Програма № 2 “Опазване и подобряване на състоянието на водните ресурси”

4.1.2.1Извършвани дейности за предоставяне на услугата

• 
  Разработване и мониторинг на програми за опазване и възстановяване състоянието на водите
  

• 
  Подготовка и реализацията на национални и международни документи, програми и проекти в областта на водите, включително оперативна програма "Околна среда", във връзка с управлението на водите и справедливото им разпределение;
  
• 
  Разработване на програми от мерки за опазване на водите от замърсяване и възстановяването им за достигане на добро състояние на водите до 2015 г.;
  
• 
  Координиране опазването на водите на басейново и регионално ниво;
  
• 
  Издаване на периодичен бюлетин за качеството на водите в рамките на района за басейново управление на водите;
  
• 
  Координация, съгласуване на позиции и изпълнение на задълженията, произтичащи за държавата от двустранни, регионални и глобални международни актове в областта на водите;
  
• 
  Подготовка и провеждане на заседания на работна група (Комитет за наблюдение) за оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на водите и справедливото им разпределение;
  
• 
  Подготовка за и извършване на цялостни или тематични оценки на оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на водите и справедливото им разпределение;
  
• 
  Подготовка и защита на отчети за хода на реализацията на оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на водите и справедливото им разпределение.
  

Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга

Показателите показват броя на подготвените от МОСВ национални програми, свързани с опазването на водите, броя подготвени, одобрени за финансиране и контролирани проекти със средства от ЕС и други международни донори и институции, с участието на експерти от министерството и басейновите дирекции, броя на разработените и изпълнявани от басейновите дирекции програми и мерки за опазване и подобряване на състоянието на водите в конкретно поречие, във връзка с постигането на добро състояние на водите и постигане на екологичните цели, поставени в плана за управление на речния басейн и осигуряване на перспективите за ползване на тези води, включително и във връзка с развитието на водните екосистеми, броя на разгледаните и оценени проекти свързани с опазването и подобряването на качеството на водите предложени за финансиране от ПУДООС, осигуряване на информация на обществеността за състоянието на водите в конкретните речни басейни, броя на извършени съгласувателни процедури, изготвените общи документи, становища и доклади във връзка с двустранни, регионални и глобални международни актове в областта на водите и броя участия в работни органи и срещи по международни проекти и инициативи в областта на водите, по които България е страна.

В много от случаите влияние върху изпълнението на показателя, свързан с финансирането на обекти осигуряващи подобряване качеството на водите от ПУДООС оказва несъответствието между представените от общините проекти и критериите за оценка на приоритетността за финансирането. Това налага неколкократното разглеждане на документацията, както и забавянето на процеса. Друг фактор са европейските процедури за финансиране на проектите по ИСПА и неколкократното одобряване на материалите от Европейската комисия.

Основно значение има инициативата на местните органи, които са отговорни за възлагането и разработването на качествени проекти, отговарящи на изискванията за финансиране.

Информацията по отношение на разработените национални програми, ФАР и туининг проекти и програмите и мерките за опазване и подобряване състоянието на водите и издаването на бюлетини за състоянието на водите е налична в дирекция “Води” и басейновите дирекции. Информацията за финансираните проекти от ПУДООС и по програма ИСПА е налична в ПУДООС и в дирекция “ФЕСОС” към МОСВ.

• 
  Издаване и контрол на разрешителните за заустване на отпадъчни води във водните обекти и състоянието на отпадъчните води
  

За предоставянето на тази услуга БД и дирекция “Води” провеждат предвидените в ЗВ процедури по:

• 
  Преценка на исканията на конкретни юридически и физически лица относно съвместимостта им с обществените интереси и съществуващото натоварване на водния обект, в който ще бъдат заустени отпадъчните води и целите за качество на водите в него;
  
• 
  Съответствието с изискванията за опазване на околната среда, регламентирани от международни договори и вътрешното законодателство, включително с прилагането на комбинирания подход при определянето на индивидуалните емисионни ограничения;
  
• 
  Определяне на наличните водни ресурси в естествения воден обект, в който ще се заустят отпадъчните води и изискванията към тяхното качество според съществуващите планови предвиждания;
  
• 
  Публично обявяване на искането (за да може обществеността да се запознае с искането, да възрази срещу издаването на разрешителното или да постави условия, при които да се издаде разрешението).
  

БД контролират и организират принудителното събиране на таксите за заустване на отпадъчните води.

В случаи, че при проверката на предприятията се установи, че заустват отпадъчни води без разрешително или в отклонение от условията в разрешителното, РИОСВ предписва предприемането на необходимите действия и санкционира нарушителя.
Таблица представяща показателите за изпълнение по предоставяната услуга

Показатели	Целева стойност за 2006 г.	Целева стойност за 2007 г.	Целева стойност за 2008 г.
Процент на населението живеещо в населени места без изградена канализационна система	42%	40%	37%
Количество заустени отпадъчни води (в хил. куб. м.)	912 000	912000	912 000
Брой издадени разрешителни за заустване на отпадъчни води	240	288	346
Брой извършени проверки и издадени предписания	5400 проверки 1200 предписания	6480 проверки 1440 предписания	7776 проверки 1728 предписания
Процент изпълнени предписания довели до подобряване състоянието на водите	70%	70 %	70%
Събрани такси	3.6 млн.лв.	4.3 млн.лв.	5.2 млн.лв.

Кратко описание на показателите

Посочените показатели характеризират степента на изграденост на канализационната мрежа и общото количество отпадъчни води, които се третират (механично, физико-химично и биологично), както и предприетите от МОСВ конкретни мерки – превантивни и административно-наказателни за намаляване на замърсяването и подобряване състоянието на водите.

Основните фактори влияещи върху изпълнението са недостатъчните инвестиции от страна на стопанските субекти за изграждането на пречиствателни станции за отпадъчни води от промишлеността, както и ниската степен на изграденост, както на канализационните мрежи, така и на пречиствателни станции за отпадъчни води в населените места.

Данните се събират в РИОСВ, БД, МОСВ, както и в Националния статистически институт (НСИ).

• 
  Изпълнение на проекти по програмите, финансирани или съфинансирани от външни за бюджета на МОСВ източници
  

• 
  Процент на населението живеещо в населени места без изградена канализационна система;
  
• 
  Количество заустени отпадъчни води (в хил. куб. м.);
  
• 
  Брой издадени разрешителни за заустване на отпадъчни води;
  
• 
  Брой извършени проверки;
  
• 
  Брой издадени предписания;
  
• 
  Процент изпълнени предписания довели до подобряване състоянието на водите;
  
• 
  Събрани такси.
  

Показатели за изпълнение на услугата “Изпълнение на проекти по програмата, финансирани или съфинансираниот външни за бюджета на МОСВ източници”:

• 
  Брой подготвени и одобрени за финансиране проекти със средства от ЕС и други международни донори и институции;
  
• 
  Брой становища за проекти, подготвяни за финансиране по линия на ФАР и ИСПА;
  
• 
  Брой участия в съгласувателни процедури, проучвателни и/или контролни мисии за проекти, подготвяни за финансиране или финансирани по линия на ФАР и ИСПА;
  
• 
  Брой разгледани и оценени проекти предложени за финансиране от ПУДООС, свързани с опазването и подобряването на състоянието на водите;
  
• 
  Възстановени влажни зони;
  
• 
  Количество отнети биогенни елементи в т.ч.:
  

- отнемане на азот / кг/ха/;

- отнемане на фосфор / кг/год./;

- отнемане на фосфор / кг/ха/.

4.1.2.2Кратко описание на изпълняваните проекти по програмата, финансирани от външни за бюджета на МОСВ източници

В рамките на програмата попадат финансираните от ПУДООС проекти за изграждане на канализации и пречиствателни станции за отпадъчни води, проектите, които се финансират по програма ИСПА, както и проекта ”Възстановяване на влажни зони и намаляване на замърсяването”, финансиран със средства от Световна банка.

Основната цел на проекта е да демонстрира и предостави модел за реплициране за намаляването на трансграничните биогенни товари и други замърсители от земеделието в басейните на река Дунав и Черно море, като същевременно се опазват ключови застрашени видове в защитените територии, посредством:

- възстановяване на влажни зони и програми за управление на защитени територии;

- подпомагане на заинтересованите страни да усвояват екологосъобразни икономически дейности в двете проектни области;

- усвояването на практики за устойчиво управление на природните ресурси от местните общности и власти на територията на Природен парк “Персина” и Защитена местност “Калимок-Бръшлен”.

Проектът ще демонстрира, как екологосъобразните дейности за развитие на селските региони могат да подобрят местния поминък.

Дейности по изпълнение на проекта”Възстановяване на влажни зони и намаляване на замърсяването”

• 
  възстановяване на критични приоритетни влажни зони в басейна на р. Дунав и пилотното използване на крайбрежните влажни зони като уловители на биогенни елементи;
  
• 
  изграждане на цялостна система за мониторинг на качеството на водите и на състоянието на екосистемите;
  
• 
  разработване на планове за управление на Природен парк “Персина” и Защитена местност “Калимок-Бръшлен”;
  
• 
  укрепване на капацитета за опазване и управление на биоразнообразието и природните ресурси;
  
• 
  повишаване на общественото съзнание по отношение на устойчивото управление на природните ресурси и опазването на биоразнообразието;
  
• 
  насърчаване и подкрепата на бизнес и земеделски дейности в границите на проектните територии, които ще осигурят устойчивост на природните ресурси.
  

Таблица представяща показателите за изпълнение на дейностите по проекта

Показатели	Целева стойност за 2006г.	Целева стойност за 2007г.	Целева стойност за 2008г.
Възстановени влажни зони / ха /	400	50	50
Количество отнети биогенни елементи в т.ч.:
- отнемане на азот / кг/год./	152667	231334	310000
- отнемане на азот / кг/ха/	118.4	179.6	240.3
- отнемане на фосфор / кг/год./	9200	10600	12000
-отнемане на фосфор / кг/ха/	48	42	35

4.1.2.3План на разходите по Програма №2

Програма” Опазване и подобряване състоянието на водните ресурси”	2005	2006	2007	2008
Бюджет на програмата
в хил.лева
I.Общо ведомствени разходи	2 082	1 873	2 766	2 822
Персонал	1 128	920	1 148	1 162
Издръжка	921	884	1 604	1 628
Капиталови разходи	33	69	14	32
II.Администрирани разходни параграфи по бюджета на ПРБК	7 400	10 245	5 140	5 494
1. Безвъзмездна помощ от Световна банка	7 400	10 245	5 140	5 494
2.
III.Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки	101 716	175 558	226 724	210 331
1. НДЕФ	220	220	250	120
2. Екологични обекти на общините	16 481	33 250	60 907	60 907
3. Фондове на ЕС	67 815	121 088	144 867	128 504
4. ПУДООС	17 200	21 000	20 700	20 800
Общо администрирани разходи (II + III )	109 116	185 803	231 864	215 825
Общо разходи по бюджета на ПРБК ( I + II )	9 482	12 118	7 906	8 316
Общо разходи ( I + II + III )	111 198	187 676	234 630	218 647
Численост на щатния персонал	132	131	152	153
Численост на извънщатния персонал	2	1	1	1

С новия Закон за водите се предвижда въвеждането на такса за замърсяване на водите с което приходите по тази програма ще се увеличат значително.

Бюджет на програмата в тригодишен аспект

Приемането на новия Закон за водите ще доведе до увеличаване на дейностите изпълнявани от басейновите дирекции основно свързани с разработването на програми и мерки, свързани с опазването и възстановяването на водите, изпълнението на които ще изисква значителни средства, включително и капиталови разходи. Увеличаването на проектите финансирани от Европейските фондове ще изисква увеличение на персонала както в дирекция “ФЕСОС”, управляваща тези проекти, така и в дирекция “Води” и БД осигуряващи техническата оценка и контрол на изпълнение на проектите.

За периода 2006 – 2008 г. се очаква разходване на средства по следните одобрени за финансиране проекти:

• 
  Доставка на мониторингово оборудване за води за региона на Черно море , с финансиране от ФАР трансгранично сътрудничество България Румъния;
  
• 
  Предварителни проучвания за разработване на план за управление на водите на р. Места, получил финансиране по програма ФАР трансгранично сътрудничество България – Гърция;
  
• 
  Изграждане на Градски пречиствателни станции за отпадъчни води (ГПСОВ) Монтана, Севлиево, Ловеч, Попово, Бургас – Меден рудник, Търговище, с финансиране от ИСПА ;
  
• 
  Изграждане на ГПСОВ в градовете Благоевград, Горна Оряховица и Пазарджик, с финансиране от ИСПА;
  
• 
  Интегрирани проекти за управление на водния цикъл на градовете Смолян, Балчик, Шумен и Варна, с финансиране от ИСПА;
  
• 
  Предпроектно проучване за подготовка на инвестиционен проект за интегрирано управление на водите на град София, с финансиране от ИСПА;
  
• 
  Подготовка на инвестиционни проекти за интегрирано управление на водите на 13 Български града - Бургас, Добрич, Кюстендил, Русе, Сливен, Враца, Благоевград, Кърджали, Перник, Пловдив, Стара Загора, Видин и Ямбол, с финансиране от ИСПА.
  

Взаимоотношенията с общините, други ПРБК/ВРБК и бизнеса

Общините и Министерството на регионалното развитие и благоустройството отговарят за експлоатацията, изграждането, реконструкцията и модернизацията на канализационните системи на населените места, в т.ч. и на пречиствателните станции за отпадъчни води. Министерството на околната среда и водите финансира и съфинансира по-голямата част от проектите в тази област, като например изграждането на канализационни колектори и пречиствателни станции. По този начин е възможно министерството както да гарантира, че методите за пречистване на отпадъчните води нямат негативни последствия за околната среда, така и да ограничи замърсяването на водите, което би било резултат от отсъствието на пречиствателни съоръжения.

Каталог: pub
pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование
pub -> Съдържание
pub -> Съдържание уводни думи
pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
pub -> Азбучен списък на преподавателите

Изтегляне 4.49 Mb.

Сподели с приятели: