСВ” въз основа на шестмесечните и годишни отчети, разработвани в РИОСВ.

4.5.1.2Кратко описание на изпълнението на проектите по програмата, финансирани от външни за бюджета на МОСВ източници

Продължава изпълнението проект (BG2003/IB/EN/01) между МОСВ и Федералното министерство на околната среда, защита на природата и ядрената безопасност на Германия, финансиран по програма ФАР. По същество той представлява своеобразно продължение на предходния и ще има за цел да подпомогне прилагането на хармонизираното законодателство в областта на опасните химични вещества и препарати.

Продължава изпълнението на туининг проект (BG2001/IB/EN/01) между МОСВ и Австрийската агенция по околна среда, финансиран по програма ФАР. По същество той представлява своеобразно продължение на предходния Туининг проект BG1999/IB-EN/01 “Транспониране и практическо прилагане на Директива 96/61/ЕС “Комплексно предотвратяване на промишленото замърсяване” и Директива 96/82/ЕС за контрол на големи аварии, включващи опасни химични вещества – СЕВЕЗО ІІ” между Министерството на околната среда и водите и Ирландската агенция по опазване на околната среда. Проектът има за цел да подпомогне прилагането на хармонизираното законодателство в областта на предотвратяването на големи аварии с опасни химични вещества.

4.5.1.3План на разходите по Програма №7

Програма” Контрол и управление на химичните вещества, предотвратяване на големи аварии и координация на РИОСВ по прилагане и налагане на екологичното законодателство”	2005	2006	2007	2008
Бюджет на програмата
в хил.лева
Общо ведомствени разходи	886	554	834	807
Персонал	506	440	607	587
Издръжка	359	94	218	219
Капиталови разходи	21	20	9	1
Администрирани разходни параграфи по бюджета на ПРБК
1.
2.
Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки
1.
2.
Общо администрирани разходи (II + III )
Общо разходи по бюджета на ПРБК ( I + II )	886	554	834	807
Общо разходи ( I + II + III )	886	554	834	807
Численост на щатния персонал	63	56	80	81
Численост на извънщатния персонал	0	0	0	0

Каталог: pub
pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование
pub -> Съдържание
pub -> Съдържание уводни думи
pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
pub -> Азбучен списък на преподавателите

Изтегляне 4.49 Mb.

Сподели с приятели: