Политика в областта на управлението на отпадъците

4.2.1.1Извършвани дейности за предоставяне на услугата

• 
  Разработване и прилагане на политиката по управление на отпадъците
  

• 
  Изменение на Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки, в съответствие с измененията на Директива 94/62/ЕС за опаковките и отпадъците от опаковки;
  
• 
  Разработване на наредба за инвентаризацията и почистването на оборудването замърсено с полихлорирани бифенили и терфенили (ПХБ и ПХТ) и обезвреждането на отпадъци съдържащи ПХБ/ПХТ;
  
• 
  Контрол върху изпълнението на целите за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци;
  
• 
  Подпомагане и методическо ръководство по прилагане на политиката и законодателството по управление на отпадъците;
  
• 
  Контрол върху изпълнението инвентаризацията и почистването на оборудването замърсено с полихлорирани бифенили и терфенили (ПХБ и ПХТ) и поетапното обезвреждането на отпадъци съдържащи ПХБ/ПХТ;
  
• 
  Разработване на нова Национална програма за управление на дейностите по управление на отпадъците (2008 – 2012 г.);
  
• 
  Подготовка, защита и реализация на оперативна програма "Околна среда", във връзка с управлението на отпадъците;
  
• 
  Подготовка и провеждане на заседания на работна група (Комитет за наблюдение) за оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на отпадъците;
  
• 
  Подготовка за и извършване на цялостни или тематични оценки на оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на отпадъците;
  
• 
  Подготовка и защита на отчети за хода на реализацията на оперативна програма „Околна среда”, във връзка с управлението на отпадъците;
  
• 
  Изготвяне на информации и позиции в сектор "Управление на отпадъците" във връзка с новоприетото европейско законодателство и участие в работните органи към ЕК и Съвета.
  

• 
  Брой на приетите нормативни актове;
  
• 
  Изпълнение на целите за оползотворяване и рециклиране на масово разпространени отпадъци;
  
• 
  Брой подготвени позиции информации, доклади и други документи за работните органи към Европейската комисия и Съвета областта на управление на отпадъците.
  

Количествените цели за оползотворяване на отпадъци от опаковки са въведени в ЗУО и за периода до 2008 г. са както следва:

2004 г. - 20%

2005 г. - 25%

2006 г. - 32%

2007 г. - 39% оползотворяване; 25 % рециклиране, в т. ч за хартия, стъкло и метали – 15 % , за пластмаси – 12 %.

2008 г. - 42% оползотворяване; 35% рециклиране в т.ч. 15% от теглото на всеки отделен опаковъчен материал, а за пластмаси - 12%

Количествените цели за оползотворяване и рециклиране на отпадъци от МПС за периода до 2008 г. са както следва:

2005 г. – 75 % оползотворяване, като най-малко 70 % се рециклират

2006 г. - 85 % оползотворяване, като най-малко 80 % се рециклират

2007 г. - 86 % оползотворяване, като най-малко 80 % се рециклират

2008 г. - 87% оползотворяване, като най-малко 81% се рециклират

Количествените цели за рециклиране на батерии и акумулатори за периода до 2008 г. са както следва:

2006 г.

• 
  рециклиране на не по-малко от 40 % от теглото на всяка негодна за употреба никел-кадмиева батерия или акумулатор
  
• 
  рециклиране на не по-малко от 65 % от теглото на всяка негодна за употреба оловно-кисела батерия или акумулатор
  
• 
  рециклиране на не по-малко от 15 % от теглото на всяка друга негодна за употреба батерия или акумулатор
  

• 
  рециклиране на не по-малко от 45 % от теглото на всяка негодна за употреба никел-кадмиева батерия или акумулатор
  
• 
  рециклиране на не по-малко от 65 % от теглото на всяка негодна за употреба оловно-кисела батерия или акумулатор
  
• 
  рециклиране на не по-малко от 17 % от теглото на всяка друга негодна за употреба батерия или акумулатор
  

• 
  рециклиране на не по-малко от 50 % от теглото на всяка негодна за употреба никел-кадмиева батерия или акумулатор
  
• 
  рециклиране на не по-малко от 65 % от теглото на всяка негодна за употреба оловно-кисела батерия или акумулатор
  
• 
  рециклиране на не по-малко от 20 % от теглото на всяка друга негодна за употреба батерия или акумулатор
  

Първият показател определя броя на приетите нормативни актове през отчетния период.

Вторият показател характеризира изпълнението на количествените цели за рециклиране и оползотворяване на масово разпространени отпадъци, регламентирани в Закона за управление на отпадъците и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Целевите групи, към които са насочени показателите са:

• 
  Първи показател – МОСВ;
  
• 
  Втори показател - Производители и вносители на продукти, от които се образуват масово разпространени отпадъци, МОСВ, РИОСВ и ПУДООС.
  

Проектите на нормативните актове трябва да бъдат съгласувани с всички заинтересовани лица и ведомства и е възможно да бъде забавено приемането им във връзка с намирането на оптимално решение за изпълнение на изискванията.

Постигането на целите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци зависи от изпълнението на задълженията на производителите и вносителите на продукти, от които се образуват масово разпространени отпадъци.

Инвентаризацията и почистването на оборудването замърсено с ПХБ/ПХТ зависи от изпълнението на задълженията на притежателите на такова оборудване.

Данните за изпълнението на целите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци се събират от ИАОС, но за момента функционира единствено информационна система за отпадъците от опаковки. Предстои изграждането на информационна система за излезлите от употреба МПС и за други масово разпространени отпадъци. Данните за инвентаризацията на оборудването замърсено с ПХБ и ПХТ ще се събират от ИАОС.

• 
  Контрол по прилагане на законодателството и координация и контрол върху проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци
  

• 
  Контрол върху площадки за временно съхраняване на отпадъци;
  
• 
  Контрол върху спазването на условията в издадените разрешения за дейности с отпадъци;
  
• 
  Контрол върху спазване нормативните изисквания от общините за експлоатация на съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци;
  
• 
  Контрол върху спазване на нормативните изисквания от операторите по експлоатация на съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци;
  
• 
  Контрол върху спазване на нормативните изисквания при третиране на масово разпространени отпадъци;
  
• 
  Проверки на лица, извършващи дейности с отпадъци;
  
• 
  Контрол върху изпълнението на програмите за дейности с отпадъците.
  
• 
  Координация на проекти за изграждане на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци
  

• 
  Брой извършени проверки;
  
• 
  Брой издадени предписания;
  
• 
  Брой издадени наказателни постановления.
  
• 
  Брой координирани проекти за изграждане на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци
  

Първите три показателя характеризират контролната дейност за спазване на нормативните изисквания към дейностите и инсталациите за третиране на отпадъци.Не може да се определи годишна целева стойност на тези показатели тъй като броят на извършените проверки, издадените предписания и наказателни постановления зависи от броят на издадените разрешения и броя на нарушенията на нормативната уредба.

Четвъртия показател определя броя на проектите за изграждане на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци, координирани от МОСВ.

Целевите групи, към които са насочени показателите са:

• 
  Първите три показателя – РИОСВ;
  
• 
  Четвърти показател – МОСВ и ПУДООС.
  

Липса на достатъчно финансови средства и оборудване за осъществяване на контролните функции.

Правомощия за контролиране на експлоатацията на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци притежават и директорите на Хигиенно-епидемиологичните инспекции и кметовете на общини

РИОСВ събират данни за извършените проверки и издадените наказателни постановления. Информацията за броят на издадените разрешения е налична в МОСВ и РИОСВ.

• 
  Разрешителни режими и регистри за дейности с отпадъци
  

• 
  Издаване на разрешения за дейности с отпадъци;
  
• 
  Издаване на разрешения за трансграничен превоз на отпадъци;
  
• 
  Издаване на регистрационни документи за дейности с неопасни отпадъци;
  
• 
  Издаване на регистрационни документи за внасяне на неопасни отпадъци;
  
• 
  Издаване на удостоверения за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали;
  
• 
  Издаване на разрешения на организации по оползотворяване;
  
• 
  Поддържане на регистри на издадените разрешения и регистрационни документи.
  

• 
  Брой издадени разрешения за дейности с отпадъци;
  
• 
  Брой издадени разрешения за трансграничен превоз на отпадъци;
  
• 
  Брой издадени регистрационни документи за внасяне на неопасни отпадъци;
  
• 
  Брой издадени регистрационни документи за дейности с неопасни отпадъци;
  
• 
  Брой издадени удостоверения за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали;
  
• 
  Брой издадени разрешения на организации по оползотворяване.
  

С показателите се измерва броят на издадените разрешения, удостоверения и регистрационни документи в системата на МОСВ. Не може да се определи годишна целева стойност на тези показатели тъй като броят на издадените разрешения и регистрационни документи зависи от броя на подадените заявления за издаването им. Целевите групи, към които е насочен са МОСВ и РИОСВ.

Информация за броя на издадените разрешения, удостоверения и регистрационни документи е налична в публичните регистри водени от МОСВ и РИОСВ.

• 
  Класифициране на отпадъците
  

• 
  Издаване на становища относно класификацията на отпадъците;
  
• 
  Утвърждаване на работни листове за класификация на отпадъците;
  
• 
  Издаване на становища относно съответствието на определения от притежателя код на отпадъка с произхода, използваната технологията и влаганите в производството суровини и материали.
  

• 
  Брой издадени становища за класификация на отпадъци;
  
• 
  Брой утвърдени работни листове за класификация на отпадъците и издадени становища относно съответствието на определения от притежателя код на отпадъка с произхода, използваната технологията и влаганите в производството суровини и материали;
  
• 
  Брой издадени становища относно съответствието на определения от притежателя код на отпадъка с произхода, използваната технология и влаганите в производството суровини и материали.
  

Първи показател измерва броят на отпадъците класифицирани след пълно изпитване по свойства и/или компоненти през отчетния период.

Втори показател измерва броят на подадените и приети работни листа за класификация на отпадъците по документи.

Третия показател измерва броя на издадените становища в случай на несъответствие между определения от притежателя код на отпадъка и произхода, използваната технологията и влаганите в производството суровини и материали.

• 
  Информация и отчетност
  

• 
  Изготвяне на ежегоден отчет на Националната програма за управление на дейностите по отпадъците;
  
• 
  Ежегодно подаване на информация за опасни отпадъци до Секретариата на Базелската конвенция във връзка с изпълнение на задълженията на България по Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане.
  

4.2.1.2Кратко описание на изпълняваните проектите по програмата, финансирани от външни за бюджета на МОСВ източници

В рамките на програмата попадат финансираните от ПУДООС проекти за изграждане на регионални депа за битови отпадъци и други съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци, както и проектите, които ще се финансират по програма ИСПА и други източници на финансиране от ЕС.

4.2.1.3План на разходите по Програма №3

Програма” Интегрирана система за управлението на отпадъците”	2005	2006	2007	2008
Бюджет на програмата
в хил.лева
I.Общо ведомствени разходи	1 752	1 629	2 429	3 433
Персонал	1 061	1 193	1 554	1 526
Издръжка	655	388	858	1 894
Капиталови разходи	36	48	18	14
II.Администрирани разходни параграфи по бюджета на ПРБК	61
1. ПУДООС	61
2.
III.Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки	80 340	44 668	83 683	86 756
1. Екологични обекти на общини	15 519	6 750	17 020	17 020
2. Фондове на ЕС	18 077	5 668	31 463	36 486
3. ПУДООС	46 744	32 250	35 200	33 250
Общо администрирани разходи (II + III )	78 467	44 668	83 683	86 756
Общо разходи по бюджета на ПРБК ( I + II )	1 813	1 629	2 429	3 433
Общо разходи ( I + II + III )	80 219	46 297	86 112	90 189
Численост на щатния персонал	160	152	194	196
Численост на извънщатния персонал	0	1	1	1

Бюджет на програмата в тригодишен аспект

За нуждите на бюджета за периода 2006 – 2008 година се очаква разходване на средства по следните одобрени за финансиране проекти:

• 
  Строителство на 6 регионални депа за битови отпадъци – Силистра, Русе, Созопол, Монтана, Севлиево, Перник, с финансиране от ИСПА;
  
• 
  Изграждане на Регионален център за ТБО – Кърджали, с финансиране от ИСПА;
  
• 
  Подготовка на инвестиционни проекти за интегрирано управление на отпадъците в 6 Български града – Бургас, Добрич, Пазарджик, Плевен, Провадия и Видин, с финансиране от ИСПА;
  
• 
  Подготовка инвестиционен проект и изграждане на “Регионално депо за битови отпадъци на територията на община Кочериново”;
  
• 
  Строителство на 19 регионални депа за битови отпадъци – Ловеч, Разград, Добрич-с.Богдан, Ямбол, Златица, Смолян, Елхово, Ботевград, Габрово, Костинброд, Костенец, Разлог, Велико Търново, Белене, Борово, Луковит, Малко Търново, Стара Загора и Варна, с финансиране от Държавния бюджет и ПУДООС;
  
• 
  Изграждане в землището на с. Шишманци, община Раковски на предприятие с депо за третиране на битовите отпадъци от регион Пловдив, с финансиране от Държавния бюджет (Публични инвестиционни проекти ЕАД) и ПУДООС;
  
• 
  Строителство на инсталация за третиране на битовите отпадъци на гр. София;
  
• 
  Изграждане на нови клетки за депониране на битови отпадъци на регионални депа, въведени в експлоатация - Варна – с. Въглен, Харманли, Карлово, Оряхово, Петрич, Сандански, Гоце Делчев, Търговище и Хасково, с финансиране от Държавния бюджет и ПУДООС;
  
• 
  Изграждане на регионални инсталации за изгаряне на болнични отпадъци в
  гр. Пловдив и гр. Плевен, с финансиране от Държавния бюджет и ПУДООС;
  
• 
  Изграждане на регионални инсталации за автоклавиране на инфекциозни отпадъци от лечебните заведения - Стара Загора, Благоевград, Монтана, Русе, Варна и Бургас, с финансиране от ПУДООС;
  
• 
  Микровълнови съоръжения за обезрвеждане на инфекциозни отпадъци от лечебните заведения, с финансиране от ПУДООС;
  
• 
  Подготовка на инвестиционен проект и изграждане на Национален център за третиране на опасни отпадъци в България;
  
• 
  Изграждане на два центъра за разкомплектоване на излезли от употреба МПС, с финансиране от ПУДООС;
  
• 
  Изграждане на инсталации за компостиране и сепариране на отпадъци –гр. Русе, с финансиране от ПУДООС;
  
• 
  Изграждане на 2 инсталации за компостиране на биоразградими отпадъци, с финансиране от ПУДООС;
  
• 
  Изграждане на инсталации за сепариране на отпадъци, с финансиране от ПУДООС;
  
• 
  Изграждане на 5 регионални съоръжения за отпадъци от строителството и разрушаването на сгради, с финансиране от ПУДООС;
  
• 
  Рекултивация на съществуващи депа за битови отпадъци, след въвеждане в експлоатация на съответното за общината регионално депо, което е предвидено с Националната програма за управление на дейностите по отпадъците, с финансиране от Държавния бюджет;
  
• 
  Поетапна рекултивация на клетки от въведени в експлоатация регионални депа след изчерпване на капацитета им - София-Суходол, Варна – с. Въглен, Пловдив - с. Цалапица, Петрич, Мадан, Карлово, с финансиране от Държавния бюджет и ПУДООС;
  
• 
  Проекти за подобряване на съществуващите практики и условия за събиране и транспортиране на битови отпадъци и разширяване на системите за организирано събиране на битови отпадъци с цел обхващане на всички населени места в страната (доставка на нова сметосъбираща техника и специализирани съдове), с финансиране от ПУДООС;
  
• 
  Изграждане на инсталации за третиране и въвеждане на системи за събиране на други масово разпространени отпадъци, с финансиране от Държавния бюджет и ПУДООС;
  
• 
  Проекти за подобряване на условията за съхранение на препарати за растителна защита с изтекъл срок на годност, с финансиране от ПУДООС.
  

Каталог: pub
pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование
pub -> Съдържание
pub -> Съдържание уводни думи
pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
pub -> Азбучен списък на преподавателите

Изтегляне 4.49 Mb.

Сподели с приятели: